1.1.5　信息系统的管理角色——信息主管CIO

信息系统的建设与应用，不仅能有效提高组织的效益，更重要的是能实现一种先进的管理理念和管理思想。而要达到这个目的，从管理者的角度出发，必须要有一个能够对信息系统资源进行合理组织和有效配置，把信息系统建设与组织经营管理的目标紧密结合起来的高层管理人员，这个管理角色就是信息主管（Chief Information Officer，CIO），其中文意思是“首席信息运营官”或“信息主管”。

1.CIO的产生

事实上，CIO这个职位是随着信息管理热潮的兴起而诞生的。20世纪80年代起，为保证信息资源的充分开发和有效利用，人们对信息管理问题给予了高度重视。为了从组织机构上保证和加强联邦政府各部门的信息资源管理活动，美国政府要求各部门都要设立CIO这一职位，并委派副部长和部长助理级官员来担任此职，从较高层次上全面负责本部门信息资源的开发利用。

CIO的出现有效地改善了美国政府部门宏观层次的信息资源管理，其成功经验促使一些大公司将这一职位连同其名称一起引入到企业管理中。1981年，美国波士顿第一国民银行经理William R.Synnott和坎布里奇研究与规划公司经理William H.Grube两人在其著作《信息资源管理：20世纪80年代的机会和战略》中强调了在企业中设立CIO的必要性，并首次给CIO下了一个明确的定义：“CIO是负责制定公司的信息政策、标准、程序方法，并对全公司的信息资源进行管理和控制的高级行政管理人员。”之后，企业CIO开始出现在美国的一些大公司和企业集团里。由于设置合理、成效显著，其他企业也竞相效仿，并很快在美、日等发达国家普及开来。在西方工商企业界眼中，CIO是一种新型的信息管理者。他们不同于一般的信息技术部门或信息中心的负责人，而是已经进入公司最高决策层，相当于副总裁或副总经理地位的重要官员。CIO的产生，标志着现代企业管理从传统的人、财、物三要素管理走向了人、财、物、信息四要素管理的新阶段，从战略高度充分开发信息资源。科学管理信息资源和有效利用信息资源，已是现代企业能够在日益激烈的市场竞争中克敌制胜的公开的秘密。

2.CIO在组织管理中的地位和作用

CIO这个职位的地位随着信息技术在企业中的价值而提升。其实，CIO的概念本身已经告诉人们，这个职位是那些重视把信息技术作为发展企业核心竞争力的企业才值得设立的。这些企业至少要在信息化方面做出战略发展的定位，以长远发展的眼光来规划和实现自己的信息化目标。在一个组织中，CIO是全面负责信息工作的主管，但又不同于以往只是负责信息系统开发与运行管理的单纯技术型的信息部门经理。作为组织高级管理决策层的一员，CIO直接向最高管理决策者负责，并与总裁或首席执政官（Chief Executive Officer，CEO）、财务主管（Chief Financial Officer，CFO）一起构成组织的“CEO-CFO-CIO三驾马车”。换言之，CIO是既懂信息技术又懂业务和管理，且身居要职的复合型人物。推动组织信息化的复杂性告诉人们，信息系统的实施应用往往是一把手工程，CIO只有在成为CEO的左膀右臂时，才能协调信息技术与业务部门的合作，帮助企业提升信息化水平。

按照这个要求，CIO的基本职能如下：

（1）参与高层管理决策，引导企业在信息社会中保持竞争优势。作为组织管理决策的核心人物，CIO自然有权参与组织的高层管理决策活动，但CIO的参与具有其自身的特点，即运用自己掌握的信息资源武器帮助最高决策者制定组织发展的战略规划，通过充分有效地利用组织内外信息资源，寻求组织的竞争优势，或强化组织的竞争实力。同时，CIO不应只是负责信息资源管理范围内的决策活动，还必须参与讨论组织发展的全局问题。为此，要求CIO必须对影响整个组织生存与发展的各方面问题都有相当全面和清楚的了解。

（2）发掘企业信息资源的战略价值。作为统管整个组织的信息资源的最高负责人，CIO应该根据组织发展战略的需要，及时制定或修改组织的信息政策与信息活动规划，以实现行政管理的战略意图。

（3）管理组织的信息流程，规范组织信息管理的基础标准。作为信息管理专家，CIO要主持拟定组织信息流程的大框架，建立信息管理的基础标准，如数据元素标准、信息分类代码标准、用户视图标准、概念数据库标准和逻辑数据库标准等，改造杂乱无章的数据环境。实践证明，一个组织只有以数据集成为基础，以总体数据规划为中心，面向信息流程进行应用系统开发，才能取得好的结果。

（4）负责组织的信息系统建设规划与管理。作为组织信息系统建设的直接领导者，CIO对信息系统的开发计划、运行管理、安全管理、人员配备、经费预算等要进行宏观控制和协调，统筹考虑系统建设的硬件、软件和应用问题。此外，还要代表本单位与专业的信息系统开发者、技术设备提供商打交道，建立与技术服务商的“战略协作伙伴关系”，并根据组织的业务管理需要，对他们提出的信息技术“全套解决方案”进行审议。

（5）为组织经营管理提供有效的信息技术支持。管理和技术是当今组织发展的两大关键，管理问题相对而言是比较稳定的，而技术热点在迅速变化。作为信息专家，CIO必须密切注意信息技术的发展变化，分析新技术对组织经营管理与竞争战略的影响，以便及时做出快速反应。

