四川省社会管理新格局的构建

李强彬[1]

改革开放以来，围绕经济建设这一中心和社会主义市场经济体制的建立这一主线，党和政府制定了一系列公共政策，实施了卓有成效的公共管理，使中国的经济和社会发生了翻天覆地的变化。随着改革的深入，发展中的社会问题和矛盾逐渐显现，应对的难度也越来越大。2006年，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》作出了这样的判断：“特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。”为此，党和政府提出了“更加注重社会公平”，使全体人民共享改革发展成果的战略思路，提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的时代任务，以确保社会的持续稳定与和谐发展。

作为西部大省，四川省辖区面积48.6万平方公里，常住人口8076.2万人，是全国第二大藏区和“5·12”汶川特大地震的重灾区。[2]统计数据显示，四川省人均地区生产总值相当于全国平均水平的76.9%，人均地方公共财政收入相当于全国地方平均水平的64.8%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别相当于全国的82.7%和88.4%。[3]可见，人口多、底子薄、不均衡、欠发达是四川基本的省情。在经济社会发展任务重、社会管理难度大的形势下，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局，对于进一步推进四川经济社会的和谐发展具有十分重要的意义。

注释

[1]李强彬，四川大学公共管理学院讲师、管理学博士。

[2]四川概况，见四川省人民政府网站，2013-03-27。

[3]2013年1月25日，魏宏代省长在四川省第十二届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告。