上海合作组织基础设施互联互通及法律保障研究:以中国与俄罗斯及中亚国家合作为视角
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第四节 中国与上合组织成员国开展基础设施互联互通合作概况

中国与14个国家有陆路边界,其中4个——俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦——是上合组织成员国,占中国周边国家总数的近1/3,这一地理优势和各国已有的铁路、公路、油气管道及电网基础为中国与这些国家开展跨境通道合作提供了前提条件。从俄罗斯和中亚国家的情况看,其基础设施大部分建于苏联时期,存在建设不足和原有设备老化等问题,亟待改造和现代化。苏联解体后,随着这些国家之间和欧亚之间经贸合作的加强以及对物流需求的日益增长,建设欧亚陆地通道的各种方案纷纷亮相。而美国、欧盟、俄罗斯、中国、日本、土耳其,印度、韩国、伊斯兰国家和地区及跨国公司进入中亚—里海区域投资开发油气资源,也进一步推动中亚加快建设通向海洋港口的交通运输通道。

中方一直积极推动上合组织基础设施互联互通领域合作,提出各成员国要努力建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道互联互通工程,进一步完善交通基础设施,夯实交通合作法律基础,更有效地发挥上合组织成员国现有过境运输潜力和能源供应潜力。迄今为止,除新亚欧大陆桥外,中国与上合组织成员国基础设施的联通主要是在双边层面开展。

中国与上海合作组织成员国的跨境通道分为东部和西部两个大方向。中方境内,东部通道集中在黑龙江省和内蒙古自治区,主要与俄罗斯西伯利亚远东地区连接。西部通道集中在新疆维吾尔自治区,主要与中亚的哈萨克斯坦连接。近年来,随着欧亚之间经贸合作的加强以及对物流需求的日益增长,建设欧亚陆路通道的各种方案纷纷亮相。在原有跨境通道基础上,上合组织成员国推进了一系列新项目的建设。截至2017年,中国与俄罗斯间已建在运铁路通道3条、公路通道19条、原油管道1条、直流背靠背电网4条;中国与中亚地区已建在运铁路通道3条、公路通道5条、石油天然气管道4条。

从联网情况看,中哈石油合作具有良好的通油管网基础和辐射拓展空间,中哈输油管线与中亚及俄罗斯已建和在建的输油管道网络可顺利对接。以新亚欧大陆桥为核心的亚洲铁路、公路网体系多数路段已建成并有一定规模的商业运营,随着区域一体化合作体系的不断完善,铁路、公路、管运相互衔接的立体运输网络正在形成。

一 已建和在建铁路通道

国际铁路货物运输是通过铁路运输形式的国际货物流转,主要是通过国际相接的铁路运输网络和接轨车站完成货物运送,其前提是在国际间形成相互连接的铁路网络。我国的国际铁路网络形成已有百年历史,早期的国际铁路通道随着铁路在中国开始建设出现。我国现有的11个国境铁路口岸中有6个是在1949年中华人民共和国成立前建成,而其中有2个与俄罗斯接轨。

(一)中国—俄罗斯跨境铁路

中国共有3条在运营的对俄铁路运输通道,分别位于黑龙江省、吉林省和内蒙古自治区内(见表1-2)。

表1-2 中俄铁路口岸列表

1.哈尔滨—齐齐哈尔—满洲里—赤塔

中国的第一条国际铁路通道哈尔滨—满洲里铁路建于1898~1901年,是沙皇俄国修建的东清铁路(即中东铁路[41]),该通道由哈尔滨向西经齐齐哈尔至内蒙古满洲里口岸出境,向西经过俄罗斯赤塔州、阿穆尔州,在赤塔接入俄罗斯的欧亚大铁路和公路网,是该地区货、客运量最大的通道。

哈尔滨—满洲里铁路也称滨洲铁路,是原东清铁路的西部干线,亦称为西部线。满洲里车站号称是中国第一个国际铁路通道车站。滨洲铁路全长935公里,其中黑龙江段长375公里,内蒙古段长560公里,隶属中国铁路哈尔滨局集团有限公司管辖。

与满洲里边境口岸相邻的是俄罗斯的后贝加尔斯克(Забайкальск)。从满洲里出站距中俄国境线有9.8公里,相邻的后贝加尔斯克车站距中俄国境线1.3公里。由于两国铁路轨距宽度不同,进出口货物需要在国境线换装后才能运送。我国出口货物在后贝加尔斯克车站换装,进口货物在满洲里车站换装。

目前滨洲铁路是中国东北地区的交通大动脉,是连接亚欧大陆的重要通道,承担了中俄贸易60%的货运量,年过货量3000多万吨。2016年11月1日,滨洲铁路电气化复线铁路正式开通运营,告别了依赖燃油机车的历史,正式进入“电气化时代”。电气化改造后的滨洲铁路的运行速度由原有的每小时80公里提升到每小时120公里,提速近50%,而运能也由之前的每年6000万吨提升到每年超过1亿吨。

2.哈尔滨—牡丹江—绥芬河—符拉迪沃斯托克

哈尔滨—绥芬河铁路(滨绥线)全长548公里,是中国连接俄罗斯西伯利亚铁路的一条干线。滨绥铁路,原称中东铁路东线,建于1898~1901年,1903年正式投入运营,是历经沙俄、日伪、中苏共管和主权铁路四个历史时期的百年铁路。滨绥铁路横贯黑龙江省东南山岳地带,除哈尔滨—牡丹江、穆棱—伊林段为双线外,其他路段为单线,全线内燃机车牵引。

绥芬河站位于滨绥线终点,距中俄边境线5.9公里,距俄罗斯远东最大的港口城市符拉迪沃斯托克230公里。绥芬河向南行26公里与俄罗斯符拉迪沃斯托克分局格罗杰科沃车站接轨相连,区间是标准轨、宽轨混合线路(宽轨轨距为1520毫米,标准轨轨距为1435毫米)。绥芬河铁路口岸是黑龙江省唯一的对俄铁路口岸,过货量仅次于满洲里铁路口岸,居全国第二,是连接东北地区和俄罗斯的重要运输通道之一,也是连接中、俄、日、韩、朝等国家和地区陆海通道的关节点,是中国参与东北亚多边国际经济合作与竞争的窗口和桥梁。

滨绥线在绥芬河有一段铁路是全国唯一的一套骑马式双道铁轨,这就是三号隧道。三号隧道洞口两侧分别刻有始建1899年10月和竣工于1902年的时间标记。一宽一窄套排的两条铁轨由此进入洞口,形成中国铁路的1435毫米标准轨铁路与俄铁1520毫米的宽轨铁路共同使用的奇观。隧道长约百米,出口距离国境线500米。

