导论　政策创新是深入实施西部大开发的直接动力

引导词：

充分肯定西部大开发前十年的效果与新一轮深入实施西部大开发同等重要；

深入实施西部大开发的理论与实践都应该聚焦于自我发展能力问题；

“西部自我发展能力”的培育与提高对政策存在很大的依赖性。

中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等12个省、市和自治区。其土地面积为538万平方千米，占全国国土面积的56％；目前有人口约2.87亿，占全国人口的22.99％。2000年正式开始，我国实施了西部大开发战略。实施西部大开发战略，是中央从总体上把握国内政治、经济形势的变化趋势，抓住历史机遇，对我国跨世纪经济发展作出的一个重大战略部署，是在我国现代化建设进入关键时期提出的振兴中华的宏伟战略，在经济、政治和社会发展等各方面都具有十分重大的战略意义。

经过十年开发，西部地区发生了历史性的变化，西部地区人民生活发生了重大变化。

2010年5月28日，胡锦涛主持了中共中央政治局会议，研究新一轮深入实施西部大开发战略问题。会议认为，实践充分证明，中央关于实施西部大开发战略的重大决策是完全正确的。同时也要清醒地看到，西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是全面建设小康社会的难点和重点。会议指出，全党必须站在党和国家事业发展全局的高度，充分认识深入实施西部大开发战略的重大意义。会议明确：新一轮深入实施西部大开发要以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心。会议强调，西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。[1]

我们认为，从理论与实践上研究、弄清“增强西部自我发展能力”与“进一步完善扶持政策”的关系是十分重要的。我们的基本观点是，西部开发前十年取得的成绩是与西部大开发政策支持分不开的；在深入实施西部大开发中，政策创新仍然是深入实施西部大开发的直接动力。西部地区要在深入实施西部大开发中尽快地增强自我发展能力；增强西部自我发展能力，说到底是要增强在现代市场经济条件下的生存和发展能力。