引篇

把握“一带一路”能源投资的机遇

许勤华

在“一带一路”战略的研究中，能源投资一直被看作一种维护能源安全和供应安全的角色。实际上，能源投资是推进“一带一路”建设的重中之重。

首先，“一带一路”沿线国家之间能源资源禀赋的差异较大。一些能源出口国通过能源投资获得了本国经济发展最重要的资金；一些能源消费国可以提供市场；同时还有一些能源过境国，也能够从中获利。因此，通过能源投资合作可以实现各国共赢，共同提升地区能源安全，减少能源贫困，改善地区人民生活水平。此外，能源的基础设施投资也非常重要，能够带动沿线国家经济发展。

其次，各国可以在“一带一路”能源合作的基础上，开展其他合作。中国企业在“一带一路”倡议提出之前，就已经有了很多能源投资，为沿线65个国家开展其他合作奠定了非常坚实的基础。各国迫切需求的合作首先在于能源领域，无论是重要的油气合作还是具有发展潜力的可再生能源合作。

在能源合作的过程中，有投资就有风险，这里统称为“政治风险”。能源投资金额相对较大，如果没有很好地预估和把控风险，投资就会因此血本无归，使合作双方的良好愿望付之东流，且易引发国家间纠纷。所谓“政治风险”是一个大政治风险概念，并不是通常认为的地缘政治和政治局势等较为狭隘的概念，它包括经济、市场、资本、社会、政局、双边关系和环境及气候等。这种风险由多种因素相互叠加产生，亦是建设“一带一路”过程中较易出现的。

“一带一路”能源投资主要的政治风险包含这样几个方面：第一，安全风险。许多国家地缘政治十分复杂，曾遭受国家消亡和民族纷争的长期困扰，对于外来的投资有超乎投资和市场本身的敏感反应，变动因素非常大。第二，环保和气候问题。在应对气候变化的大背景下，各国法律法规不尽相同。有些国家建立起严格的碳排放标准，有些国家试图进行能源结构转型，有些国家对特定能源种类持排斥态度（如核能）等，投资面临的政策约束不断加大。第三，一些资源出口国容易形成“荷兰病”（一国经济的某一产品部门异常繁荣而导致其他部门衰落的现象）。为了防止“资源诅咒”真正发生，这些国家会由能源向其他工业进行转移，特别是在油价较低的时候，更会加强其多元化发展，减少能源投资的机会空间。

在预估风险的同时，我们也要清晰地看到，“一带一路”建设中机遇远远大于风险挑战，我们可以多元化地使用国家、企业、社团，包括人才等不同层次的力量去应对，争取以最小的投入获取最大的效益。

首先，中国与“一带一路”区域中的许多国家历史渊源深厚，有着较为良好的互信基础。其次，与其他国家在“一带一路”沿线国家的企业相比，基于较为相近的国家阶段、历史交往记忆和社会文化，以及早在20世纪80年代初就开始的“走出去”实践经验的积累，中国企业更有优势，在“一带一路”的沿线国家有着更好的发展机遇和潜力。

“一带一路”沿线国家拥有丰富的能源资源，存在多种能源合作模式。但是任何的合作和投资都是通过企业来实施的，中国企业近年来在这一地区的投资呈扩大趋势。企业在投资决策时应充分认识当前存在的政治风险，做好事前评估，利用情景分析准备多种预案，以确保投资安全。与此同时，还要发挥已有的各种优势，把握好“一带一路”过程中的各种机遇。

第一，人才储备优势。在中国企业中，油气企业最早“走出去”，积累了丰富的海外经验和人才，在今后企业发展中仍然会发挥非常重要的作用。尽管在“一带一路”战略提出之前，还没有这种整体的实施倡议，但战略的提出如同将沿线每个国家的投资串成一串耀眼的珍珠项链，每个国家就如同项链上的珍珠。不同学科和领域已经储备了一定的人才，包括复合型、专业型、技术型和研究型的人才。今后要做的是结合“一带一路”建设，将人才进行整合，将珍珠进行串联，打造升级版的人才战略，为能源发展保驾护航。

第二，已有成果优势。没有“一带一路”的国家大战略，能源企业就是单兵作战。未来，无论是企业本身价值的实现还是技术的创新都可以搭乘“一带一路”这趟快车，突出在此区域中已有建设成果的优势。例如在大战略布局中，可以考虑将国内外管网进行拓宽和整合。中国不仅可以作为终端的消费市场，还可以将管线延伸出去，变为能源的途经国。这样一来，管网的作用就不会停留在为能源服务，而更多的是服务于国家利益，成为丝绸之路当中由管线形成的丝绸管网之带。

第三，管理经验优势。资源失去后可以重新获取，但是企业的管理经验、投资经验，以及应对当地风险的经验，是企业独有的财富，并且有进一步提升的空间。中国能源企业在“一带一路”沿线国家几乎都有投资，对于当地人文、制度、体制的熟悉和应对有着非常丰富的经验。能源企业在服从国家大战略的前提下，要根据已有的经验和产业特点，寻求一套满足当地发展所需、适应当地特点的管理方式，使得自身在“一带一路”中得到再一次提升和进步，特别是在低油价的情况下，更好地抵御不利因素带来的冲击。

无论是管线建设、石油贸易，还是技术以及资本调动运作的能力，都是在以前“走出去”的过程中培养起来的。因此，企业要抓住机遇，在“一带一路”建设过程中巩固过硬的技术和良好的传统，这是千载难逢的机遇，同时也是国家的期望。