六 结语

改革开放四十年来，中国养老保险从仅仅针对国有企业的劳保制度发展为覆盖所有职工和居民的现代养老保险体系，取得了骄人成绩，养老保险研究也从基于现状描述的简单政策建议发展为以经济学、管理学、社会学理论为基础，运用微观数据和现代统计方法的社会科学热门领域。中国养老保险制度的建立、改革和调整，与中国养老保险研究的萌芽、发展和成熟同步。在养老保险覆盖人群不断扩大，养老金给付待遇不断提高的过程中，中国家庭传统的个人储蓄加代际转移的养老模式也在悄然发生变化，养老金承担了越来越重要的作用。一大批中外学者用严谨的理论和实证分析，记录了这一过程。

目前，人口老龄化对中国养老金体系的财政可持续性带来严重挑战，结构性改革、参数改革、人口政策改革正在多管齐下，提高统筹层次、提升基金运营水平、优化服务经办体系势在必行，建设一个可持续的、多支柱、有保障的养老保险体系，任重道远。而中国养老保险研究领域在回应和参与这些政策讨论时尚有许多问题没有清晰的答案：什么是最适合中国国情的养老保险模式？城乡公共服务均等化过程中养老保险的作用是什么？中国独特的家庭代际关系对养老保险的保障效果有何影响？养老保险和生育政策、所得税政策如何产生叠加效应？新经济会对基于就业的传统养老保险体系造成怎样的冲击？我们期待更多扎实、精彩的研究回答这些问题。

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[1] 《中外合资经营企业劳动管理规定实施办法》（1984年1月19日劳动人事部颁发）。

[2] 《中华人民共和国私营企业暂行条例》（1988年6月25日国务院令第4号发布）。

[3] 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）。

[4] 《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）。

[5] 《民政部关于印发〈县级农村社会养老保险基本方案（试行）〉的通知》（民办发〔1992〕2号）。

[6] 《关于印发民政部职能配置内设机构和人员编制方案的通知》（国办发〔1993〕86号）。

[7] 《国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知》（国办发〔1995〕51号）。

[8] 《人力资源社会保障部办公厅关于督办解决农村社会养老保险遗留问题的通知》（人社厅发〔2017〕47号）。

[9] 《人力资源和社会保障部关于2010年扩大新型农村社会养老保险试点的通知》（人社部发〔2010〕27号）。

[10] 《关于做好2011年扩大新型农村社会养老保险试点和开展城镇居民社会养老保险试点工作的通知》（人社部发〔2011〕56号）。

[11] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017）。

[12] 《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（国发〔2018〕18号）。

[13] 中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013）。

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[52] 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报。

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[54] 穆光宗：《“全面二孩”政策实施效果和前景》，《中国经济报告》2017年第1期。

[55] 1951年国务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》；1955年国务院颁布了《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》；1978年全国五届人大二次会议通过了《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于退休、退职的暂行办法》。

[56] 中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013）。

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