四川德阳“一核三治”探索与实践(依法治国·地方治理书系)
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“访治督防”闭环惩治基层“微腐败”

德阳市纪委办公室

2017年3月以来,德阳市打出“全员访、重点治、定点督、前瞻防”组合拳,发起全域惩治基层“微腐败”的凌厉攻势,全市立案查处“微腐败”问题471件,给予党纪政纪处分205人,组织处理178人。

全员走访,全域覆盖,摸清“微腐”底数。集中开展走基层“清风行动· 2017”,全市1163名专兼职纪检监察干部全员走访,全域覆盖127个乡镇(街道)1774个村(社区),定向查访企业和个体工商业者2800余户,随机面访群众1.5万余人,发现基层党员干部侵占挪用、优亲厚友、吃拿卡要等问题线索1240个,收集干部作风不实、政策宣传不广、交通出行不便、发展环境不优等意见建议11430条,全面摸清基层“微腐败”底数和群众期盼。市、县两级纪委对“清风行动”、监督检查、信访举报、执纪审查发现的问题线索进行综合分析研判,梳理出群众反映强烈、腐败易发多发的重点领域和突出问题。

重点领域,重点整治,纠正“微腐”乱象。聚焦亟须整治的扶贫救助、砂石开采、征地拆迁和工程建设等四大重点领域,市纪委书记牵头挂帅成立工作专班,从司法、公安、审计和建设部门抽调30余名业务能手,集中力量、集中时间、全域联动整治突出问题、纠正行业乱象。对2016年以来重点领域问题线索进行大清理、大排查,变“等米下锅”为“主动出击”,深度梳理研判问题线索365条。建立重点领域问题线索处置“绿色通道”,通过自办、领办、提办、交办等方式进行集中查办,挂牌督办43条问题线索、81件审查案件,对问题反映严重、基层办案阻力大的线索,实施协作办案、交叉办案、提级督办。截至目前,重点领域专项治理共立案审查182件,给予党政纪处分59人,发出通报20期,曝光62人。

定向交办,定点督导,助力“微腐”治理。建立“台账制”+“清单制”+“限时制”工作机制,分类建立基层“微腐败”、建议意见“两本数据台账”,召开专题交办会,市纪委分别向县(市、区)纪委、市级有关部门党组“一对一”指定交办问题线索和意见建议,要求限期办理、限时反馈。按照纪委班子成员包县督导、纪检干部驻镇“作战”的工作模式,实施“百人联百镇”计划,组织127名市、县两级纪委副科级以上干部“一对一”督查指导127个乡镇(街道),每月分两次走出“机关门”,深入基层一线督导乡镇“微腐败”整治情况。实施“百人联百所”计划,组织27个市级部门党组(党委)108名领导班子成员分别联系指导266个基层站所、行业协会,走进“农家户”,收集意见建议、发现问题线索。截至目前,发现并纠正乡镇(街道)主体责任落实不力、公开公示不到位等问题215个,收集干部群众意见建议1138条,发现问题线索1146个。

前移关口,前瞻预防,构筑“微腐”防线。在《德阳日报》、德阳电台电视台、市纪委官网官微设立“曝光台”,通报曝光“微腐败”典型案例95起;开通“回音壁”, “每周一”公开回复“清风行动·2017”群众反映的问题及意见建议办理情况。实施“一案一教育”“一案一警示”,组织70余个案发单位对违纪违法案件深入剖析,组织1200余名基层干部及家属旁听职务犯罪案件庭审宣判,接受警示教育。开展“问题必说清”“全员再承诺”,全市257人主动向组织“说清”问题,主动上缴违纪款79万余元。深化A级廉政风险岗位抽查审计,对60个A级风险岗位、18个工程建设项目和政府采购项目开展抽查审计、全程审计,发现问题、堵塞漏洞。成立9个专项抽查组,对全市“三重一大”事项数量多、金额大、风险高的30个重点部门(单位)开展交叉检查,发现突出问题44个,发出《预防腐败建议书》23份。运用现代信息技术,试点建设城市保障性住房领域监督“大数据”比对平台,对城市保障性住房领域实时预警、动态监督。