第一节 智慧旅游的起源与发展

智慧旅游的起源与旅游信息化的发展密不可分，它是信息技术与旅游业深度融合后的产物，也受到网络时代旅游者信息需求的驱动，更是受智慧地球、智慧城市发展的启发。信息时代的旅游业发展已离不开信息视角，如旅游者行程中舒适度的信息视角，旅游企业经营发展中的信息视角，政府旅游市场管理中的信息视角。随着这些信息视角的不断深化，信息视角向智慧视角产生了演变，出现了智慧旅游这个全新的业态概念。为了推进智慧旅游的发展，2014年被国家旅游局确立为智慧旅游年，从此把我国智慧旅游的发展和建设推向了新的高潮。

一、智慧旅游的起源

近几年来，以互联网、物联网、云计算、无线定位技术、新媒体技术、增强/虚拟现实技术以及移动互联网技术为代表的新一代信息技术的发展，对旅游企业的转型产生了积极影响，各种智慧型的技术系统开始被接受；对游客的出行同样产生积极影响，也引起人们旅游消费方式的变化。新技术的应用已使数据成为生产力，围绕大数据建设的技术应用，引发了旅游业发展的重大变革。

尤其在IBM“智慧地球”的引领下，国内外“智慧城市”建设渐渐展开，把我国旅游信息化推向了高潮，并且在2009年9月我国首届中国旅游信息化发展论坛（三亚）首次提出了智慧旅游概念。截至目前，各界对智慧旅游的概念虽然未达成完全一致的理解，但智慧旅游建设的实践已在全国轰轰烈烈展开。虽然智慧旅游是在智慧城市的基础上发展而来，智慧城市也是在旅游城市和城市旅游两大领域的推广性应用，但是它将服务对象由城市居民向外来游客的内涵式延伸，已成为数字旅游发展的高级阶段。

在现阶段，智慧旅游建设通常可借助或共享智慧城市的已有成果，“智慧城市”的建设成果为智慧旅游体系构建奠定了实践的基础和支撑，通过整合已有的系统形成旅游大数据，为智慧旅游所用。本研究的智慧旅游建设机制与途径，同样借助“智慧城市”的实践探索以及发展经验，寻找智慧旅游建设的发展路径、发展模式，从而为智慧旅游建设的基础设施、技术手段、新业态形成途径提供了实践经验和平台支撑。因此，智慧旅游的大数据构建需要整合智慧城市的组件——智慧社区、智慧医疗、智慧政府、智慧交通、智慧电力、智慧银行、智慧物流、智慧环保、智慧文化创意产业等行业，它们都与智慧旅游相关联，共同搭建智慧旅游新业态的支撑平台。

智慧旅游的起源也与国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）的文件有关。该文件重点提及了旅游信息化与网络营销，在该文件精神指引下，旅游业开始寻求以信息技术为纽带的旅游产业体系与服务管理模式重构方式，寻找新的旅游发展驱动力，以实现将旅游业建设成为现代服务业的质的跨越，用信息化大力提升我国旅游服务业。受智慧城市的理念及其在我国建设与发展的启发，智慧旅游应运而生并逐步被业界所接受。

因智慧旅游建设是一项侧重公共管理与服务的惠民工程，将智慧旅游在城市视角下纳入智慧城市有助于明确建设主体并集约资源。然而，值得注意的是，由于旅游者与城市居民的特性与应用需求上的差异，智慧旅游与智慧城市体系下的旅游是不同的两个概念；旅游并不仅发生在城市，前者要比后者具有更广泛的内涵，许多旅游目的地还远离城市，因而智慧旅游建设还是有它独立的一面，它体现了旅游服务所呈现的新的业态。

二、智慧旅游的发展

2010年杭州黄龙饭店与美国IBM公司首次进行智慧酒店合作建设的实践，并成为全球首家智慧酒店，同年四川九寨沟又在景区发展论坛上提出了智慧景区的新业态概念，由此智慧旅游建设逐步在全国的酒店、景区兴起。2010年年末，在国家旅游局的指导下，镇江市率先引入“智慧旅游”的发展理念，并于2011年设立了“国家智慧旅游服务中心”，开展相关智慧旅游项目的建设及指导工作，成为全国智慧旅游建设发展服务的示范点，智慧旅游的发展进入了快速轨道。

2011年5月，北京市旅游发展委员会正式发布了《北京智慧旅游行动计划纲要（2012—2015年）》和“智慧景区”“智慧饭店”“智慧旅行社”“智慧旅游乡村”4个建设规范。10月宣布启动北京“智慧旅游”城市基础设施建设，与中国移动北京公司签署战略合作协议，率先开展城市无线宽带覆盖、旅游信息整合等项目。

2011年7月15日，国家旅游局正式提出，要落实国务院关于加快发展旅游业的战略部署，用信息化提升旅游服务，旅游业走在我国现代服务业信息化进程的前沿，争取用10年时间在我国初步实现“智慧旅游”的新业态。

2012年，国家旅游局先后公布了两批共33个“国家智慧旅游试点城市”名单并于2013年出台《国家智慧旅游试点城市工作导引》，加强对智慧旅游试点城市建设的宏观指导。

在2013年年底，为推动智慧旅游的发展，国家旅游局将2014年旅游业发展主题定位为“智慧旅游年”，智慧旅游建设在全国轰轰烈烈地拉开序幕。

2015年1月，国家旅游局下发了《关于促进智慧旅游发展的指导意见》。意见指出，我国将鼓励博物馆、科技馆、旅游景区运用智慧旅游手段，建立门票预约制度、景区拥挤程度预测机制和旅游舒适度的评价机制，建立游客实时评价的旅游景区服务动态评价机制。到2016年，建设一批智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游城市，同时建成国家智慧旅游公共服务网络和平台（12301.cn）。到2020年，我国智慧旅游服务能力明显提升，智慧管理能力持续增强，大数据挖掘和智慧营销能力明显提高，移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能技术等在旅游业应用更加广泛，出现若干实力雄厚的以智慧旅游为主营业务的新型企业，形成系统化的智慧旅游价值网络，到时智慧旅游新业态基本成为旅游常态。

实践证明，“智慧旅游”将是整个旅游发展的大势所趋，不仅要集业界人士之智慧，更离不开相关行业智慧型发展的带动和引导，城市智慧旅游要把握机遇，利用智慧发展模式来实现中国旅游业转型升级。

智慧旅游发展将会带来旅游产业链完全的信息化、数字化和在线化，会产生多种新型旅游自助方式的业态。随着信息技术的发展以及移动互联网的普及应用，智慧旅游发展已呈现出全球化趋势，世界范围内很多国家（地区/城市）在智慧旅游建设相关方面进行了积极的探索，旅游的电子化成为学者研究的热点。

在我国，为顺应现代旅游业的发展潮流和趋势，不少省份和城市积极响应国家旅游局的发展思路，通过具体的规划和设计，积极研发和构建智慧旅游系统，智慧旅游发展成为地方政府现阶段的重要工作，如表3-1所示。