绥芬河铁路口岸站业务性质为客货运输站,主要办理国际联运货物运输和国际、国内旅客运输,以及自站货物的到发、装卸等作业。设计综运能力为1000万吨/年,过客能力为100万人次/年。1955年绥芬河铁路口岸运量完成133.7万吨,1975年步入低谷,实现运量3.6万吨。1998年进出口运量完成156.9万吨,从1999年开始,铁路运量连续4年以百万吨的速度增长,到2002年口岸运量突破了500万吨大关,实现了历史性的跨越。

2017年,绥芬河铁路站年进出口量自1951年中俄铁路通车以来,首次突破1000万吨大关。

3.长春—图们—珲春—马哈林诺

中俄珲春—马哈林诺铁路是一条由中俄两国共同合作修建的国际铁路联运通道。1992年初,中俄双方开始洽谈共同修建珲马铁路并在次年开建,1997年完成接轨,2002年开始正式运行。由于俄方经营管理体制及口岸设施不完善等因素,珲马铁路口岸在2004年临时关闭。2013年底在中俄双方共同努力下恢复运营并实现常态化运输。珲马铁路是联合国开发计划署倡导的图们江地区国际合作开发项目,全线长26.7公里,是吉林省对俄合作货物运输的唯一铁路线路,也是构筑日本海—俄罗斯—中国—蒙古国图们江区域国际陆海联运大通道的重要组成部分。

根据中俄总理定期会晤委员会交通分委会第十七次会议签署的会议纪要,中俄珲马铁路恢复国际联运初期,以单项进口俄罗斯煤炭及矿石为主,年运量为200万吨。

随着中俄贸易的快速发展,珲马铁路从2013年复通后,货运量呈现爆发式增长态势。2014年,珲马铁路在设备和运营管理两方面同时升级,硬件方面由珲春市投资重新改造了铁路口岸综合联检设备,并且增添门式消毒系统和通道式车辆放射性自动监测系统,在加强铁路口岸关口安全的基础上大大提高了大批量货物的通关效率。软件方面为客户开通了预约式通关服务,消除通关障碍,运输效率得以提高,运输量大幅增加,已从最初的60.9万吨增长到2017年的258.6万吨,年增长率达到150%。运输形式从单一进口转为进出口双向运输,货物也从单一的进口煤炭,发展到铁精粉、板材、矿泉水、面粉、葵花籽油、润滑油、布料、轮船配件、冷冻水产品等,吸引了神华集团、中煤集团、大连三峡贸易有限公司、长吉图物流公司、延边天润经贸有限公司等企业,利用该铁路开展对俄贸易。

2017年12月,包括冻海产品、豆豉等在内的9个集装箱货物经珲马铁路运至俄罗斯扎鲁比诺港,后经珲春—扎鲁比诺—釜山航线运至韩国。同月,首批由韩国启运的21个标箱货物原路运抵珲春,标志珲马铁路铁海联运体系初步形成。

(二)中国—中亚跨境铁路

1.乌鲁木齐—阿拉山口—哈萨克斯坦

阿拉山口位于我国新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市境内,距乌鲁木齐570公里,是中国与哈萨克斯坦的边境口岸。新疆乌鲁木齐市至阿拉山口铁路亦称作北疆铁路,全长460公里,东与兰新铁路—陇海铁路相连,经西部边境阿拉山口与哈萨克斯坦铁路接轨,西行至阿克斗卡站与土西铁路相接,连接中亚国家运输网络,或分北、中、南三线[42]接入欧洲铁路网。这样就形成了东起中国东部连云港,西达大西洋东岸荷兰鹿特丹港,横跨亚欧两大洲,连接太平洋和大西洋,穿越中国、俄罗斯、波兰、德国、荷兰等国,辐射30多个国家的陆上大通道,即新亚欧大陆桥。与原有的俄罗斯西伯利亚大陆桥相比,新亚欧大陆桥运输通道缩短了2000~2500公里运距,比绕道印度洋和苏伊士运河的水运距离缩短近10000公里,运费和时间分别节省20%和70%左右,铁路运输的优势凸显。因哈萨克斯坦铁路采用苏制1520毫米宽轨,中国采用1435毫米标准轨,中哈两国进出口货物需要在国境站换装才能运出。中国出口货物在多斯托克车站换装,进口货物在阿拉山口换装。目前,此路线不仅是中国出口的一条主要通道,也是亚欧大陆桥上重要的交通运输枢纽。

乌鲁木齐—阿拉山口—哈萨克斯坦通道建设经历了曲折的历程,其最早动议为1956年4月7日中苏两国政府签订的关于修建兰州—乌鲁木齐—苏联土西铁路联运协定。1956年7月10日,中国与苏联铁路代表就中苏铁路接轨进行会谈并签署议定书,确定了双方国境换装站的地址和名称,中国换装站设在额合尔里力(蒙语为友好,为今阿拉山口),苏联换装站设在德鲁日巴(俄文为友谊,2007年更名为多斯托克,现为哈萨克斯坦边境城市)。1959年7月1日,苏联将铁路由土西铁路中段的阿克斗卡站修到了中苏边境的德鲁日巴站。1962年12月,兰新铁路铺轨到乌鲁木齐。之后,历史上的政治原因,在铁路修到乌鲁木齐后,没有继续向西修建到阿拉山口的铁路。20世纪90年代中苏关系恢复正常化后,1989年7月22日,中苏两国建设代表团就中国北疆铁路与苏联铁路接轨问题达成协议,协议内容包括两国铁路接轨地点及铁路边境通道的客货运量等。1990年9月1日,中方完成铺轨到阿拉山口,9月12日,北疆铁路与苏联土西铁路在阿拉山口完成接轨。1991年12月25日苏联解体,哈萨克斯坦共和国1991年12月16日宣布独立,苏联土西铁路德鲁日巴车站归属哈萨克斯坦共和国。

哈萨克斯坦独立后,中哈两国就加强两国铁路之间运输合作问题进行多次磋商,并于1992年8月10日签署了中哈国境铁路协定,同年,哈还参加了国际铁路合作组织和国际铁路客货联运协定。12月1日,中哈铁路正式办理国际铁路联运。1995年9月11日,中国政府和哈萨克斯坦政府签署了《关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》,新亚欧大陆桥铁路过境运输开始正式运行,现在这已成为中亚诸国外贸进出口货物的重要运输通道,也贯通了东起中国连云港、西至荷兰鹿特丹的第二条亚欧大陆桥。[43]

目前阿拉山口标准轨有两个到发场,线路41条;宽轨场有线路18条,有换装线18对和1条汽车对装出口货物线。1997年4月1日,连云港—阿拉山口“五定”集装箱铁路班列开行,建成了陆桥国际集装箱追踪系统并投入使用。

