五 深化工资收入分配需要处理好的几个关系

一是注意处理好工资增长与劳动生产率增长的关系。工资增长高于或低于劳动生产率增长，从长远看都是不可持续的；只有工资增长与劳动生产率同步协调增长，二者才能相互促进，共同促进国民经济发展。但是，国家在经济发展的不同时期，应该执行不同的政策。在改革开放初期，我国经济发展面临的最大问题是投资资金不足，企业规模小，效益低，这时候执行工资增长低于劳动生产率增长的措施，对促进国民经济发展，实现国有企业做大做强，切实保障职工的长远利益，是非常必要的。随着我国进入经济新常态时期，经济增速趋缓，经济下行压力较大，这时候就需要执行工资增长与劳动生产率同步的措施，提高职工收入，扩大内需，改变内需不足的困境，促进国民经济良性发展。

1992年，国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》提出“两低于”原则，“企业必须坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度”。“两低于”原则在我国执行了20年，在促进我国国有企业从小到大，从弱到强方面发挥了历史性作用。但是，长期实行“两低于”原则，劳动者实际获得的工资收入长期低于其价值创造与价值贡献。随着我国经济发展，劳动者收入偏低，内需不足的矛盾凸显出来。为此，2012年，党的十八大明确提出“两同步”原则，“坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”。“两同步”取代“两低于”后，劳动要素获得的收益会有较大提高，将从根本上解决劳动者收入偏低问题，收入提高扩大内需，形成经济发展与工资增长的良性循环。

二是注意处理好提高职工工资收入水平与降低企业成本的关系。直观上看，职工工资收入水平与企业成本之间是正相关关系，职工工资收入水平高，企业成本高；职工工资收入水平低，企业成本低。但是，实际情况不尽如此。一方面，职工工资收入水平过低，企业吸引人才、留住人才的难度将大大增加，职工工作积极性不高，士气不振，企业运行效率将大大降低，企业运行成本也会不断提高。长此以往，将会形成职工工资低、企业成本高、企业效益不好、进一步降低职工工资的恶性循环。另一方面，职工工资水平过高，企业成本过高，没有经济效益，也是不可持续的。

因此，在工资收入分配制度改革过程中，不能简单地为了降低企业成本就单方面降低职工工资或执行降低职工工资的政策，也不能不考虑企业成本单方面提高职工工资或执行提高职工工资的政策。而是要辩证处理职工工资收入水平与降低企业成本关系，在收入分配制度改革及政策置顶过程中，通过深入调研和细化研究，保持职工工资收入水平处于一个合理水平，既要在企业可承受范围内，又要能够有利于企业吸引和留住人才，提高职工士气，促进企业与员工双赢良性发展。

三是注意处理好最低工资增长与经济增长间的关系。一方面，最低工资增长，可以保障和改善低收入者生活，调动低收入群体的工作积极性，促进经济增长；另一方面，最低工资增长可能给劳动密集型企业增加负担，间接影响就业。因此，要正确处理最低工资增长与经济增长的关系，最低工资增长既要满足低收入劳动者及其赡养人口的基本生活需要，也要加强最低工资标准调整与人均GDP增长、劳动生产率提高相协调，不影响甚至促进经济发展。

在收入分配制度改革过程中，要结合经济新常态时期的特点来完善最低工资增长机制，建立最低工资评估机制。在经济下行压力依然较大的背景下，“兜底线、差别化、可持续”将成为未来一个时期最低工资调整的基本原则，尤其需要对最低工资标准调整频率和幅度进行更审慎的判断，科学处理最低工资增长和经济增长关系，实现最低工资增长与经济增长相协调、相促进。

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