蒙古国运输网络现状和未来发展目标

〔蒙古〕额日云卓·巴特

2008年以来，全球经济发展缓慢，现如今东亚经济正引领着全球经济增长，但是最近世界银行下调对东亚经济的增长预期，从之前的7.8% 降至7.1%。尽管经济发展减缓，东亚地区经济还是占了全世界GDP的40%，并将继续推动全球经济增长。

东北亚在东亚的经济增长中占了非常重要的位置。东北亚地区有日本、韩国之类的发达国家，这些国家投资资本充足，技术先进；有俄罗斯和蒙古这类矿产资源丰富的国家；还有中国和朝鲜这类劳动力密集的国家。因此加强这些国家间的合作至关重要，希望大图们江行动计划能搭建一个有效的平台促进东北亚各国经济合作，尤其是促进该区域内的交通网络建设。

大图们江行动计划涵盖范围广泛，包括交通、贸易、投资、旅游、能源和环境等方面。本文将重点关注交通网络方面。对蒙古来说，旅游业、贸易、投资和其他领域有巨大的发展潜力，蒙古国正致力于开发这些领域，但因基础设施落后而发展不足。

因出口煤炭、铜和其他矿产资源，蒙古国经济稳步增长。蒙古国投资集中在采矿业，主要进口仪器设备和家用电器。煤炭领域在蒙古国经济中发展最快，已超过铜矿出口，成为蒙古国最大的出口支柱产业。

图1 蒙古国GDP增长率

蒙古国位于高煤炭消耗量区域。过去4年里，蒙古国的对外贸易总额增加了3倍，如表1所示，中国占了蒙古国对外贸易出口额的90%以上。蒙古国50%以上的进口贸易来自两个邻国：中国和俄罗斯。

据美国能源信息署估算，东北亚地区各国的煤炭消耗量排名由高至低分别为中国、俄罗斯、日本、朝鲜和韩国；美国是全球15大煤炭消耗国之一。尽管中国、俄罗斯、朝鲜煤炭储备丰富，但东北亚区域仍需要大量的能源资源。据波士顿咨询公司估计，如果蒙古国能良好地接通该区域内的交通走廊，蒙古国的矿产出口成本将降低，将在市场中更有竞争力，东北亚区域内各进口国和出口国也将同时受益，东北亚区域的对外贸易、投资、旅游业和经济一体化将得到快速发展。

表1 蒙古国对外贸易

蒙古国铁路发展不足，过去3年里，公路货运周转量和运输货物数量逐步增长，超过了铁路货运周转量和运输货物数量。货物中的大部分是煤炭和其他矿产资源，这就导致了一些环境问题。因铁路设施差，蒙古国每年的铁路运输人数仅有的400万。

图2 公路、铁路货运周转量和运输货物量

图3 旅客周转量和旅客人数

众所周知，大图们江区域内已经规划了6个交通走廊，其中图们跨境交通走廊经过蒙古国东部领土。图们跨境铁路走廊的蒙古段尚未建设，跨境公路走廊的蒙古段路况糟糕，因跨境公、铁路走廊发展欠佳，中蒙边界的阿尔山口岸、松贝尔口岸都尚未正式开放。

为保持经济增长，加入到区域经济一体化进程并实现经济可持续发展，蒙古国需要建设并开发跨境交通走廊。

图4 大图们江区域跨境交通走廊

蒙古国现有的唯一铁路交通走廊属于天津—蒙古跨境交通走廊——天津—西伯利亚陆桥，它南部连接着中国的铁路网络，北部与俄罗斯西伯利亚线相连，全长1400公里。

另一条是乔巴山—额仑察布铁路线，全长237.6 公里，从乔巴山延伸至俄蒙边界的额仑察布口岸。铁路线从该口岸继续延伸90公里至博尔贾，该段隶属于绥芬河跨境交通走廊，从博尔贾到位于中俄边境的贝加尔斯克的距离为117公里。

图5 蒙古国铁路运输网建设规划图

2010年，蒙古国国家大呼拉尔制定了蒙古国新铁路计划，该计划分三阶段，计划将新建约5683.5公里的铁路。2012年，为了完成新铁路计划中第一、二阶段的铁路基础设置建设，蒙古国政府成立了蒙古铁路国家股份公司。

蒙古国新铁路计划的第一、二阶段规划长度约为1800公里，延蒙古西南领土横向延伸，各段铁路长度如下：塔万陶勒盖—赛音山达段，长468公里；赛音山达—胡乌特段，长450公里；胡乌特—乔巴山段，长155公里；胡乌特—努木入格段，长380公里；塔万陶勒盖—噶顺苏海图段，长267公里；塔万陶勒盖—额仑察布段，长210公里。

目前，蒙古国已经完成了这些路段的测量学、地质学和环境影响评价等各项研究，同时完成了100公里的土石剥离工程作为试验。上一阶段最重要的工作是由世界顶级咨询公司麦肯锡完成了整个项目的可行性研究。

全长约267公里的塔万陶勒盖—噶顺苏海图段铁路已经动工兴建，韩国三星物产承接了这一段的铁路建设工程。

蒙古国公路运输网络全长49000公里，分为两类公路：国道，连接首都乌兰巴托和各个省会、主要城镇；地方公路，连接省会城市之间和村镇。目前仅有1670公里的铺设道路，3820公里为砾石路和土路。为了发展公路运输网络，蒙古国政府正在实施若干个计划，如千年路计划和支线公路发展计划。