自1991年开办铁路临时货运以来,阿拉山口过货量以平均每年25%左右的速度递增,从1991年的16万吨增至2012年的1560万吨。

2017年,阿拉山口铁路进出口货物重量达到852万吨,其中进口540万吨、出口311万吨,同比分别增长14.08%、16.2%、10.67%,实现进出口双增长,超额完成年度745万吨进出口货物计划。[44]

2.乌鲁木齐—伊宁—霍尔果斯—哈萨克斯坦

霍尔果斯口岸铁路线是继新疆阿拉山口口岸铁路外,中国与哈萨克斯坦接轨的第二条跨境铁路通道,也是继中国连云港—阿拉山口—哈萨克斯坦阿拉木图—荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥开通运营20年后,中国第二条向中亚、西亚、欧洲开放的国际铁路通道。中国境内铁路线起自新疆乌鲁木齐经精河至伊宁再到霍尔果斯(精伊霍铁路),全长292公里,是新疆第一条电气化铁路;哈方境内为热特肯至阿腾科里铁路,全长293公里。2011年8月下旬,中哈铁路对接工程举行了奠基仪式,双方对修,2011年12月2日完成对接。

霍尔果斯口岸距新疆伊宁市70公里,距哈萨克斯坦的阿拉木图市378公里,是我国西部距中亚中小城市距离最短的国家一类口岸。霍尔果斯铁路口岸年过货量设计初期为1500万吨,远期目标为3000万吨。建设两条对接哈萨克斯坦铁路的意义在于,该国的经济活跃程度是中亚五国中最高的,霍尔果斯口岸铁路线开通运营后,其将成为亚欧大陆桥上唯一拥有公路、铁路、航空、管道四位一体的国际综合交通大枢纽。中哈铁路在霍尔果斯至阿腾科里间通车运营后,两国将继续扩张原有的阿拉山口至多斯托克铁路口岸。同时,霍尔果斯的物流将向配送、加工发展,以散装货为主,发展集装箱运输。中哈第二条跨境铁路的开通,不仅可以增加两国的贸易量,亦可将霍尔果斯打造成可以辐射整个中亚和欧洲的铁路口岸,对拉动我国面向中亚、西亚、俄罗斯乃至欧洲的进出口贸易产生更为广泛的影响,给伊犁州乃至新疆区域经济社会发展带来新的契机。

(三)中国—蒙古国跨境铁路

集宁—二连浩特—蒙古国

蒙古国是上合组织的观察员国,是“一带一路”框架下中蒙俄经济走廊的重要支点国家,未来在上合组织跨境通道建设运营中将发挥重要作用。

二连浩特位于内蒙古自治区中北部,是我国与蒙古国接壤的口岸城市。二连浩特车站是我国京包线上自集宁站向西北延伸的终点站。集宁—二连浩特铁路全长333公里,终点站二连浩特距中蒙国境线4.8公里,距蒙古国国境站扎门乌德9.3公里。集二线是我国通往蒙古国的重要铁路干线,也是我国通往俄罗斯和欧洲地区的铁路。从北京经由二连浩特到莫斯科,比经由满洲里要缩短1141公里。长期以来,由于俄蒙边境口岸通行能力不足及官僚主义严重等,中国输往俄罗斯的货物主要经满洲里口岸运出。

蒙古国的铁路一直沿用苏制1520毫米宽轨,中蒙两国进出口货物需要在国境站换装才能运送。我国出口货物在扎门乌德车站换装,进口货物在二连浩特换装。

(四)拟建和在建跨境铁路通道

1.中俄同江铁路大桥

中俄同江铁路大桥位于中国黑龙江省佳木斯市同江市与俄罗斯下列宁斯阔耶之间,南起同江地方铁路的同江北站,向北经哈鱼岛港跨黑龙江后进入俄罗斯境内,在下列宁斯阔耶与比罗比詹至列宁斯阔耶的铁路支线连接,把中国的东北铁路网与俄罗斯的西伯利亚铁路联系起来,东连远东最大城市哈巴罗夫斯克,西通欧洲大陆。

同江中俄铁路大桥是黑龙江省第一座与俄罗斯相通的跨境铁路大桥。同江大桥工程中国境内线路全长31.62公里,工程包括黑龙江特大桥1座、三村特大桥1座、引线及站场相关工程。大桥主桥长2215.02米,我国境内长1886.45米,俄方境内长328.57米,中方负责施工17跨,长1900米,俄方负责施工3跨,设计年过货能力2100万吨。中俄同江铁路大桥建成后,不仅可以缓解满洲里、绥芬河口岸的货运压力,而且将使我国新增一条对俄铁路货运通道,并缩短货运距离约700公里,从而与绥芬河、满洲里形成我国东北地区对俄开放的金三角,同时也为上海合作组织成员国之间增强合作提供一个良好范例。

中俄同江铁路大桥是《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》中的重要项目,2011年10月15日,中国国务院批准了建桥协定修订议定书,2012年3月12日,俄罗斯联邦政府正式批准了该协定书,2012年4月28日,在李克强访俄期间作为政府间文件签署。2014年2月开工,建设工期为两年半,由中铁大桥局建设施工。2018年10月13日,大桥中方段已全部完工。

大桥俄方段曾因资金问题迟迟不能开工。2016年,中投公司中俄投资基金投资500万美元收购了俄罗斯卢比康公司75%的股份,完成了投资1.1亿美元建设大桥俄方一侧的工作谈判,中俄基金拟于2017年1月底将资金支付给大桥项目俄方一侧公司——卢比康公司。2016年6月,俄罗斯卢比康公司与俄罗斯桥梁建设控股公司签署建设承包合同,预计2019年7月可全面通车。

据俄罗斯媒体报道,按照俄方设计方案,俄中首座跨河大桥是一座单铁路桥,但轨距混合。其中轨距1520毫米轨道主要放行俄方火车,而轨距1435毫米轨道通行中国机车。届时,双方火车将轮流发车。首期通行能力每年约为500万吨。新转运站和海关监管处建成后,运量将增加到每年2000万吨。

2.中国参与俄罗斯“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊开发项目

2017年11月9日,俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫与中国交通建设股份有限公司总裁举行了会谈,会上宣布中国交通建设股份有限公司将参与“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊开发项目。根据俄罗斯政府批准的建设开发构想,拟对“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊港口、口岸、公路和铁路等边境基础设施进行现代化改造,并大幅简化中俄货物过境程序。据专家评估,到2030年项目完成后,黑龙江和吉林两省能在滨海边疆区南部港口实现4500万吨的货物中转运输。“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊经过符拉迪沃斯托克自由港地区,将中国的黑龙江和吉林两省与滨海边疆区的海港连接起来。

3.中—吉—乌铁路(中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦)

