五 以“两岸四地”为核心的中国大战略

中国目前的因应对策是强化台海两岸经贸合作，加速洽签中日韩FTA、中韩FTA，以及中美投资协议之协商。2012年7月中日韩签署投资协议，2013年3月中日韩三国举行首轮FTA谈判。然而为了坐稳亚洲经济整合龙头宝座并与美国进行未来经贸谈判取得优势，中国的大战略应是积极推动以两岸四地为核心的亚洲经济整合的策略。在此背景下不仅支持台湾地区加入东盟+6的亚洲经济整合的轨道，[43]甚至应协助台湾地区尽快加入。而台湾地区亦应尽快与大陆完成ECFA后续协议的签署（目前仅完成投资协议与服务业贸易协议的签署，尚有商品贸易协议与争端解决机制协议未完成签署），尤其是商品贸易协议，以利于加入亚洲经济整合。此外，在世界经济块状化的背景下，为强化国际竞争力，有必要加强以“两岸四地”为主轴的华人经济区。

再者，在过去的30年里，中国因低工资和制造业被称为世界工厂，但是中国劳动人口的工资正在迅速上涨。2012年上半年，中国城市和农村人口的收入分别上涨9.7%和12.4%，比中国GDP增长率（7.8%）还要高。“中国制造”模式已变得有必要改弦更张。[44]而取而代之的是“为中国制造”（made for china）。服务领域在中国还有待开发。在美国，消费的75%集中于服务领域，而在中国还不到20%。中国经济通过银行直接融资的比重较大（中国和美国分别占GDP的127%和44%）。虽然股票市场和债券市场正在快速增长，但依然无法满足中产阶层和富有阶层的需求。这意味着中国在金融、保险、证券、电影、医疗等各服务领域存在很多机会。中国人的海外旅行次数从2000年的1000万次剧增至2011年的6400万次。[45]

近些年中国正有雄心大略由目前以硬件为主的“世界制造王国”提升至以软实力为主轴的“文创产业王国”的先进强国。中共十七届六中全会提出扩大文化产业对外开放，推动文化产业走出去，加快发展文化产品出口，这是充满时代精神的重大举措。当今世界，文化已超越纯粹的意识形态属性，与政治、经济互相融合，成为国家综合国力的重要标志。随着信息时代和知识经济时代的到来，包括广播、电视、新闻、出版、娱乐、电影等在内的文化产业创造出了巨大的社会财富，在GDP中所占的比重越来越大。目前发达国家文化产业在GDP 中的比重都普遍高于10%，美国则高达25%以上，在其国内产业结构中仅次于军事工业，位居第二。日本文化产业的规模比电子业和汽车业还要大。截至2008 年底，日本与动漫有关的市场规模已经超过两万亿日元，动漫产业成为日本第三大产业，广义动漫产业占日本GDP 13%，占世界市场的62%。[46]

2013年6月台海两岸完成签署服务业贸易协议，此时此刻正是台湾地区与大陆经贸关系发展由制造业为轴心的传统合作提升至以服务业合作的大好契机。更何况，台港澳地区与大陆的服务业贸易政策出现交集，四方都越来越重视服务业贸易的重要性。根据联合国贸易与发展会议（United Nations Conference on Trade and Development，简称UNCTAD）所发布的《2010创意经济报告》（Creative Economy Report 2010），创意产业已成为世界经济中最具活力的经济部门，拥有创造收入、扩大就业和增加出口收益的潜力，同时也有助于社会包容、文化多元性和人类社会的发展，是发展中国家新的发展选择。该报告特别指出“创意产业正在成为中国未来发展的支柱产业”。2008年中国在国际文化贸易中所占的比例已达21%，成为世界最大的文化产品出口国。中国在世界创意产业中扮演着日益重要的角色，中国每年的创意产品出口已突破800亿美元。中国在设计、新媒体、艺术产品等创意产品领域的出口都在扩展。[47]尽管中国的文化出口增长很快，但是总量和规模仍然偏小。2006年中国文化出口总额为103.2亿美元，比2001年增长近3倍。但中国文化出口的内容主要是运输和旅游（61%），而其他的核心文化产品，比如电影与音像制品的比例则明显偏低，甚至可以忽略不计。如何扩大中国文化出口已成为当务之急。因此，予以自由气息较重而创意能力较佳又具国际营销实力的台湾与香港绝佳与大陆合作的契机。

