统制必须和管理区别开来

首先，非统治的意思并不是要否认现实经济事实上在许多方面是为了社会利益而进行管理的。我们有公用事业的管理、清洁食物法、所得税、社会保险；并且各级政府——地方的和中央的——为了一般利益而在许许多多方面都实行限制、统制甚至自行从事经济活动。可是我们还是可以认为现实经济是“非统制”的，因为所有这些活动都是局部的和偶然的，并且这些活动也没有像统制社会资源使之得到最好的利用一事已成为公认的政府责任时那样被组织起来。相反的，这个责任是以某种不明确的方式交给私人企业的经理人员，当这些人被笼统地说成是和被神秘地认为是“企业”或“工业”的时候，他们对投资者利益十分正当的关心就被忽略了。