中—吉—乌铁路是个命运多舛的项目,自1996年乌兹别克斯坦最早提出至今已22年。

1997年,中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三方就修建一条联通三国的铁路项目签署了备忘录。中—吉—乌铁路计划全长504公里,起自中国新疆南疆铁路的终点喀什站,经中国与吉尔吉斯斯坦边境的伊尔克什坦吐尔尕特山口,再经吉尔吉斯斯坦卡拉苏或贾拉尔拉巴德,至乌兹别克斯坦的安集延。其中中国境内175.9公里,吉尔吉斯斯坦境内278.1公里,乌兹别克斯坦境内约50公里。按照项目前期的投资成本测算,仅中国段的投资预计将达到83亿元。2012年4月17日,中交集团下属的中国路桥工程有限责任公司(CRBC)与吉尔吉斯共和国交通和通信部签署中—吉—乌铁路建设项目吉国境内段合作备忘录,商定在一年内完成中—吉—乌铁路的可行性研究报告。同时吉方宣布,不会考虑中国提出的“资源换贷款”方案,并提出了对铁路的特许经营模式。2012年6月,在北京召开的上海合作组织峰会上,中吉两国元首重申利用中国优惠贷款加快吉尔吉斯斯坦的基础设施建设。然而,围绕该项目的三个核心问题:建设资金来源、吉境内线路的走向和技术标准(轨距宽度),中吉双方始终不能达成一致,吉政府也拖延批准中—吉—乌铁路的可行性研究报告。2013年9月,中国国家主席习近平访问中亚,中吉双方曾就铁路的建设资金问题再次举行谈判,仍未取得一致结论。2013年12月,吉总统在国内不做任何解释就否决了中—吉—乌跨国铁路项目,并提出了新的南北线铁路建设方案。至此,中吉乌跨国铁路项目陷入被冻结的状态。

4.中国塔城—哈萨克斯坦阿亚古兹铁路

计划中的中国塔城—哈萨克斯坦阿亚古兹铁路长约265公里,由中国巴克图口岸出境,进入哈萨克斯坦巴克特口岸后至阿亚古兹接入土西铁路,由此引入通往欧洲的铁路大动脉,是连接太平洋与大西洋最短、最便捷的一条国际铁路。

该铁路中国境内段为克拉玛依至塔城的铁路(简称克塔铁路),是中国《中长期铁路网规划》和《铁路“十三五”发展规划》的重点建设项目,2014年4月正式开建,计划于2019年完成建设。2017年3月,中国新疆塔城地区和东哈萨克斯坦州签署备忘录,双方将相互协助共同推进中国塔城—哈萨克斯坦阿亚古兹铁路的建设前期工作。

克塔铁路从奎北铁路克拉玛依百口泉站接轨起建,全长约308公里,沿百口泉油田向北,经托里县铁厂沟镇、额敏县、塔城市,终点到达中哈边境巴克图口岸,形成我国通往中哈边境的第三条铁路大动脉。

中国塔城—哈萨克斯坦阿亚古兹铁路建成后,将进一步增强中亚与东北亚两大区域之间的经贸交往,深化中国与哈萨克斯坦的经贸合作,可以明显缩短中国与哈萨克斯坦、俄罗斯和欧洲各国的客货运输距离,成为连接太平洋和大西洋的国际铁路大通道。

二 公路通道

(一)已建公路通道

1.中国—俄罗斯公路通道

俄中之间公路较多,现共有19条,其中4条位于内蒙古自治区内,14条位于黑龙江省内,1条位于吉林省内(见表1-3)。

表1-3 中俄国际及双边公路运输口岸列表

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2.中国与中亚之间公路通道

中国与中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三国接壤,与中亚地区的公路通道也经这三个国家通往中亚其他地区和欧洲各国。目前与这三个国家之间共有10个公路口岸,其中对哈7个、对吉2个、对塔1个(见表1-4)。

(1)通过霍尔果斯、阿拉山口等口岸联系哈萨克斯坦,经哈萨克斯坦集散,可以到达乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦,或到达俄罗斯和欧洲。

(2)通过吐尔尕特和伊尔克斯坦口岸可以联系吉尔吉斯斯坦,并通过吉尔吉斯斯坦到达塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。

(3)通过卡拉苏口岸,可以联系塔吉克斯坦,通过塔吉克斯坦联系乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、阿富汗,以及西亚伊朗等国家,通过土耳其的博斯普鲁斯海峡到达欧洲。

表1-4 新疆对中亚国家主要公路口岸

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3.中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦(中—吉—乌)国际公路

中—吉—乌公路是上合组织推动的经济合作项目之一,也是一条多边国际通道。公路东起中国喀什的伊尔克什坦口岸,穿过吉尔吉斯斯坦南部主要城市奥什,最终到达乌兹别克首都塔什干,全长959公里,为中国—中亚—西亚国际经济走廊的重要组成部分。

1998年2月,中吉乌三国签署了《中吉乌政府汽车运输协定》。此后,三国政府和交通运输主管部门在交通运输基础设施建设、口岸通关环境改善、运输领域交流等方面进一步加强合作。2013年,中国国家主席习近平提出共建丝绸之路经济带倡议后,三国战略合作伙伴关系不断增强,交通运输领域的合作驶入“快车道”。2017年5月,乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫访华期间,中乌两国签署国际公路运输协议。2017年10月30日,中吉乌三国交通运输部门举行了隆重的货运试运行通车仪式,首次实现国际道路全程运输。2018年2月25日,中—吉—乌国际公路正式运行。新线路的开通,使原来的过境运输周期从8天压缩至2天左右,使每吨货物运费较此前减少300~500美元,一年运费支出就可节省250万美元左右,同时,新线路可给沿线带来100多万个就业岗位。

新通道的开辟,还使新疆拥有了第二条多边国际通道。未来几年,中国还将利用中亚区域经济合作和上海合作组织等机制和平台,积极推进与中亚国家和俄罗斯的互联互通合作,以充分发挥交通运输在“一带一路”中的先行作用。

(二)拟建和在建跨境公路及签署相关运输协议

1.中俄建设首座跨境公路大桥

2016年12月24日,中俄界河黑龙江上首座跨境公路大桥——黑河至布拉戈维申斯克黑龙江大桥项目正式开工。项目概算总投资24.7亿元人民币,计划工期3年,2018年10月10日实现合龙,预计2019年6月交工通车,正式投入运营。

黑龙江大桥项目自1988年两国共同动议,至今已历时30年。大桥建成后将是中俄界河黑龙江上首座现代化公路大桥,起点位于中国黑龙江省黑河市长发屯,终点位于俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市卡尼库尔干村,路线全长19.9公里,中方境内长6.5公里,俄方境内长13.4公里,标准为二级公路;大桥长1283米、宽14.5米,主航道跨径147米,桥型为双车道矮塔斜拉桥。[45]

