参加在延安召开的中共中央政治局扩大会议
（1939年7月3日～8月25日）
1939年7月3日～8月25日，中共中央政治局在延安召开扩大会议。邓小平到延安参加了会议，这也是他抗战时期的第二次延安之行。这一次，他在延安工作生活了四个多月。
1938年10月开始，抗日战争进入战略相持阶段。一方面原因是，随着战局的扩大，战线的延长和长期战争的消耗，日军的财力、物力、兵力严重不足，已无力再发动大规模的战略进攻；另一方面，敌后游击战争的发展和抗日根据地的扩大，使日军在其占领区内只能控制主要交通线和一些大城市，而更为广大的农村则控制在以八路军、新四军为主的中国军队手中。
为此，日本改变了侵华方针，不但逐渐将其主要兵力用于打击在敌后战场的八路军和新四军，还对国民党政府采取以政治诱降为主的方针。很快，日本的政治诱降策略有了效果，国民党政府在抗日方面有了动摇。
1939年1月，国民党召开五届五中全会。会议公开的文件说要继续坚持抗战，但蒋介石在内部的讲话中却表示“抗战到底的底”，是“恢复‘七七’事变以前原状”。会议还制定了反动的“防共”、“限共”、“溶共”、“反共”的具体办法，专设“防共委员会”，加紧其反共活动。
为此，国民党采取各种手段压制共产党，阻碍共产党的民主抗日活动，严密监视、一再打击共产党。3月以后，国民党秦启荣、张荫梧、杨森等部先后在山东、冀中、湖南一再制造屠杀八路军和新四军的反动军事摩擦事件。
一系列的事件都表明了国民党方面的态度，全民族的抗日统一战线再次遭到破坏。中共中央认识到必须对抗战作一次全面的总结，针对战局的变化，也需要调整出新的战略方针。于是，中共中央政治局决定举行扩大会议。
1939年3月14日，邓小平接到通知，准备到延安参加这次扩大会议。4月底，邓小平到达延安。经过一年多在战争前线的工作，邓小平感触良多。他正好借这次的机会，与毛泽东等人交流。他还把华北战区的经验和教训，写成了《在敌后方的两个战线》一文，发表在5月30日出版的中共中央机关刊物《解放》上。
7月3日，会议正式开始。会议召开的第五天，是抗日战争两周年纪念日。此日，距“卢沟桥事变”刚好两年。这两年来，无数将士冲锋陷阵，为抗击日本军队牺牲了宝贵的生命。逝者已矣，生者坚强。为告慰死去的同胞，也为了鼓舞国人的抗日决心和信心，全国各地都在积极开展抗战两周年纪念活动。
中共中央发表了《为抗战两周年纪念对时局宣言》。在这份宣言中，中共提出“坚持抗战、反对投降，坚持团结、反对分裂，坚持进步、反对倒退”三大政治口号，动员全党和全国人民为克服国民党的投降反共逆流，为争取时局好转而斗争。
邓小平在公祭阵亡将士的抗战两周年纪念大会上，面对会场里激情澎湃的军民，走上主席台作讲演。他针对当时国民党表现出的反共投降主义倾向，义正词严地指出：八路军两年战斗不下数千次，千万民族战士，为祖国流尽了最后一滴血。八路军在华北牵制住了敌人九个师团，连伙夫都深明大义，所以八路军是坚决抗敌的。
最后，他满怀信心地表示，八路军一定要把日寇驱逐出去，建设独立自由幸福的新中国。
邓小平激动人心的讲演，使全场群众热血沸腾，赢得了阵阵掌声。这场演讲，鼓舞着延安和全国人民，并对反对国民党投降主义及反共逆流、争取时局好转树立起更大的信心。
7月16日，邓小平又在出版的《群众》周刊（重庆版）上发表了《八路军坚持华北抗战》一文。他在文章中充满激情地写道，谁都知道八路军的武器是最坏的，生活是最穷困的，但它却能与装备最现代的日寇进行顽强的斗争，并胜利地完成了自己的任务，钳制了敌人的九个师团，即占全国寇兵的四分之一的兵力，给予日寇以严重的打击与消耗。它配合了华北友军，协助了当地政府，动员与组织了广大的华北人民，从日寇、汉奸手上夺回广大的国土，创立了许多块的抗日根据地。它在最困难的环境中，为了保卫我们的国土，没有一天不在与敌人战斗。它不断地打破敌人对于抗日根据地的进攻，并坚持着广大平原的游击战争；它始终至诚地执行着三民主义和统一团结的方针，实行了一些进步的措施。启发了民众的民族自尊心与自信心。依靠着这些，给了华北抗战以新的生命。因此，活跃的华北战线，给了全国各个战线以很大的助力，特别是在保卫西北的任务上，起了很大的作用。当此抗战两周年纪念之际，八路军和华北人民献给全国同胞的，不但是它的光荣战绩，更主要的，还是它的一颗赤诚为国的心。华北的斗争日愈严重，它将一如过去两年，准备在任何困难环境中，为保卫华北、保卫中国而奋斗。
邓小平的文章在延安引起了不小的反响。邓小平的激情和信念，让不少人对华北战区有了新的认识。
会议在8月25日结束，其后邓小平便与当时在陕甘宁边区政府保安处工作的卓琳结了婚。邓小平和卓琳是由保安处的邓发介绍的，邓小平很快就喜欢上了这个洋溢着青春的女孩。那时卓琳23岁，还没有结婚的打算，可邓小平的诚恳打动了她。于是，他们很快恋爱结婚了。
1939年9月，邓小平带着卓琳离开了延安，回到了一二九师。他带着他的信念和新婚的喜悦，开始了他新的战斗历程。