换言之，台港澳地区可扮演中国大陆与世界经济互动的桥梁角色。由于台港澳地区长期以来重视教育与国际化，又居于进出中国大陆的枢纽地位，也同时长期受到西方文明的熏陶与享有跨文化沟通的优势，可联手协助大陆培训国际经贸文化出口产业人才，提升跨文化沟通与国际营销能力，以助大陆文创产品的出口。[48]具有丰富的跨文化沟通经验的台港澳教育机构可作为中国训练高端服务业人才的基地。再者，在观光方面，台海关系的改善已使台湾地区与大陆、港、澳间的旅游人数激增，均已超过台湾地区与大陆今年上半年外来观光客的半数以上，改写双方的旅游业的板块，不仅有利民族感情的增进，也为构建大中华经济圈奠定基础。

此外，作为大中华经济圈与亚洲经济区块的领导，中国大陆亦应主动协助台湾地区融入东盟+6的区域经济整合机制，以助台湾地区经济持续繁荣以及落实大中华经济圈的成形，发挥领头的作用。北京领导层也不止一次间接表示在完成ECFA后续诸协议后将会给予协助。因为台湾地区的此区域经济整合若遭孤立，不仅将不利两岸发展，且给“台独”势力借机复苏的机会。自2010年中国和东盟FTA实施后，关税降到零，已给台湾地区厂商造成很大压力。印度尼西亚在2011年11月巴厘岛东亚高峰会上提出RCEP的构想，在柬埔寨金边召开的东盟高峰会期间，东盟10国又进一步与6个贸易伙伴国（中、日、韩、新、澳、印）协议启动RCEP谈判，并推举印度尼西亚为主导协商国，目标在2015年东盟经济共同体成立之前达成谈判。RCEP所含括的国家总计相当于全球贸易与产出的1/3，人口超过30亿人、GDP逾16万亿美元的单一市场，比欧盟3.9亿人、13万亿美元GDP还大，将是全球最大自由贸易区。[49]东南亚是台湾地区重要的出口地区，2011年对该地区出口约占台总出口的14%，RCEP协商完成后，台湾地区出口将会有65%受到影响，“东盟10+6”对台湾地区经济的负面冲击比韩日中FTA更大。另根据韩国大学Kim Sangkyom、Park Innwon 、Park Soonchan对东盟+6量化模型分析，在“撤除关税+服务贸易关税等量减免10%+贸易便捷化带来的贸易成本降低5%”的基础上，经由静态模式运算结果，台湾GDP将负成长0.13%，出口将负成长1.46%；但经由资本积累动态模式运算结果，台湾的实质GDP将负成长0.67%，出口将负成长2.19%。[50]

另一项研究报告也显示一旦“东盟+6”实现，将对台湾的纺织业、其他服务业、塑化业、贸易业、营造业、金融保险业、食品加工业、成衣业和汽车暨零件业等产值带来负面影响。RCEP对台湾地区的最大挑战是传统出口市场东南亚、中国大陆、日本的占有率将受到RCEP成员因享有出口关税优惠的激烈争夺和局部替代，尤其台湾地区的外人直接投资进入情况，更可能因外资对RCEP市场加码布局而恶化，并冲击台湾地区的经济产业发展。[51]由于台湾地区的贸易出口约65%在中国大陆和东盟地区，并在该区域有庞大投资，加上华商群聚效应，更形成紧密的产业分工格局，因此，台湾加入RCEP有其必要性和重要性，[52]同时也利于未来中国与美国在有关本区域以及世界经贸规范的谈判。

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[1] 远藤干编《欧洲统合史》，姜家雄主译，编译馆，2010，第424页。《单一欧洲法》在1986年2月签署，1987年7月1日生效。

[2] Greg Fisher，Raechel Hughes，Richy Griffin，Michael Pustay，International Business：Managing in the Asia-Pacific，3rd edition，NSW：Pearson Education Australia，2006，p.14.

[3] Dallas Hanson，Michael A. Hitt，R. Duane Ireland，Robert E. Hoskisson，Strategic Management：Competitive and Globalisation，4th edition，Australia：Cengage Learning，2011，p.7.

[4] Harry H. Kendall and Clare Joewono（eds.），Japan，ASEAN，and the United States，Institute of East Asian Studies，University of California，Berkeley，1991，pp.225-228.

[5] To-hai Liou：“Asia’s Response to China’s FTA Strategy：Implications for Asian Economic Integration，” Journal of East Asian Affairs，Spring/Summer，2007，pp.195-232. http：//www.inss.re.kr/app/board/view.act；jsessionid=049CCDBFDE9AA68D5E193D4FE2EC1 D47？metaCode=en_m_pub&boardId=82ac7629036b792536928154.