在大桥建设中,黑龙江省政府与阿穆尔州政府共同提出采用成立中俄合资公司“贷款建桥、收费还贷”新模式,为我国界河桥梁的建设管理积累宝贵经验。大桥建成后将形成一条新的国际公路大通道,实现中俄两个地级市直接互通互联,为“一带一路”中蒙俄经济走廊建设以及龙江丝路带建设增添重要跨境基础设施。

2.西欧—中国西部国际公路(西欧—俄罗斯—哈萨克斯坦—中国西部国际公路交通走廊)

西欧—中国西部国际公路,又称“双西公路”,东起中国连云港,西至俄罗斯圣彼得堡,与欧洲公路网相连,途经中哈俄三国数十座城市,公路总长8445公里,其中俄罗斯境内长2233公里,中国境内长3425公里,哈萨克斯坦境内长2787公里。“双西公路”最早于2006年11月由中国、哈萨克斯坦两国共同提出,俄罗斯后来加入。2008年,中哈两国同时启动项目建设。

“双西公路”全线贯通后,能打破以往连云港发往欧洲的货物只能走海运的格局,运输时间从45天缩短至10天,大大降低运输成本,带动亚欧两大洲货物运输大幅增长,为区域间更多的互利共赢合作打下坚实的基础。据世界银行预测,“双西公路”全线通车后,中国和西欧国家间公路货运量将增加2.5倍,仅车辆维修每年就将为沿线国家带来3亿美元收入。

2017年11月18日,中国境内段贯通正式通车。哈萨克斯坦境内公路基本完工,俄罗斯境内段刚刚开始建设,计划将于2020年前完成整个项目的建设。

3.中俄签署国际道路运输协议

2018年6月8日,在中俄两国领导人共同见证下,双方交通运输部门分别代表两国政府签署了《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府国际道路运输协定》。该协定将中俄国际道路运输开放范围扩大至双方全境,并取消了对货运线路的限制,具体由承运人根据市场需要自行选择,同时协定还允许从事过境对方领土或从对方往返第三国的运输。这些举措对激发运输市场活力、促进经贸合作具有重要现实意义。该协定的签署,有利于进一步畅通新亚欧大陆桥国际道路运输走廊,有助于中俄两国在更广范围、更大空间开展经贸合作,开启了中俄国际运输便利化发展新征程。[46]

4.《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》生效

在2003年上合组织莫斯科峰会上,中国提出了签署《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》(以下简称《协定》)[47]的重要倡议。各成员国经过十余年研究和磋商,最终商定文本,于2014年9月在上合组织杜尚别峰会上签署,并于2017年1月20日起正式生效。《协定》提出的主要目标是2020年前开通包括从中国连云港到俄罗斯圣彼得堡,覆盖中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6个成员国6条公路的运输线路。为此,《协定》从法律层面规范了各方交通运输行为,要求跨国公路运输以正规、便捷、有秩序的方式运作,并规定组建联合委员会统筹协调运输便利化执行过程中的各类问题。《协定》是上合组织交通领域首个涵盖所有成员国的多边合作文件,其正式生效后将为深化本地区互联互通合作、破除地区经济一体化瓶颈、促进区域经济发展注入新动力。

三 油气管道

2009~2010年,中国与国际产油国——俄罗斯、哈萨克斯坦、委内瑞拉、安哥拉、巴西签署了5个“贷款换石油”协议。按照这些协议,能源出口国将获得相应的“救急”贷款,而中国则将在未来20年间获得每年超过3000万吨的原油供应。除了获得原油供应保障外,也进一步促进了中国和产油国在政治、经济、外交方面的联系。鉴于正值2008年全球金融危机的背景,该模式被称为危机时代特有的中国式能源外交。

(一)已建跨境油气管道

1.中国—俄罗斯原油管道

中俄管道谈判历经15年,断断续续,多有反复,最终敲定的中俄原油管道合作是“一揽子”合作。2009年2月17日,中俄双方签署了长期原油贸易合同,中方提供250亿美元的融资贷款合同(由中国国家开发银行提供,换取俄方3亿吨石油),中俄原油管道建设和运营合同。2009年4月21日,中俄两国政府正式签署《关于石油领域的合作协议》,根据协议,中俄将共同建设、运营远东石油管线的中国支线,即中俄原油管道。2007年4月27日,中俄原油管道俄罗斯境内段开工建设(俄罗斯自2006年4月起就在建设全长约4700公里的东西伯利亚—太平洋远东石油管道,年输送能力为3000万吨,中俄原油管道为东西伯利亚—太平洋远东石油管道支线),2007年5月19日,中俄原油管道中国境内段开工建设。

中俄原油管道分为两条线,在国内被称为漠大(漠河—大庆)一线和漠大二线。其中一线起点为俄罗斯东西伯利亚—太平洋原油管道斯科沃罗季诺分输站,经由俄方加林达计量站、中国黑龙江省漠河县兴安镇附近漠河首站,最终止于大庆林源末站,经由我国东北部两省五市十二个县区。起点到漠河首站管线长度71公里,其中俄境内陆上管道长约63.4公里,中国境内段7.6公里。自漠河首站起,在中国境内927公里。一线管道设计输量为1500万吨/年,合同期20年。2010年底,一线建成投产,2011年1月1日开始正式供油。截至2018年2月底,俄罗斯通过中俄原油管道一线向中国输油累计已达11495万吨。[48]

二线管道起始于黑龙江省漠河首站,途经黑龙江、内蒙古两省区,止于黑龙江省大庆市林源输油站,全长941.8公里,设站场5座,即漠河首站、塔河泵站、加格达奇泵站、讷河泵站及林源输油站。工程基本与中俄原油管道一线大部分并行敷设。二线于2016年8月13日开工建设,2017年11月12日全线贯通,2018年1月1日起正式投产。二线投产后,从东北输油管道进口的俄罗斯原油将由之前的每年1500万吨增加到3000万吨。管道投产后,填补了东北地区石油资源供应缺口,优化国内油品供输格局,进一步保障了国家能源供应安全。

2.中国—哈萨克斯坦油气管道

中哈原油管道。这是中国第一条跨国原油管道,是连接里海油田到中国内陆的重要能源通道,也是中国石油在俄罗斯和中亚地区能源博弈的重量级筹码,由中哈双方工程建设企业共同建设。2003年10月13日,中哈两国石油公司共同宣布开始分阶段建设中哈管道的决定。根据设计,中哈原油管道西起哈萨克斯坦西部石油城市阿特劳,东至中哈边境阿拉山口,初步设计总长3088公里,年输油量2000万吨,包括之前于2003年开工的“肯基亚克—阿特劳”一期管道工程和二期共三个阶段构成。

