多元合作是教学服务型大学实现功能定位的必然选择

我国的职业教育系统分为初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育三个纵向递进的层次。其中，高等教育阶段的高等职业教育是培养高技能人才和技术应用型人才的摇篮。从人才培养目标的本质看，我国新建地方本科院校所实施的应用型本科教育，理应属于高等职业教育的广义范畴。正是出于对高等职业教育的目标、使命的认同，越来越多的新建地方本科院校在确定自身办学类型时，选择了教学服务型大学的定位，宁波大红鹰学院即是较早明确这一类型定位的院校之一。而在教学服务型大学努力实现自身作为本科层次职业院校各项功能的过程中，能否有效落实多元合作的发展理念和实施路径，是决定学校最终是否能健康、科学发展的关键。

一、教学服务型大学的概念

教学服务型大学的概念最早是由华中科技大学刘献君教授在2007年提出的，他在《教育研究》杂志发表了《建设教学服务型大学——兼论高等学校分类》一文，明确提出为了全面体现高等学校的社会职能，推动高等学校为地方经济社会发展服务，努力办出特色，应该建设一批教学服务型大学。他认为：“教学服务型大学是以本科教学为主，根据条件和需要适度发展研究生教育；教学和科学研究以服务地方为宗旨，培养地方需要的应用型人才，产出地方需要的应用性成果，大力开展以满足社会需要为目的的各种服务活动，形成为地方全方位服务的体系。”根据刘献君教授对教学服务型大学的概念阐述，其性质与当前普遍认可的研究型、教学研究型、教学型高校三大类型中的教学型大学最为接近，在此基础上格外强调了“服务”两字以突出此类学校赖以立足、发展的重要社会职能（刘献君，2007）。

地方新建本科院校将教学服务型大学确定为自身办学类型的定位，一方面是清醒地意识到自身承担着培养地方经济建设需要的高素质应用型人才的重任；另一方面也意识到，不能将高校所应承担的社会服务功能的内涵仅仅理解为培养人才，而不去关注地方经济发展对学校的其他需求，这样对学校的长期发展是不利的。学校的社会服务功能需要在为地方提供人才支持服务之外，结合学校所在地区的经济结构状态和发展趋势，有选择地确定服务方向和服务领域，并且不断拓展服务功能。这样既有利于育人功能的发挥，不断提高人才培养质量；又能在开展社会服务时，因为地方经济区域特征各异，更容易使自身形成不同于其他学校的办学特色。高等学校的现代使命不仅是人才培养和科学研究，也不仅是提供一般性社会服务，其使命还在于成为地方经济和社会发展的中心，推动引领地方经济和社会发展进步，这应当成为新建本科院校的理想和追求（孙惠敏，2011）。教学服务型大学中的“服务”二字，即是这种理想追求的突出体现。

二、教学服务型大学功能定位的特点

教学服务型大学的功能定位特点，主要体现在以下三个方面。

一是地方性。教学服务型大学都是地方高校，它们或是由地方政府出资举办，或是其办学资金支持主要来自地方政府，肩负着满足地方求学需求，为地方培养高级应用型技术人才和服务地方经济文化建设的重要职责。地方高校的生源主要来自本地区，培养的毕业生也主要在本地区工作；科学研究以服务本地区发展为主，成果转化也主要服务于本地区企业。显而易见，服务当地经济和社会建设，是教学服务型大学的主要功能定位。

二是职业性。选择教学服务型大学这一类型定位的大多是一批新建本科院校，这些新建本科院校均为高职高专院校升格或由多所高职高专院校合并而成，它们在长期的办学过程中逐步形成了“以就业为导向，为生产、建设、管理、服务第一线培养应用型人才”的办学模式，为地方经济建设的发展做出了较大的贡献，其办学特色也得到了行业企业的认同。它们自升格之日起，就坚定地努力将高职高专时期所形成的职业教育特色在本科阶段发扬光大并提升到本科的层次和水平，以实现与“老本科院校”错位发展，以特色谋取生存发展空间，顺利完成自身从专科教育向本科教育的转轨。

