第四篇 社区建设

社区建设是指在各级党组织和人民政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区文体，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

1987年和2000年，是陕西省城市社区建设的两个重要时间节点。从1987年开始，全省大力推进以便民利民服务、社会福利服务为社区服务重要内容的社区建设，经过多年努力，形成了社区建设的初步轮廓，为全面推进城市社区建设奠定了基础。从2000年开始，陕西省从大中城市起步，逐步向小城市和城镇发展，全面推进城市社区建设。截至2010年，已相继完成了整合社区规模、建立健全社区组织、开展示范活动、完善管理制度等任务，并在建设社区服务体系和和谐社区建设等重要领域取得了阶段性成果。与此同时，陕西省还从2007年开始，大力推进农村社区建设，改善农村基础设施，提高农村公共服务水平。

通过推进城乡社区建设，使社区组织发挥在提高城乡居民生活水平和质量上的服务作用，在密切党和政府同人民群众关系上的桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业良好环境上的促进作用，日益突显和重要。

陕西省社区建设的快速发展，有四个重要原因：

（一）各级党政领导的重视和支持。2004年4月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在陕视察工作时，专程考察了西安市新城区社区服务中心，对建立“爱心济困超市”的做法给予充分肯定和赞扬，并对加强城市基层社会管理和社区服务提出了重要指导意见，激励和推动了陕西省城市社区建设的发展。在陕西省推进城市社区建设的关键时刻，时任中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强，全国人大常委会副委员长顾秀莲、彭珮云等都先后到陕西省西安市视察和指导过城市社区建设。原任省委书记李建国，省长程安东、贾治邦、袁纯清，现任省委书记赵乐际、省长赵正永等也都多次深入社区检查指导工作。

（二）政策支持力度不断加大。陕西省认真贯彻落实党中央、国务院和中央领导有关加强社区建设的一系列重要文件和指示精神，结合陕西实际，适时下发文件，出台政策规定，对各项工作进行正确的指导和组织实施，尤其是根据科学发展观和建设西部强省的要求，制定出台了一系列加强社会建设、基层社会管理和服务、改善民生的政策和措施，保证社区建设的有序推进。

（三）经济实力提升对社区建设的投入不断增加。从中共十六大以来，陕西省经济平稳快速发展，到2011年GDP达到1.24万亿元人民币，人均GDP突破5000美元，财政总收入达到2579亿元人民币。随着经济实力的大幅提升，对包括社区建设在内的民生投入不断增加。据统计，“十一五”期间，累计社区建设投入5.1亿元，为改善社区基础设施，提升社区服务水平，发挥了决定性作用。

（四）社会广泛参与的促进作用明显。城乡居民收入持续较快增长，2006～2010年年均分别实际增长10%和11.2%，生活水平不断提高，对社会公共服务的愿望和要求更加迫切。社区建设呼应了群众的要求，激发了群众参与社区建设的热情，成为推进社区建设发展的主体力量。省级20多个部门分别制定出台了推进社区建设的规划、政策和措施，把支持社区建设作为部门工作的职责，劳动保障、社会救助、卫生、计划生育、文化、科技、体育、司法等工作延伸到社区，为社区居民提供了更为方便、快捷、贴切和周到的服务。驻社区单位积极向社区居民开放内部服务场所和设施，拓展了社区服务空间。

陕西省社区建设发展实践表明，大力推进城乡社区建设，有利于打造以“党的建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体为内容的基层社会管理与服务平台，夯实具有中国特色社会主义建设的基础，为居民提供幸福、和谐的美好家园。