[6] 日本内阁府同时公布的数据还显示，2010年全年日本实际GDP增长3.9%，名义GDP增长1.8%。按可比价格计算，2010年日本名义GDP为5.47万亿美元，在美国、中国之后排名世界第三。这也是1968年以来，日本经济首次退居世界第三。《中国超越日本成为全球第二大经济体》，中国网，2011年2月14日，http：//www.china.com.cn/economic/txt/2011-02/14/content_21920223.htm。

[7] 《报告称中国人均财富2.2万美元，家庭财富世界第3》，澳华网，2013年10月10日，http：//www2.chinese.net.au/navigator/finnews/fortune_2013-10_10_cqwerty1255067 33.shtml。

[8] 2005年5月文莱、智利、新西兰及新加坡四国协议发起泛太平洋伙伴关系，2009年自美国宣布加入以来，澳洲、马来西亚、秘鲁、美国、越南、加拿大及日本，共12国加入。

[9] “FDI’s Free Fall：Check the Slide in Investor Confidence，” The Time of India，January 25，2011，p. 12.

[10] 《G2经济复苏低迷，世界经济是否动摇？》，《朝鲜日报》2011年6月4日。http：//chn.chosun.com/site/data/html_dir/2011/06/04/20110604000013.html。

[11] “Korea International Trade Association （KITA） KITA indicates that slow signing FTA affects Korea’s export competitiveness in Asia，” Mooyok Ilbo，September 22，2003.

[12] http：//english.president.go.kr/cwd/en/archive/archive_view.php？meta_id=en_infocus&category=160&id=e40eb62630495a32464e99ae.

[13] http：//chinese.chosun.com/site/data/html_dir/2005/01/18/20050118000023.html.

[14] Won-Mog Choi，“Defragmenting Fragmented Rules of Origin of RTAs：A Building Block to Global Free Trade，” Journal of International Economic Law，2010 13（1）：113.

[15] “Korean Government Pursues FTAs with Large Economies including China and EU，” March 19，2007，http：//www.mofat.go.kr/me/me_a005/me_b022/1221813_1020.html.

[16] To-hai Liou，“South Korea’s FTA Strategy，” Foreign Trade Review，Indian Institute of Foreign Trade，April-June 2008，Vol.XLIII，No.1，pp.42-65. http：//www.iift.edu/iift/papers_iift.asp.

[17] 《韩国与秘鲁草签FTA的意义与展望》，韩国放送公司（KBS），2010年11月16日，http：//world.kbs.co.kr/korean/news/news_commentary_detail.htm？No=20241#。

[18] “S. Korea finds economic breakthrough opportunities in FTAs，” February 23，2009，http：//chongbanphagia.vn/beta/en/news/2009-02-23/s-korea-finds-economic-breakthrough-opportunities-ftas.

[19] “Summit and S. Korea’s ‘New Asia Initiative’，” The Korea Herald，March 30，2010，http：//www.koreaherald.co.kr/NEWKHSITE/data/html_dir/2009/06/01/200906010103.asp.

[20] “Korea-Peru Conclude FTA Negotiations，” September 3，2010，http：//www.mofat.go.kr/english/press/MinistryNews/20100903/1_12926.jsp.

[21] 2004年韩国—智利FTA、2004年韩国—欧洲自由贸易联盟（the European Free Trade Association，简称EFTA）、2005年韩国—新加坡FTA、2007年韩国—东协FTA以及2010年的韩国—印度全面经济伙伴协议（CEPA）。http：//www.mofat.go.kr/english/econtrade/fta/issues/index2.jsp。

[22] “Korea Seoul says FTA with Turkey will take effect in May.” Yonhap News，1 April，2013，http：//www.bilaterals.org/spip.php？article22946&lang=en.

[23] “产业通商资源部”即原先的“知识经济部”，于2013年3月更名。

[24] 《政府重组：通商业务将剥离 外交部深受冲击》，《朝鲜日报》2013年1月17日，http：//cn.chosun.com/big5/site/data/html_dir/2013/01/17/20130117000013.html。

[25] 《朴总统访华将由史上最大规模经济使节团随行》，韩国中央日报中文网，2013年6月24日，http：//chinese.joins.com/big5/article.do？method=detail&art_id=105651。

[26] “Seoul to become bridge between U.S.，China through FTAs，” Yonhap News，June 14，2013，http：//www.bilaterals.org/spip.php？article23319&lang=en.

[27] 《朴槿惠总统多边外交首秀成果颇丰》，韩国中央日报中文网，2013年9月12日，http：//chinese.joins.com/big5/article.do？method=detail&art_id=109183。

[28] Seungjoo Lee and Chung-in Moon，chapter 2，South Korea’s Regional Economic Cooperation Policy：the Evolution of An Adaptive Strategy，” in Vinod K. Aggarwal，Min Gyo Koo，Seungjoo Lee and Chung-in Moon （eds） Northeast Asia：Ripe for Integration？，Springer，2008，pp.53-55.

[29] Yu Myung-hwan，“Trilateral Summit Meeting，” http：//www.koreatimes.co.kr/www/news/opinon/2009/10/137_53056.html.

