质量问题是各种不同的货物怎样在不同的个人间进行配置

但是分配问题的第二部分不单纯是质量上的。它不仅涉及任一消费者的份额是由哪些种类的货物构成的，而且涉及这些货物要依什么比例（或数量）来供应。因此，这样安排要更好些，即把问题的第一部分——它是探讨一般要分给每个消费者多少（下一章的主题）——改叫作收入分配问题，而将那个名称留待后面更仔细地来下定义，并把问题的第二部分叫作货物的配置。这是我们要在本章进行探讨的。

第一条原理——它必定是支配货物配置的——是让每个消费者得到对他比对其他消费者相对更有用的东西。

这里强调的是“相对”这个字眼。它的意思是指一特定货物对一个人的有用性相对于另一些货物对同一个人的有用性，而不是指一宗货物对一个人的绝对有用性是否大于它对另一个人的绝对有用性。我们无法从客观上证明，一宗货物的一特定单位对于一个消费者是否绝对地比对于另一个消费者更有用些。每个人都可断言，他是最迫切需要这一单位货物的人，或他是可以从这一单位货物获得最大量满足的人，没有客观方法对他们进行判断。而且，把一宗货物给彼得还是给保罗这个简单问题，也就是彼得一般要多得一些还是保罗要多得一些的问题，所以它是属于收入分配的，我们要留到下一章讨论。