前言

事业单位是人才、智力密集型组织，是推动我国经济社会事业发展的重要力量。党的十九大报告明确提出“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”。近年来，我国事业单位在分类改革、人事制度改革、收入分配制度改革、经费制度改革等方面都有了许多有益的尝试。为全面反映我国事业单位发展动态，总结实践中的成功经验，探索事业单位改革的新路径，中国人事科学研究院自2018年开始，组织编写《中国事业单位发展报告》（年度报告，以下简称《报告》），力争将《报告》打造成为我国事业单位改革发展的成果展示平台、经验共享平台、信息交流平台。

《报告》主要面向各级政府人社、编制、科技、教育、文化、卫生等事业单位主管部门和各类事业单位，征集近年来在推动事业单位改革发展方面出台的政策措施、开展的相关活动、取得的成绩和基本经验，以及具体事业单位为推动改革发展在管理体制、人事制度、人才培养、收入分配、服务质量、经费管理、项目开发、转企改制、品牌塑造等方面的做法、成效和经验。

《中国事业单位发展报告（2018）》主要包括以下部分。

一是总报告。对改革开放40年来我国事业单位改革进行了回顾和总结。

二是政策创新篇。本篇共收录16篇文章，主要是关于不同地区在事业单位某一方面改革的重要举措，涉及综合性的事业单位人事制度改革、岗位管理、公开招聘、编制管理、人才评价、职称改革、绩效工资、民主管理等，如北京市的人事制度改革、苏州市教育人才队伍建设改革、内蒙古自治区的职称制度改革等。

三是管理探索篇。本篇共收录14篇文章，主要是关于具体事业单位的改革实践和探索，涉及人才引进、人才培养、人事制度改革、编外人员管理、管理制度等，如中国科学院的人事制度改革、华南师范大学的非编制人员管理、内蒙古社会科学院新型智库建设、内蒙古乌海市人民医院人事管理等。

四是理论研究篇。本篇共收录12篇文章，主要是关于事业单位改革的研究论文，涉及科研院所治理、公立医院评价、养老保险改革、收入分配改革、岗位管理、劳动人事争议、事业单位职员制、绩效考核、绩效工资总量管理等。

五是大事记。对1978年以来事业单位改革中的主要事件进行整理，并形成大事记。

《中国事业单位发展报告（2018）》的组织编写得到各地各有关部门的大力支持，特别感谢北京、江苏、内蒙古、海南、山西、湖北、贵州、福建、广东、河北、青海、山东、新疆等省（自治区、直辖市）人力资源和社会保障厅的积极组稿。

《中国事业单位发展报告（2018）》收录的文章均是针对事业单位改革发展进行的经验总结和研究，值得事业单位相关从业者和研究者一读。需要说明的是，本书是从2018年起要按年度编写、出版的《中国事业单位发展报告》的第一本。虽然编著者已为此付出了辛勤劳动，但缺点和不足在所难免。恳请广大读者理解并提出宝贵意见。