三是应用性。选择教学服务型大学定位的新建本科院校是我国高等教育大众化的产物。随着我国高等教育从精英教育向大众教育转变，高等教育的办学形式日益呈现多样化、多规格、多层次的趋势，应用型本科教育应运而生。它的产生主要是为了满足我国新型工业化发展对高素质劳动者的大量需求；传统职业教育所培养的技能型人才及传统精英教育所培养的研究型人才与新型工业化发展对人才的特定需求都存在一定的距离；只有应用型本科教育才能为我国的新兴工业化发展培养出具备较强实践能力，具备对基础理论知识综合运用与创新等综合素质的适用人才。这种应用型人才的培养虽然不是新建本科院校的专利，但无疑是新建本科院校的主要人才培养类型。

三、教学服务型大学必须树立多元合作的发展理念

基于地方性、职业性、应用性这三个功能定位特点，我们不难发现，教学服务型大学必须树立多元合作的发展理念，积极主动、灵活多样地探索实践多元合作的可行路径，才能有效解决在实现自身功能定位过程中必然会遇到的问题。

资金问题的解决。定位于教学服务型大学的地方新建本科院校，不论是公办还是民办，都不可能像部属院校那样得到国家的集中资金支持，都不得不面临办学资金难以充分满足发展需要的现实问题。从专科升到本科，尽管学费收入有所增加，但与本科教育各项建设所需花费的巨额资金相比，仍有相当大的缺口。高水平师资的大量引进、学科专业实验室的建设、教辅设施的完善更新等工作，都需要大量的经费投入。如果仅靠学校自身的办学收入和有限的地方政府的资金支持，势必极大地影响学校的本科建设和事业发展速度。要解决这一问题，唯有采取合作办学的策略，多渠道争取校外资金，或是与政府共建项目，或是与企业共建研究所、实验室，或是利用国外优质教育设施和资源共同进行人才培养，将资金的压力有效分解，在服务地方、服务企业、满足学生自身发展需求的同时，促进学校自身的快速发展。

师资问题的解决。定位于教学服务型大学的地方新建本科院校，不论是公办还是民办，都面临着原有师资难以满足应用型本科教育需要的现实问题，尤其是高层次教学科研骨干、学科专业带头人，以及有能力承担应用型本科实践教学任务的教师极度缺乏的问题更为突出。这一问题的解决，如果仅靠对校内原有师资的培养或从校外大量引进，无论是从时间还是资金的角度看，都难以及时完成。因此，必须采取柔性人才引进的措施，只求所用，不求所有，一方面通过校校合作，共享高层次师资和自身紧缺的专业师资，另一方面通过校企合作，聘请经验丰富的企业技术、管理岗位骨干、专家来校授课，如此不仅能解决师资暂时短缺的问题，而且也能有效促进校际交流，确保实践教学的质量。

实践教学问题的解决。定位于教学服务型大学的地方新建本科院校，不论是公办还是民办，虽然都有原先高职高专阶段积累的实践教学经验和资源，但在升本后的应用型本科实践教学中，因为人才培养的规格和要求已发生变化，原有的实践教学经验、资源难以符合新的教学需要，必须重新构建适应于应用型本科人才培养的实践教学体系。在这一过程中，学校只有在原有积累的基础上，进一步拓展产学研合作的广度和深度，与当地行业和企业建立紧密联系，开展多种形式的合作，使行业、企业专家参与到学校的实验教学、课程实习、课程设计、专业实习、毕业实习、社会实践和社会调查、科技竞赛与科技创新活动、学年论文、毕业设计（论文）等主要实践教学环节中来，才能真正培养出符合地方行业企业需求、符合学生职业发展需求的本科层次应用型技术人才。

四、教学服务型大学在多元合作中应注意的问题

随着改革开放的不断深入和市场经济体系的逐步建立，我国地方高校的校外合作自20世纪80年代起进入快速发展阶段，合作形式日趋多样，合作内容日益丰富，合作层次不断深入。但是，与发达国家高等教育的合作实践相比，无论合作形式、合作内容，还是合作程度、合作成效，我国地方高校的校外合作还普遍处于浅层次的合作阶段，存在着许多问题；而在定位于教学服务型大学的地方新建本科院校，这些问题表现得尤为突出，主要包括以下几点。

