表1-2 统收统支时期宁夏地区财政体制的变革(1950—1979年)

① 将农业税附加、房地产税附加、公用事业收入附加等划归乡村地方收入。

② 规定全部划归县级收入的有：县级以下行政收入、公产收入、各项税收附加收入(包括农业税附加、工商税附加、房地产税附加、公用事业附加)、契税及县以下各项事业收入，乡镇的“三反五反”收入和“小公家务”交回收入。

③ 县市财政固定收入：屠宰税、交易税、城市房地产税、契税、特种行业消费税、车船使用牌照税(银川、吴忠两市还有利息所得税、印花税)，县(市)地方企业收入，行政、事业、公产、其他收入及上年结余。

县市财政支出：按行政、事业单位和隶属关系划分，包括教育文化卫生事业费、农村救济及抚恤事业费、银川市建设费、行政管理费、党团补助费及其他支出。各县农场、苗圃经费由省农林厅统一拨款。

④ 内蒙古自治地方收入，有印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、契税、工商营业税、工商所得税、货物税、商品流通税，区级企业、事业收入及行政、公产、其他收入。阿拉善旗、磴口县收入，有农业税、牧业税和县乡镇(巴格)的行政、公产及其他收入。河东回族自治地方与所辖金积、灵武、吴忠、同心各县、市的收支，由省财政与各县商定，报省批准后执行。两个自治地方的支出预算，除公安业务费、水利支出暂由省级主管部门负责开支外，其他一切支出均由各自治地方负责统支。

① 在收入划分上，由于县(市)情况不同，也曾作过不同规定：工商营业税方面，银川、中宁、平罗、永宁、宁朔等市、县全部解省，中卫、惠农两县各留县50%和80%，河东、西海固回族自治州和泾源自治县全留地方；工商所得税，银川、永宁、宁朔等县全部解省，自治州、县和其他市、县全留；农业税除统一上交中央20%以后，对西海固、河东回族自治州、泾源自治县80%留自治地方，其余市、县留30%，上交省50%；调剂收入中的商品流通税，自治地方全留，其余市、县全部上交省；上年结余收入，除跨年度未完成工程和核定周转金留归县、市外，余者交省。

② 具体为：工商营业税，1956年全留市、县和自治州，1957年银川留75%，上交省25%；工商所得税，1956年、1957年全留市、县；农业税，一般市、县留30%，交省50%；商品流通税、货物税，1956年、1957年自治州全留，一般市、县全部交省。

③ 将原来划分的固定收入全留市、县，包括印花税、利息所得税、屠宰税、城市房地产税、牲畜交易税、文化娱乐税、车船使用牌照税，市、县企事业收入及其他收入。调剂收入，以平均比例30.55%划给市、县，国营企业分成收入，以10%的比例划给市、县；农业税附加，按原划分比例，除陶乐、泾源、同心、盐池、吴忠等5县、市实行全留外，其余市、县均按85%留市、县，15%上交自治区(固原专区4县上交自治区15%部分，留归专署掌握使用)。财政支出划分为正常支出与专案拨款。正常支出，包括经济建设支出、社会文教支出、抚恤和社会救济费、行政管理费、其他支出等。专案拨款包括重大灾荒救济、防洪堵口，以及国家计划大规模移民经费、基本建设投资和企业定额流动资金等。

④ 具体办法为：财政收入除1958年已划给市、县的企事业收入、地方税和其他收入外，另将工商所得税、牧业税、公债收入和农村人民公社的工商统一税均划给市、县作为固定收入；财政支出除原划定的正常支出外，另将县所属企业增拨的流动资金、基本建设投资，划作县、市财政支出。根据收支划分的范围计算，凡收大于支的市、县，多余部分按计划上交，凡收小于支的市、县，其不足部分，由自治区按计划弥补。在此基础上，由市、县包干，多收多支，少收少支，结余留用。这种财政体制进一步扩大了市、县固定收入范围，调动了市、县开辟财源，组织收入的积极性。

资料来源：宁夏通志编纂委员会：《宁夏通志十》(财税金融卷)，方志出版社，2009年版。