统筹考虑政策形成合力

莱基自贸区为企业争取了一系列极为优惠的政策，如：永久性免除企业所得税等各项税收；进口没有配额限制；资本金和利润可以自由汇出；允许外商独资；园区内不设工会，避免“罢工”的频繁出现。园区政策以政府法案的形式颁布，保证了政策的稳定性。

去年，尼日利亚与中国政府签署了共建“一带一路”合作文件。赖四清认为，这对园区政策的落实和细化，是一个更大的促进和保护。“合作文件的签署为我们创造了一个更好的环境。尼日利亚政府对于境外经贸合作区可能会有更多理解与支持，我们有问题需要与对方协调时就更容易。”

境外合作区开发具有投资大、周期长、回报慢、困难多、风险大等特点，盈利始终是一大挑战。赖四清称，园区收入主要来自于土地出让、租金、管理费等，在工业化水平、城镇化水平较低的国家，土地价格便宜，盈利将会比较困难。“我们是这几年土地销售形势才不断变好，经过多年投入，园区的软硬件都已极大改善，地价涨了两到三倍。”

两个“惊喜”也使莱基自贸区看到了更为光明的盈利前景。据了解，在莱基自贸区旁，非洲首富丹格特购买了27平方公里土地，计划投资90亿美元建设全球最大的单体炼油厂；在距自贸区3公里处，中国港湾正在建设西非最大的深水港——莱基深水港。尼日利亚联邦政府正致力于将莱基自贸区打造成以出口为导向的经济特区，这一港口项目将发挥重要作用。

“这两个利好对我们的地价是极大的推动。”赖四清称，由于招商形势好转、企业产出增加，园区的经营情况也在逐步改善。“我们的目标是在本年盈利，但总体收回投资还需要一定时间。园区的特许经营权是50年，我们已进入良性循环，盈利前景很乐观。”

赖四清告诉记者，结合自身发展实践，对于境外经贸合作区建设提出一些建议：希望国家在政策层面统筹指导园区海外布局，与园区所在国政府专门就合作区建立相应的机制，签署双边协议，保障园区法律地位和优惠政策落地；对重点园区进行持续的政策支持，保持政策的稳定性；境外园区存在融资难的问题，由于资产和融资主体在境外，融资来源在境内，两者很难打通，希望国家给予融资方面的支持；中国可加强对项目所在国的人员培训，包括官员和技术人员；希望国家对外经贸合作中的政策可统筹考虑，形成合力。

“比如莱基自贸区，目前港口和炼油厂都在建，人流、车流一下子就起来了，园区外的马路不堪重负。如果统筹考虑，我们政府把对非洲基础设施的援助与园区的需求结合起来，效果会更好。”他说。

作者：和佳

发布时间：2019-04-26