第一期修建“阿塔苏—阿拉山口”段,管道总长962公里,工程已于2005年底完工并于2006年7月正式投运,实际输油能力为750万吨/年。

第二期第一阶段修建“肯基亚克—库姆科尔”段,管道总长792公里,于2009年10月投入商业运行,输油能力1000万吨/年。

第二期第二阶段工程主体包括“库姆科尔—阿塔苏”段新线建设和“肯基亚克—阿特劳”管道反输改造,计划于2011~2012年建设。工程全部建成后,中哈管道输油能力达到2000万吨/年。

截至2017年底,通过中哈原油管道累计进口原油10960.33万吨。[49]

3.中国—中亚天然气管道

也被称为中亚—西气东输二线,是我国第一条引进境外天然气的能源通道,也是世界上最长的天然气管道。

管道规划包括A、B、C、D四线,主要气源来自土库曼斯坦、哈萨克斯坦,以及国内塔里木、准噶尔、吐哈、长庆气田,年供气300亿立方米,可稳定供气30年以上。

其中A、B 线起点位于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境的阿姆河右岸天然气处理厂,经乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部,从阿拉山口进入我国新疆至霍尔果斯。A、B线基本为同期双线敷设,管道全长10812公里,境外部分为中亚管道,总长2018公里,其中土库曼斯坦境内长188公里,乌兹别克斯坦境内长530公里,哈萨克斯坦境内长1300公里,其余8000多公里位于中国境内,为西气东输二线。该管道已经具备年输300亿立方米天然气的输送能力,目前每年实际输气达到220亿~260亿立方米。

C线主要是为保证乌兹别克斯坦对中国的天然气出口,线路起于土乌边境格达依姆,经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦,在新疆霍尔果斯口岸入境,与西气东输三线连接。它与A、B线并行铺设,线路总长度1833公里,设计年输气能力250亿立方米/年。目前,实际输气规模每年为100亿~150亿立方米。C线建成后,将中亚天然气管道全线输送能力提升至每年550亿立方米。

D线[50]是唯一绕过哈萨克斯坦的线路,以土库曼斯坦复兴气田为气源,起点位于土乌边境,途经乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦,从我国与吉尔吉斯斯坦接壤的天山南麓与昆仑山两大山系接合部的新疆乌恰入境,管道全长1000公里,在塔吉克斯坦境内410公里,为各过境国中最长。D线设计输气量为300亿立方米/年,入境后与西气东输五线相接,将主供国内华北地区的天然气市场。

中亚—西气东输A线于2008年6月开工建设,2009年底实现单线投产通气;2010年10月,实现A、B线双线建成通气。C线于2012年9月开工,2014年5月31日建成正式投产。D线塔吉克斯坦段于2014年9月13日进行开工仪式,预计将于2020年底全线完工,实现每年300亿立方米的输气能力。

随着中亚天然气管道A、B、C、D线相继建成投产,中亚天然气资源将随着西气东输二线、三线、四线和五线等管道通向中国内地,成为连接中国与中亚各国的重要能源通道,届时,中国从中亚进口天然气规模将达到850亿立方米/年,中亚天然气管道将成为中亚地区规模最大的输气系统。

截至2017年11月29日,中亚—中国天然气管道自2009年12月投产输气以来,累计向国内输送天然气2000亿立方米,安全平稳运行2920天,为保障我国能源安全、推进国家能源结构绿色转型做出突出贡献。

(二)拟建和在建跨境油气管道

中俄东线天然气管道工程是在中俄两国领导人推动下,中俄加强全面能源合作伙伴关系、深化全面战略协作伙伴关系的重要成果。2014年5月,中俄双方签署了总价值超过4000亿美元、年供气量380亿立方米、期限长达30年的中俄东线天然气购销合同。合同约定,主供气源地为俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田,俄罗斯天然气工业股份公司负责气田开发,以及天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设。中国石油负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。俄罗斯进口天然气目标市场主要是我国东北、京津冀和长三角地区,满足中国国内能源消费增长、改善大气环境、优化能源消费结构、促进能源进口多元化等需求,并带动沿线地区相关产业发展。

中俄东线天然气管道工程起点位于黑龙江省黑河市的中俄边境,途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海等9个省(区、市),终点为上海市,全长3371公里,是中国目前口径最大、压力最高的长距离天然气输送管道。

中国境内段于2015年6月29日开工建设,将分期建设北段(黑河—长岭)、中段(长岭—永清)和南段(永清—上海),预计2019年10月北段投产,2020年底全线贯通。首年年输气量达50亿立方米,到2024年年输气量达380亿立方米。未来,中俄东线天然气管道将与现有区域输气管网互联互通,向东北、环渤海、长三角地区稳定供应清洁优质的天然气资源,与燃煤相比,每年可减少二氧化碳排放量1.42亿吨、二氧化硫排放量182万吨,有效优化我国能源消费结构,改善和缓解沿线地区大气污染现状。

四 电网

(一)中俄已建电力互联线路

自1992年至今,中俄电力合作已开展26年,被纳入两国能源战略合作的框架范围内。电力贸易也成为继石油贸易、天然气贸易之后的第三极能源合作支撑平台。在现有跨境电网线路基础上,中俄两国签订了扩大电网互联互通的合作协议。

目前,中俄共有4条电力互联线路,分别是110千伏布—黑线(俄罗斯布拉戈维申斯克—中国黑河)、220千伏布—瑷甲乙线(俄罗斯布拉戈维申斯克—中国瑷珲)、500千伏黑河直流背靠背工程(俄罗斯阿穆尔—中国黑河),中俄断面输电能力达到150万千瓦。

1.布拉戈维申斯克—黑河线

早在1992年7月,俄罗斯布拉戈维申斯克—中国黑河的中俄第一条跨国输电线路“布黑线”就已建成投产。

2005年7月1日,中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份公司签署《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份公司长期合作协议》,标志着中俄两国拉开了大规模电力合作的序幕。2006年3月,两个公司又签署了《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份公司关于全面开展从俄罗斯向中国供电项目的可行性研究的协议》,俄扩大了向中国的电力出口。

2.布拉戈维申斯克—瑷珲甲乙线

2007年1月至2009年2月,受俄罗斯电力体制改革及向中国出口电力价格大幅度上涨等诸多因素影响,中国对俄购电业务处于暂时停滞状态。后经过中俄双方持续共同努力,在两国总理会晤委员会能源分委会第十次会议上,提出尽快恢复中俄边境电力贸易。2009年3月1日,110千伏布—黑线和220千伏布—爱甲乙线全面恢复供电。

在中俄双方政府的推动下,以电力合作为主要内容的能源合作已成为两国战略协作伙伴关系发展的坚实基础。2010年9月,两国政府签署了《关于在电网发展方面开展合作的谅解备忘录》。

3.中俄直流背靠背联网工程(阿穆尔—黑河线)