一是合作目标导向单一、分散，基于项目的、局部的、短期的，以政府计划为纽带或以单个合作项目为纽带的合作居多，基于战略的、系统的、长期的，以产权为纽带或以外部市场交易为纽带的合作偏少，缺少人才培养、研究开发、生产经营相互渗透与多向并进的全方位的合作。

二是合作对象基本以地方行业企业为主，与地方政府、其他高校及国外高校的合作极少。即使是与地方行业企业开展的校企合作，其合作层面大多停留在单纯的校企共建校内外实习基地、企业提供实习岗位、学校给予员工培训、校企双方人员相互兼职和单一的订单培养、技术转让、咨询服务等松散型的合作，很少建立技术、资金、人才三位一体，责、权、利关系明确，产学研一体化与科工贸一条龙的长期、稳定、紧密型的合作实体。

三是合作模式基本上都是以学校为主，合作形式比较简单，没有成熟的合作思想和长远的合作目标，没有从系统的观点通盘考虑、统筹运作、整体推进，没有形成互需、互惠、互动、双赢、长效的合作体制和运行机制，缺乏健全的管理制度，合作关系稳定性差。

以上问题如果不能得到有效的解决，教学服务型大学的各项功能定位肯定无法得到真正的实现，而解决问题的突破口在于坚持以下三个合作的基本原则。

一是多元而非单一的原则。教学服务型大学以地方新建本科院校为主，由于发展历史短，办学积淀薄，又无法得到国家的专项资金支持，资源短缺是限制其发展的主要因素。为了获得更多的校外资源支持，教学服务型大学的校外合作必须是多元而非单一的，具体体现在合作对象、内容和方式的多元。合作对象的多元是指除了校企合作之外，也要积极发展校地合作、校校合作（包括公办与民办院校的合作）以及国际合作；合作内容的多元是指除了合作办学开展人才培养之外，也要加强在研究开发、生产经营领域的合作；合作方式的多元是指在厘清合作双方的责、权、利，在建立起互需、互惠、互动、双赢、长效的合作体制和运行机制的基础上，政府、高校、企业都可以成为合作的主体。

二是非零和的合作博弈原则。市场经济条件下的任何经济运行都是由市场机制来调节和实现的，教学服务型大学的多元合作也是一种市场行为，自然离不开市场机制的作用。具体来说，市场经济条件下长期的、稳定的多元合作必定是一种非零和的合作博弈，合作双方通过合作所得的利益总和必定大于不合作所得的利益总和，双方合作的建立与运行过程也必定是一个起始于驱动机制，成长于沟通机制，归结于分配机制的有机过程，其中包含着驱动机制、沟通机制、决策机制、投入机制、运营机制、组织机制、服务机制和分配机制等一系列运行机制。在我国市场经济体制已基本完善，市场规则和市场机制已基本建立的情况下，建立与市场经济相适应、遵守市场经济规律、遵循市场法则的合作运行机制，并调控合作的建立与运行过程，协调各方的利益关系，确保各方通过合作所得的各自利益均大于不合作所得的各自利益，是多元合作得以良性循环和持续发展的关键所在。

三是开放而非封闭的原则。教学服务型大学坚持多元的原则以及非零和的合作博弈原则开展多元合作，这就决定了这种合作必然是开放式的。多元合作与开放办学紧密相依，互为因果。如果没有多元合作，开放办学便显得无的放矢；如果没有开放办学，多元合作便是纸上谈兵。在实际工作中，教学服务型大学首先应该树立开放办学的理念，相应调整自身内部的管理体制与运行机制，这样才能有效推动多元合作的顺利开展。

参考文献

[1]刘献君．建设教学服务型大学——兼论高等学校分类[J]．教育研究，2007（7）:31-35.

[2]孙惠敏．面向区域中小企业 建设教学服务型本科院校[J]．中国高等教育，2011（17）:26-28.

（本文作者：孙惠敏，发表于《职业技术教育》2011年第33期）