第二章 社会政策改革创新的理论基础

一、引言

进入21世纪以来，以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的提出，结束了改革开放以来一个较长时期过度追求GDP增长、忽视社会发展的历史，我国开始步入经济社会协调发展的新的进程。在这一进程中，社会政策的改革创新获得了党和政府的空前重视和全面推进。中国社会政策的改革创新是坚持马克思主义社会福利思想的指导，还是以西方社会福利理论作为其基本的理论基础；或者说，中国社会政策的改革创新应当如何正确处理马克思主义社会福利思想与西方社会福利理论的关系，是首先需要加以明确的。

马克思主义是社会主义意识形态理论，是中国共产党和中国特色社会主义事业一切工作的指导思想。中国社会政策的改革创新不能离开马克思主义，相反，必须坚定不移地以马克思主义社会福利思想作为其理论基础。

当然，从词源学角度来看，“社会政策”是19世纪70年代由德国学者首先提出来的，西方学者关于社会政策的思想、理论反映了人类社会福利发展规律的内容，显然具有重要的借鉴价值。梳理西方社会政策理论，将其与马克思主义社会福利思想进行比较，既旨在说明前者作为中国社会政策理论基础的必然性和合理性，也旨在说明前者也必须接受时代发展的检验，在积极借鉴西方相关理论合理成分的基础上与时俱进、开拓创新。

继承马克思主义社会福利思想的科学内容，借鉴西方社会福利理论的合理成分，构建以马克思主义为指导的本土化、时代化的社会福利理论，对中国社会政策的改革创新及中国特色的社会福利制度建设具有十分重要的意义。