二 基层社会治理的实践创新

（一）积极推行“民事代办”工作法

如何满足新时期人民群众的需求和期待，解决好他们最关心、最直接的困难和问题，是社会治理工作必须首先研究解决的重要课题。针对绝大多数群众居住在偏远山区，到乡镇、村委会办事不便，加之由于大多数青壮年外出务工，留守老人和妇女对办事程序不熟悉，有时群众为盖一个章、签一个字、办一个证，往往要来回跑几趟，给群众造成了到相关部门办事难、办事效率低等不良影响，陇西县在全县各乡镇普遍推广了以“马上办”“代着办”“领着办”“流动办”为主要方式的“民事代办”工作法。对能够在代办点一次性办理的事项，由代办员“马上办”；对群众需要办理、可以代办的事项，由代办员收集证件材料后，统一到乡镇便民服务中心“代着办”；对必须由群众本人到乡镇或县直部门办理的事项，如果办事群众不熟悉有关程序，由代办员帮助准备有关证件后“领着办”；制作发放“便民连心卡”，公开代办员姓名、电话号码和代办内容，创新方式“流动办”，实现了代办服务不留空当，密切了党群干群关系，赢得了广大群众的称赞。

（二）创新开展平安“细胞”创建工作

陇西县为实现党的十九大提出的“加强社会治理制度建设，推动社会治理重心向基层下移”“打造共建共治共享的社会治理格局”目标，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感，在全县全面开展“三委治村、五会理事”活动（村党支部、村委会、村监委会共同治村；红白理事会、孝老敬亲会、环境保洁会、民事调解会、道德说教会共同理事），着力提升群众的政策法规水平、脱贫致富信心、社会和谐稳定程度、倡文明树新风风气、遵传统讲道德意识和村居环境整洁水平。在对平安乡镇、村（社区）进行命名的基础上，深入开展安全文明小区（村居）创建活动，围绕提升小区（村居）安全防范措施、环境卫生整洁程度、管理服务体系建设和精神文明风貌等内容，强化群众平安创建意识和参与度，使小区（村居）管理有序、经济发展、民风淳朴、文明健康、环境整洁、干净舒适、邻里团结、和谐稳定。

（三）扎实推进司法体制改革

在统筹推进司法责任制改革和县法院、检察院员额动态调整、内设机构改革，以及以审判为中心的刑事诉讼制度改革、检察机关提起公益诉讼改革、公安机关职务序列改革和司法行政改革等各项改革的基础上，为进一步提高诉讼效率，节约司法资源，降低诉讼成本，有效缓解“案多人少”的矛盾，于2017年4月专题研究轻微刑事案件快速办理工作，并印发了《陇西县刑事案件速裁程序实施办法（试行）》，2018年1～7月共办理此类案件31件31人，占刑事案件的15.3%，案件全部在7个工作日内审结，平均办案时间为2.7天；民商事审判方面，认真执行案件繁简分流和速裁机制，共办理速裁案件254件，占民商事案件总数的18.18%，平均办案时间为3天。结合近年来全县民事案件多发的实际，于2017年8月在县法院建立综合服务平台，完善人民调解组织与人民法院“诉调对接”联动机制，取得了良好成效。同时，以推进平安建设为出发点，率先启动实施交巡警合一网格化巡逻机制，将城区划分为五个片区和八个巡防责任区，将责任落实到每一个民警身上，实行巡防责任区的刑事、治安、交通一包到底，全面承担反恐处突、动态处警、巡逻防范、服务群众、疏导交通、现场盘查六项职责任务，强化了对城区社会面的整体防控，城区社会面发案率明显下降。