第三节 坚持和完善中国特色社会主义制度

中国特色社会主义制度从探索到形成只有几十年时间，各方面具体的制度还不是尽善尽美的，仍然有不少缺点和不足。比如，一些体制机制对新形势新任务“不适应”“不管用”，新旧制度过渡交替期间出现“制度漏洞”“制度缺失”，不同制度之间未能形成合力甚至相互冲突，一些制度没有得到有效贯彻执行甚至流于形式，等等。我们要按照党的十八大要求，把制度建设摆在突出位置，以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发制定新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加稳定。

坚持中国特色社会主义制度，就是要坚持根本政治制度、基本政治制度和基本经济制度，也就是坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度，和公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，核心是坚持以经济建设为中心不动摇，坚持中国共产党的领导不动摇，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展不动摇，坚持改革开放不动摇。

坚持和完善中国特色社会主义制度，体现在经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面。在经济建设方面，要加快完善社会主义市场经济体制，完善社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。在政治建设方面，要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。在文化建设方面，要加快完善文化管理体制和文化产品生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。在社会建设方面，要加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。在生态文明建设方面，要加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

坚持和完善中国特色社会主义制度，要处理好制度建设变与不变的关系。中国特色社会主义制度由根本层面的制度、基本层面的制度、具体层面的制度组成，坚持和完善这一制度，就要处理好三者之间的关系。根本制度和基本制度事关国家根基、人民福祉，必须毫不动摇地坚持，在实践中不断完善，须臾不可背弃或偏离。具体制度特别是各种体制机制，是以根本制度和基本制度为基础构建发展起来的，必须根据经济社会领域的新情况新变化及时加以变革创新，与时俱进地发展。

坚持和完善中国特色社会主义制度，要处理好坚守本来与吸收外来的关系。中国特色社会主义制度是在吸收借鉴古今中外制度建设成果基础上形成的，它的发展完善也离不开人类文明的有益制度成果。应当看到，资本主义制度虽然有其阶级局限性，但它历经几百年发展，在发展市场经济、提供社会保障和公共服务等具体制度方面，有不少有益做法可资借鉴。我们应树立开放包容的理念，取人之长、补己之短，进一步丰富和完善中国特色社会主义制度。当然，这种吸收借鉴不是简单地照抄照搬，而是去粗取精、去伪存真，经过科学的扬弃后为我所用，始终坚守社会主义的根本，决不改变那些事关社会主义本质的基本制度和基本原则，决不搞多党轮流执政，决不搞三权分立和两院制、联邦制，决不搞私有化。

中国特色社会主义制度必将在深化改革、扩大开放中不断完善。实践发展永无止境，理论创新永无止境，道路拓展永无止境，制度完善永无止境。我们虽然已经取得了举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。发展仍然是解决我国所有问题的关键。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。综观中国特色社会主义制度确立过程，我们会发现，中国特色社会主义制度的确立是从各领域的体制机制改革开始的。因此，改革开放仍然是完善中国特色社会主义制度的根本动力。我们一定要坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持不懈地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。要深化政治体制改革，健全中国特色社会主义的民主制度，完善中国特色社会主义法制，保证社会公平正义。要继续推进文化体制改革，既要用社会主义核心价值理念凝聚人心，又要促进生产更多文化产品满足人民精神的需求。要继续推进社会管理体制改革与创新，既要保持社会的和谐稳定，又要保证最广大人民群众幸福安康。总之，只有在不断深化改革中，才能不断完善中国特色社会主义制度。

中国特色社会主义制度的发展和完善，必将为我国社会发展进步进一步提供坚实的制度支撑，在世界上不同制度模式的较量竞争中更加充分展现出自身优势，正如邓小平同志指出的那样：“我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。”我们一定要坚定这样的制度自信。

问题思考

（1）中国特色社会主义制度的形成和发展经过了哪几个发展阶段？

（2）如何正确认识中国特色社会主义制度的鲜明特点和独特优势？

（3）如何理解要坚持和完善中国特色社会主义制度？

推荐阅读

（1）肖贵清等：《中国特色社会主义制度基本问题研究》，人民出版社，2013。

（2）杨俊一主编《中国特色社会主义“道路·理论·制度”的创新研究》，安徽人民出版社，2013。

（3）张西山：《中国特色社会主义的制度文化分析》，社会科学文献出版社，2013。

（4）《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993。

（5）胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2012。