中俄500千伏直流联网是中国国家电网公司第一个对外合作的国际联网工程。2005年7月,中国国家电网公司与俄罗斯统一电力股份有限公司就直流背靠背联网工程签署了长期合作协议,并就送电方式、送电规模、定价原则、进度安排等一系列重要问题达成一致。

中俄500千伏直流联网工程建设规模为新建中俄边境500千伏线路5000米、黑河直流背靠背换流站输电容量75万千瓦。依据此次签署的协议,中俄电力合作分为三个阶段进行:第一阶段继续增大边境输电规模,到2008年建设±220千伏边境直流背靠工程,从俄远东电网向中国东北黑龙江输送电力,年供电量36亿~43亿千瓦时;第二阶段到2010年建设±500千伏直流输电线路,从俄远东电网向中国辽宁省电网送电力,年供电量165亿~180亿千瓦时;第三阶段到2015年建设±800伏直流输电线路,从俄远东电网或东西伯利亚电网向中国东北或华北送电,年供电量380亿千瓦时。

中俄直流背靠背联网工程的另一大亮点在于设备国产化。500千伏中俄直流联网黑河背靠背换流站容量750兆瓦,安装6+1台换流变压器。在换流站工程中,国内直流输电技术国产化的成果得到了充分应用,成套设计、工程设计、设备制造和现场施工调试均实现全部自主实施,主设备国产化率达100%,同时在中俄500千伏交流线路上全部采用国产线路保护产品,为国产设备进入俄罗斯市场奠定了基础。

该工程于2007年7月12日正式开工建设,2008年7月直流区域暂停缓建,2009年1月26日中方一侧交流部分投入运行。2011年5月工程复工续建,2012年1月9日500千伏中俄直流联网输电项目建成投运。2012年2月25日,中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统公司子公司“东方能源公司”签署期限为25年、总输电量为1000亿千瓦时的供电合同,供电合同已于当年3月1日开始生效。2012年4月1日项目正式投入商业运营。

总体看,自1992年中俄电力合作开展26年以来,国网黑龙江电力公司通过在运的4条中俄跨国联网线路,已累计进口俄电电力248.73亿千瓦时,约占全国电力进口的1/2。截至2018年4月1日,500千伏中俄直流联网黑河背靠背换流站连续实现安全运行6年,通过500千伏阿黑线累计进口俄电138.3亿千瓦时,占进口总量的44.4%,相当于节约燃煤470.22万吨。

2013年3月22日,国家电网公司与俄罗斯统一电力国际公司签署《关于开展扩大中俄电力合作项目可行性研究的协议》,双方计划研究开发俄罗斯远东、西伯利亚地区资源,建设大型煤电输一体化项目,通过特高压跨国直流电线路将电力输向中国。

(二)中国拟与中亚电网互联

上合组织建立区域电力系统的设想由来已久。上海合作组织电力系统主要包括中、俄和中亚联合电力系统,实现各国电力的互联互通,是上合组织能源合作的一项重要内容。多年来,上合组织一直在创造条件以实现成员国之间电力市场的相互准入,以及经各国领土输送电力,最终目标是确保电力输送在上海合作组织成员国区域内畅通无阻。

苏联时期,“中亚统一电力系统”曾实现了塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦五国的电网互连,在乌兹别克斯坦首都塔什干设统一调度中心,对各国电力统一调配。“中亚统一电力系统”为该地区跨国优化配置电力资源奠定了基础,并在苏联时期发挥了重要的作用。但苏联解体后,中亚地区电网互联被削弱,土库曼斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦三国相继退出“中亚统一电力系统”,加上政府无力进行电力开发建设,中亚各国电力均十分缺乏。

中亚地区能源资源非常丰富,有丰富的太阳能、风能资源,通过特高压输电技术输送至中国,将增加该地区投资,为其带来巨大经济效益。中亚与中国电力互补性强,中国巨大的电力需求为上合组织国家提供了巨大的电力市场。中国目前正落实丝绸之路经济带输电走廊建设,与周边国家实现联网有三个重点:一是丝绸之路经济带输电走廊,建设从中国新疆到中亚五国的输电通道;二是俄罗斯和蒙古国向中国输电通道;三是与南部邻国联网通道。目前已经启动了一批由俄罗斯远东地区对华输电项目,第一期已经完成可行性研究,由叶尔科夫齐向中国华北地区送电,送电规模800万千瓦/年,下一步将继续扩大。


[1]廖群:《内地基础设施仍有很大发展空间》,《首席经济学家论坛》2018年9月18日。

[2]Nordas,H.K.and R.Piermartini.“Infrastructure and Trade,World Trade Organization Staff Working Paper,”ERSD-2004-04.Washington,DC:World Bank,2004.

[3]Газпромбанк,Инфраструктура России:Большому кораблю - большое плавание,http://www.gazprombank.ru/upload/iblock/209/gpb_infrastructure_09072014.pdf.

[4]Master Plan on ASEAN Connectivity,Jakarta:ASEAN Secretariat,December,2010,p.2.

[5]见《亚太经济合作组织第二十二次领导人非正式会议宣言》附件四,《人民日报》2014年11月12日。

[6]王玉主:《区域一体化视野中的互联互通经济学》,《人民论坛·学术前沿》2015年第3期(上)。

[7]余舒扬:《中国领导人首提“基建合作伙伴关系” 富有创意》,中国新闻网,2013年4月24日。

[8]王义桅:《“一带一路”为何重视基础设施互联互通?》,《国际商报》2018年1月5日。

[9]《帕拉格·康纳用互联网思维解读“一带一路”》,互联网思维,2017年5月31日。

[10]Трансазиатская железная дорога,https://ru.wikipedia.org/wiki/Трансазиатская_железная_дорога.

[11]亚洲开发银行:《中亚区域经济合作走廊绩效测量和检测——前瞻性回顾》,菲律宾,2014,第16页。

[12]八国包括阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦。

[13]多斯托克车站是哈萨克斯坦阿拉木图省的一座城市,接壤中国新疆。既是从中国新疆前往哈萨克斯坦的第一站,也是从哈萨克斯坦抵达中国境内的最后一站。多斯托克(哈萨克语:Досты ,俄语:Дружба)现今是渝新欧线路上一个非常重要的铁路站,并有公路和铁路连接新疆阿拉山口。

[14]Аспекты реализации стратегических инициатив на МТК ТРАСЕКА,13-ое заседание Координационного Комитета по Транспортному Сектору(ККТС)Программы ЦАРЭС 14-15 мая 2014 г.Бишкек,Кыргызстан.

[15]Баженов·Ю.,Грозин·А.:Международный транспортный коридор “Север-Юг” как фактор интеграции евразийского пространства // Институт Каспийского сотрудничества КАСФАКТОРЖ:интернет-сайт.2012.5 июня,http://www.casfactor.com/rus/analitic/318.html.