（6）评估信息技术的投资回报问题。面对眼花缭乱的信息技术，CIO必须注意研究信息技术对企业的价值回报问题，在信息技术投入和组织管理效益之间寻求某种平衡。这是一个CIO能够在现代组织日趋激烈的技术竞争中立于不败之地的重要条件。信息技术的先进性和可用性都是毋庸置疑的，但如果脱离本单位的实际情况，盲目而片面地追求引进和实施一些新技术，不考虑其成本效益关系，就会把自己置于被动地位，丧失在高层管理决策中的地位。

（7）组织内部的宣传、咨询和培训。作为分管信息技术部门和信息服务部门的最高负责人，CIO在行政管理层次上要宣传信息部门及人员的作用，让组织的高层领导充分认识到信息资源对组织发展的重要性，同时应指导高层管理人员更有效地利用组织内部和外部的信息资源，为他们提供信息或信息技术咨询服务。在运作层次上，CIO要帮助信息技术人员以及所有用户转变观念和认识，对其意见、询问和求助给予很好的反馈，同时还要认真做好各级信息系统使用者的培训工作。这实际上就是要求CIO积极维护组织的信息化环境。

（8）信息沟通与组织协调。CIO作为一个跨技术、跨部门的高层决策者，应充分利用组织内外可以控制的信息资源，不断完善组织的信息基础结构，并注意协调好组织管理与信息技术的关系。在传统的组织体制下，管理与技术是相对封闭的，管理者大都不知道信息技术究竟能为管理带来什么，而信息技术人员也只是从技术标准和设备性能上来考虑问题，不大清楚组织的目标，也不能有效地支持决策。CIO则从组织管理的角度有意识地选择和运用信息技术，通过对信息资源的充分开发和有效利用来促进组织管理机制的变革和业务结构的调整甚至重组，从而提高组织的管理决策水平，增强组织的市场竞争力。

必须注意的是，上面讨论的是按照CIO本身的定义确定的职责范围，而眼下国内很多企业的CIO仍然主要在履行一个信息部门经理的责任，并无真正参与组织高层战略规划的权力，这与国外真正意义上的CIO还有不小的距离。这一方面可能与组织最高管理层的认识和观念有关，另一方面也可能与CIO人选本身的素质有关。

3.CIO的素质要求

美国信息产业协会在20世纪70年代末曾为信息经理制定了明确的职业标准要求。其中规定，信息经理的一般工作职责包括“规划、设计、完善、安装、运行、维护及控制人工信息系统和自动化信息系统；在不同管理层次上为团体用户和个人用户提供信息管理方面的建议和帮助”。

为此，要求信息部门的经理应具备的素质包括：

（1）管理经验。作为一个高层管理者，CIO必须具有多学科和交叉领域的职业技能，能运用信息科学的理论基础为各种层次的管理者和用户服务；对本行业的发展背景有全面的了解，对企业管理的目标有明确的认识，对经营决策和竞争环境的基本情况有充分的掌握，并且有丰富的管理实践经验。实践证明，一个成功的CIO至少需要5～8年的管理经验积累。

（2）技术才能。CIO应具有一种或多种信息技术专长，具备为企业经营管理与竞争战略发展的需要推荐与开发新技术的能力，对信息技术的发展动向及其对企业的影响有敏锐的洞察力，富有远见和技术创新精神。

（3）经营头脑。CIO的工作必须以提高企业的效益和竞争力为目标，因此，CIO应具有经济方面的，规划预算信息密集、资本密集、劳动密集产品的基本知识，以及在各种竞争性组织资源之间及内部进行权衡的能力。要有精明的商业经营头脑，应了解信息技术何时何地何种情况下在哪些方面能为达成这一目标起到关键作用，能够把信息技术投资及时转变成对企业的回报，方可为自己在企业中树立起公认的有重大贡献的角色形象。

（4）信息素养。CIO应具有强烈的信息意识和较高的信息分析能力，能够为企业高层的战略决策发挥信息支持作用。特别是对来自外界环境的大量模糊、零碎而杂乱的信息，应有高度的判别能力和挖掘信息价值的艺术，才能使自己的决策能力达到战略决策的水平。

（5）应变能力。面对日新月异的信息技术和急剧变化的竞争环境，CIO要有较强的应变能力，能够抓住一瞬即逝的机遇，对各种变化做出迅捷及时的反应。CIO还应有良好的心理素质，能承担得起来自技术和环境变化的压力，具有敢于迎接各种困难和挑战的勇气。

（6）表达能力。CIO必须具备良好的口头和文字表达能力，能够把看起来莫测高深的信息技术向高层管理决策者和基层业务人员都解释清楚，消除企业中的“高技术恐惧症”。特别是对于非技术型用户，要尽量避免采用技术性术语。

（7）协调能力。作为企业信息流的规划者，CIO要善于协调企业内部各层次、各部门、各环节的关系以及与其协作伙伴的关系。要有良好的人际关系和广泛的亲和能力，善于对话和沟通，能够适应企业的文化和传统，使信息技术与管理体制相得益彰。

（8）领导能力。CIO要有领导威信和支配企业信息资源的权力，能建立一个有效的信息资源管理班子，既能指挥信息部门的工作，也能对企业的信息政策和策略起领导作用。

CIO在企业管理中的地位和职能决定了他应该具备比信息经理要高得多的素质要求。一个合格的CIO必须是管理与技术两方面的全能型人物。而且总的来说，CIO的组织管理水平比他的信息技术才能更重要。这也是与其所处的管理地位相对应的，毕竟CIO的职能与一般中层的信息部门经理是不同的。