5．中国大运河申遗的牵头城市是哪座城市？

中国大运河申遗的牵头城市是江苏省扬州市。在2006年前，大运河的保护管理工作缺乏统一有效的协调机制，运河沿线各省市基本上各自为政，各管一段，缺乏统一协调、统一规划、统一治理的机制，处于散乱状态，从而使大运河实际上成为各段各地的“小运河”。这种状况既影响了大运河文化遗产保护工作，也不利于航运和地方建设的协调发展。为此，国家文物局决定在大运河沿线城市中选出一个城市牵头组建“大运河申遗办公室”，带动大运河沿线相关城市建立合作、协商和对话机制。当时江苏扬州、无锡和山东济宁都希望竞争大运河申遗的牵头城市。2007年9月26日，首届中国扬州世界运河名城博览会暨运河名城市长论坛在扬州开幕。开幕式上，国家文物局领导宣布，扬州从国内数座运河城市中胜出，成为大运河保护与申报世界文化遗产的牵头城市，大运河联合申报世界文化遗产办公室（简称大运河联合申遗办）设在扬州。时任国家文物局局长单霁翔亲自为大运河联合申报世界文化遗产办公室揭牌。从此，大运河申遗进入了正式的启动阶段。

扬州之所以能够牵头大运河申遗，一是因为扬州段运河的突出价值，二是因为扬州在运河保护工作方面的杰出努力。扬州段运河是有文字记载的历史上最早的运河，据《左传》记载：“哀公九年（公元前486年），吴城邗，沟通江淮。”扬州与运河是同生共长的关系，运河兴则扬州兴。整个扬州就是一座运河博览园，拥有春秋时的古邗沟、汉代的运盐河、隋代的山阳河、唐代的伊娄河、宋代的官河、明代的里运河、清代的城区古运河等各个历史时期的运河。大运河对扬州的影响巨大，无论是汉代吴王刘濞“开山铸钱，煮海为盐”成为最富的诸侯国，唐代“扬一益二”地位的取得，还是清代扬州成为全球十座50万以上人口的城市之一，扬州的数度繁荣都来自运河的恩赐。扬州依靠运河赋予的区位优势和巨大能量，集南北文化于一城，融东西文明于一体，形成了独特的城市文化。进入21世纪，扬州加大了对运河的保护力度，对城区30千米的古运河沿线进行了环境整治，搬迁了几十座工厂，治理了水环境，使城区段运河成为美丽的风光带。扬州还出台政策，对运河沿线建设行为进行了严格控制，运河两岸30米范围内禁止新建任何建筑，在30米之外的50米作为建设控制地带，对建筑的体量、高度、形制都有要求，有力地保护了运河的视觉空间。对郊野地带的运河注意保护其堤岸的真实性、完整性，使运河与周边环境相协调，成为大运河全线保护和利用的典范。

大运河联合申遗办揭牌

大运河联合申遗办赴北京通州检查大运河申遗工作

大运河扬州段保护工作会议

大运河扬州段船舶集中区