[16]Евразийский транспортный коридор,http://uchebnik-online.com/129/337.html.

[17]TRACECA :ключ-к транспортной безопасности Евразии,ЕСТЬ МНЕНИЕ,http://news.day.az/economy/605589.html.

[18]《美国也有个新丝绸之路计划:为的是挺阿富汗》,澎湃新闻,2015年9月22日。

[19]赵华胜:《美国新丝绸之路战略探析》,《新疆师范大学学报》(哲学社会科学版)2013年第4期。

[20]邵育群:《美国新丝绸之路计划的实施前景》,《南亚研究》2016年第3期。

[21]《美国:新丝绸之路计划(New Silk Road Initiative)》,中国“一带一路”网,2016年9月29日。

[22]卢峰:《“一带一路”比美国“新丝路”更有成效》,《环球时报》2015年7月16日。

[23]《美国“新丝绸之路计划”且行且艰难》,http://www.docin.com/p-1167423406.html,2015年5月31日。

[24]李群英、吴瑾:《“中巴经济走廊”的中美博弈及合作》,《唯实》2017年第3期。

[25]港媒:《中国“一带一路”稳步推进 美国类似构想停滞不前》,观察者网综合,2017年5月10日。

[26]潘光:《美国新丝绸之路计划的缘起、演变和发展前景——对话“新丝绸之路”构想的提出人斯塔尔教授》,《当代世界》2015年第4期。

[27]Что нужно знать об энергопроекте века CASA в 9 вопросах и ответах,28 июня 2016,http://www.ca-portal.ru/article:28157.

[28]В Афганистане начинается реализация афганского участка проекта CASA-1000,http://www.toptj.com/News/2018/01/16/v-afganistane-nachinaetsya-realizaciya-afganskogo-uchastka-proekta-CASA-1000.

[29]Реализация проекта CASA-1000 начнется в 2018 году,http://www.stanradar.com/news/full/24380--realizatsija-proekta-casa-1000-nachnetsja-v-2018-godu.html.

[30]Газопровод ТАПИ-реализация проекта идет полным ходом,2018-5-26,http://orient.tm/ru/2018/05/26/11292.html.

[31]Пакистан Афганистан и Таджикистан подпишут торгово-транзитное соглашение .

[32]Товарооборот Таджикистана Пакистана и Афганистана вырастет до $5 млрд,https://ru.sputnik-tj.com/economy/20150410/1015135293.html.

[33]ЕЭК.-Транспорт-в-ЕАЭС.-2015,http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/library.aspx.

[34]Транзит через Россию,http://newsruss.ru/doc/index.php/Транзит_через_Россию.

[35]Ю·С·赫罗莫夫、К·Е·卡拉塔耶娃:《西伯利亚大铁路:过去、现在、未来》。该文为中俄地区合作与发展国际会议(2001年5月29~31日)论文。转引自http://www.docin.com/p-958587304.html。

[36]МТК СЕВЕР-ЮГ,Министерство промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области,чтв,29/03/2012,https://mptpr.astrobl.ru/site-page/mtk-sever-yug.

[37]Международный транспортный 《коридор партнёрства》:из Индии через Иран и Кавказ-в Россию и Европу,Точка зрения,31/01/2018,http://vpoanalytics.com/2018/01/31/mezhdunarodnyj-transportnyj-koridor-partnyorstva-iz-indii-cherez-iran-i-kavkaz-v-rossiyu-i-evropu/.

[38]Состояние и перспективы развития международного транспортного коридора《Север-Юг》,экономические науки,№64-2,28.04.2017.

[39]Международный транспортный 《коридор партнёрства》:из Индии через Иран и Кавказ-в Россию и Европу,Точка зрения,31/01/2018,http://vpoanalytics.com/2018/01/31/mezhdunarodnyj-transportnyj-koridor-partnyorstva-iz-indii-cherez-iran-i-kavkaz-v-rossiyu-i-evropu/.

[40]《俄罗斯铁路公司计划与印度设立铁路与运输联合运营商》,环球网,2018年10月5日。

[41]1904年日俄战争后,沙俄把东清铁路的长春至大连段转让给了日本,1920年起东清铁路改称中东铁路。日本买下中东铁路后,将滨洲线、滨绥线改称北满铁路滨洲线、滨绥线,分别于1936年8月和1937年将1524毫米轨距改为1435毫米。1945年8月,中东铁路改称中国长春铁路,由中苏共管。1952年12月31日,结束中苏共管,中东铁路完全由中国收回,归中国所有。

[42]北线:哈萨克斯坦与西伯利亚大铁路接轨,经俄罗斯、白俄罗斯、波兰通往西欧及北欧诸国。中线:哈萨克斯坦往俄罗斯、乌克兰、斯洛伐克、匈牙利、奥地利、瑞士、德国、法国至英吉利海峡港口转海运或由哈萨克斯坦阿克斗卡南下,沿吉尔吉斯斯坦边境及乌兹别克斯坦塔什干、土库曼斯坦阿什哈巴德西行至克拉斯诺沃茨克,过里海抵达阿塞拜疆巴库,再经格鲁吉亚第比利斯及波提港,越黑海至保加利亚的瓦尔纳,并经鲁塞进入罗马尼亚、匈牙利通往中欧诸国。南线:由土库曼斯坦阿什哈巴德向南入伊朗,至马什哈德折向西,经德黑兰、大不里士进入土耳其,过博斯普鲁斯海峡,经保加利亚、巴尔干通往中欧、西欧及南欧诸国,同时还可以经过土耳其埃斯基谢基尔南下中东和北非。以上引自《新亚欧大陆桥》,https://baike.so.com/doc/6284943-6498418.html。

[43]《中国国际铁路口岸巡礼》,http://blog.sina.com.cn/s/blog_3c155fc40102w9hs.html。

[44]《2017年阿拉山口铁路进出口货物重量达到852万吨》,中国质量新闻网,2018年1月3日。

[45]《黑河—布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥项目12月24日中俄同步开工》,人民网,2016年12月22日。

[46]《中俄签署国际道路运输协定取消货运线路限制》,新闻中心,http://www.zwbd.com.cn/blog/_61937_142172.html。

[47]《〈上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定〉生效为区域经济合作注入新活力》,人民网-国际频道,2017年2月15日。

[48]《中俄原油管道截至2月底累计输油总量达11495万吨》,中国新闻网,2018年3月11日。

[49]《2017年中哈原油管道向中国输油超1231万吨 创新高》,人民网,2018年1月4日。

[50]D线为在建天然气管道,本应放在拟建和在建油气管道部分,为表述逻辑,将其与已建成的A、B、C线一起介绍。