[30] 《社説：共同体は日中の信頼が先決》，2009年9月24日，http：//www.nikkei.co.jp/news/shasetsu/20090923AS1K2300423092009.html。

[31] 《東アジア共同体 経済連携の強化で環境整備を》，《読売新聞》，2009年9月30日，http：//www.yomiuri.co.jp/editorial/news/20090929-OYT1T01273.htm。

[32] Chang Jae Lee et al.，Relation for a China-Japan-Korea FTA and Its Impact on the Korean Economy，KIEP，2005. 刘德海：《南韩自由贸易协议策略研究》，《WTO研究》2006年第4期，第133页。http：//www.wtostudy.nccu.edu.tw/publication/wtojn4/wtojn4[4].html。

[33] 《中日影响力大，李明博新外交能否实现仍未知》，星岛环球网，2009年3月9日，http：//www.stnn.cc/pacific_asia/200903/t20090309_992303.html。

[34] Yu Myung-hwan，“Trilateral Summit Meeting，” The Korea Times，October 7，2009，http：//www.koreatimes.co.kr/www/news/opinon/2009/10/137_53056.html.

[35] Chen-Dong Tso，“Trans-Pacific Partnership and China-Japan-Korea FTA：Implication for Taiwan，” December 12，2012，http：//www.stimson.org/images/uploads/Trans_Pacific_Partnership_and_China_Japan_Korea_FTA.pdf.

[36] “China-Taiwan Trade Liberalization，A Stimulus to Further Asian Economic Cooperation，” Editorial，The Yomiuri Shimbun，July 3，2010，http：//www.yomiuri.co.jp/editorial/news/20100703-OYT1T00094.htm.

[37] 《中国寻求主导自贸区构建》，日本经济新闻中文网，2013年10月8日，http：//cn.nikkei.com/politicsaeconomy/economic-policy/6694-20131008.html。

[38] 《中国国家主席在APEC显示存在感》，澳华网，2012年9月12日，引自《每日新闻》，http：//www2.chinese.net.au/navigator/intnews/world_2012-09_12_cqwerty123703673.shtml。

[39] 《中日韩三国扩大自由贸易协定谈判规模》，人民网，2012年8月3日。

[40] 《中国大陆、日本、韩国自由贸易区第二轮谈判今开启，三方仍在摸底》，2013年7月30日，http：//www.moea.gov.tw/Mns/otn/content/Content.aspx？menu_id=8641。

[41] 奥田聡、渡辺雄一：《韓中、日中FTAの影響 —締約国および第三国への影響》，2011年，第2页，http：//www.ide.go.jp/Japanese/Publish/Download/Seisaku/1010_01.html。

[42] 彭思远：《亚太经济整合、台湾要突围》，2012年9月28日，http：//www.npf.org.tw/post/1/11693。

[43] “China urged to look at Taiwan bid to integrate with region positively，The China Post，August 9，2013，http：//www.chinapost.com.tw/taiwan/china-taiwan-relations/2013/08/09/385969/China-urged.htm.

[44] http：//world.people.com.cn/n/2012/1221/c1002-19972845.html.

[45] 《为中国制造时代来临 需新市场策略》，朝鲜日报中文网，2012年12月20日，http：//cn.chosun.com/big5/site/data/html_dir/2012/12/20/20121220000023.html。

[46] 刘日红、刘若愚：《推动文化产品出口的思考和政策建议》，《时代经贸》2012年第3期，http：//www.etu.net.cn/Article_Show_Z.asp？ArticleID=1813。

[47] 《全球创意经济报告：中国成世界最大文化产品出口国》，中国网，2010年11月17日，http：//cul.china.com.cn/zt/2010-11/17/content_3842316.htm。

[48] 杨渡：《建构两岸文化创意产业新平台——开启两岸软实力竞合的新纪元》，http：//www.npf.org.tw/particle.php？sid=6237&topic=12。

[49] 《社评－放缓TPP 优先加入RCEP》，《旺报》2012年11月28日，http：//news.chinatimes.com/forum/11051404/112012112800531.html。

[50] 彭思远：《亚太经济整合、台湾要突围》，2012年11月28日，http：//www.npf.org.tw/post/1/11693。

[51] 吴福成：《加入RCEP的挑战与出路》，工业总会服务网，2012年11月6日，http：//www.cnfi.org.tw/kmportal/front/bin/ptdetail.phtml？Part=magazine10111-512-4。

[52] 《前瞻亚太区域整合新趋势》，http：//publication.tier.org.tw/list01.asp？doc_id=120 130205183&Page=1&q1=&q2=1&q3=&q4=&q6=&q7=&q5=&status=fp1&pub=op。