第3章 引言 党的作风与纪律建设进入新时代
人心向背看作风，人们对一个政党的评价最直接的依据就是其作风的好坏。中国特色社会主义进入新时代，党的作风建设面临许多新情况和新问题。习近平总书记高度重视党的作风建设，多次在不同场合反复强调：“工作作风上的问题绝对不是小事”，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒服度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的建设摆在更加突出的位置，以最大决心、久久为功的韧劲，始终绷紧作风建设这根弦，紧紧抓住作风建设这条主线，以作风建设带动全面从严治党，采取了一系列重大措施，一以贯之，步步深入，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设。
制定贯彻落实中央“八项规定”，打开新时代作风建设的突破口。2012年12月，中共中央政治局召开会议审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从中央政治局带头做起，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。“八项规定”是给中央政治局定的，但其精神适用于全党，是以习近平同志为核心的党中央加强作风建设的切入口和动员令。中央政治局全体同志带头示范，各地区各部门迅速行动，经过持续努力，“八项规定”精神深入人心，成为作风建设的代名词，成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语。
聚焦解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这次教育实践活动从2013年6月开始，到2014年9月底基本结束。各级党组织和广大党员干部积极响应党中央号召，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除，“四风”问题得到有力整治，达到了预期目的，党的作风建设取得重大成果。
在县处级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的“三严三实”专题教育。这次专题教育从2015年4月份启动，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是作风建设的再启程、再出发。各地区各部门各单位认真贯彻党中央部署，按照深入学习教育、突出问题导向、贯彻从严标准、坚持以上率下、确保取得实效的要求，聚焦“三严三实”，着力解决不严不实问题，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”，特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，深化了党的思想政治建设和作风建设，不断巩固拓展作风建设的成果。
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，并推动其常态化、制度化。这次学习教育从2016年2月启动，取得了明显效果：推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，推动全面从严治党向基层延伸。
党的十八大以来，中国共产党这些举措取得了重大进展和显著成效，党风政风为之一新，党心民心为之大振，党的作风建设呈现出喜人局面。全面从严治党落到实处，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，切实实现作风建设根本性好转，得到了广大干部群众的广泛赞誉和衷心拥护，确保了我们党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨。
一是全体党员干部理想信念更加坚定。特别是在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，各地区各部门各单位坚持把学习教育贯彻始终，按照中央要求学原文、读原著、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，注重学习先行、思想发动，在立根固本上下足了功夫，广大党员干部精神上补了“钙”，促进思想认识提高，更加坚定马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，不断增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，不断增强践行“三严三实”的自觉性和坚定性，自觉祛除歪风邪气、树立清风正气，挺起了共产党人的精神脊梁。
二是各级党委增强了落实管党治党的主体责任，明确了新形势下作风建设的思路和方法。通过贯彻落实中央精神和各种教育实践活动的开展，各级党委丰富了管党治党经验，进一步认识到抓作风建设要返朴归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化；要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，用政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律管住全体党员；作风建设一定要咬住“常”“长”两字，经常抓、深入抓、持久抓，不断提高党的建设科学化水平。
三是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，领导干部中不严不实问题得到初步解决，一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以党纪国法。党的十八大以来，我们党聚焦“四风”，突出问题导向，以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，出重拳、用重典，不断拧紧螺丝、上紧发条，刹住了“四风”蔓延势头，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，党的优良传统和作风得到恢复和发扬，进一步密切党群干群关系，政治生态清朗起来。
四是党内法规制度体系更加完善，制度“笼子”越扎越紧，制度执行力和纪律约束力明显增强。党的十八大以来，我们党在推进作风建设中及时把成功经验转化为制度成果，为全面从严治党提供制度利器。坚持解决问题与建章立制相结合，坚持健全制度与执行制度相结合，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善。中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度，颁布实施和新修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等一系列党内法规，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，党的纪律更加严格，党内生活更加规范。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的作风建设扎实推进，带动了党风民风社风明显好转，在全党全社会弘扬了正气，使党在人民群众中威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，厚植了党执政的政治基础，形成了推动改革发展的强大正能量。
面向未来，党的作风和纪律建设的任务还很重，解决党内作风深层次问题的任务还很重。新时代，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”
因此，新时代坚持全面从严治党必须贯彻落实党的十九大精神，要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。要持之以恒正风肃纪，以优良的党风政风带动优良的民风，确保党能够始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。要坚持以上率下，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。要加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。