四川德阳“一核三治”探索与实践(依法治国·地方治理书系)
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纪检监察干部风纪社会评价

德阳市纪委办公室

德阳市积极探索纪检监察干部监督新模式、新路径,出台《德阳市纪检监察干部风纪社会评价实施办法(试行)》,将社会评价机制引入纪检监察干部监督工作中,创新开展纪检监察干部风纪社会评价,采取“电话访评”+“问卷调查”的方式,全面客观真实掌握市、县、乡三级1100余名纪检监察干部作风、纪律状况,用实际行动回答“谁来监督纪委”的问题。

一 线上线下同步,全面真实客观

纪检监察干部风纪社会评价从2017年开始每年开展一次,以热线电话访评、书面问卷调查、网上随机问卷的方式进行,通过走访同纪检监察业务密切相关群体、随机调查党员干部群众的方式,全面真实客观掌握纪检监察干部风纪状况。热线电话访评是委托德阳市民意调查中心,通过计算机辅助调查系统(CATI系统)民意调查热线“12340”,计算机按规则随机抽取全市党员、干部、群众开展电话访评,与年度党风廉政建设社会满意度评价同步开展。书面问卷调查是专门向“两代表一委员”、纪委委员、特邀监察员、管理和服务对象、新闻媒体人等群体面对面发放调查问卷,定向开展问卷测评。网上随机问卷是在市纪委官网官博开辟风纪评价《问卷调查》专栏,科学设置问卷题目,发链接邀请党员干部群众广泛参与。在第一季度试点评价中,电话访评9.4万余名干部群众,涵盖市级107个党群部门、政府部门、公共服务行业和127个乡镇(街道)。书面问卷调查、网上随机问卷访问量3742次,收集有效表单634份,收集问题和意见建议246条。

二 指标细化精准,量化“问诊把脉”

风纪评价内容紧紧围绕“风纪”二字,从履行职责、遵守纪律、工作作风三个方面进行细化,分类设置“好”“一般”“不好”“不清楚”四个具体指标,并对评价“不好”的具体事例进行追问,切实摸清评价依据,获取问题线索,对纪检监察干部队伍风纪状况进行“问诊把脉”。从一季度试点评价来看,72.2%的受访者对纪检监察干部的风纪情况总体评价为“好”, 17.4%的受访者评价为“一般”, 0.7%的受访者明确表示“不好”, 9.7%的受访者表示“不清楚”。从评价数据来看,在超七成说“好”的受访者中,党政机关、国家公职人员对纪检监察干部风纪情况评价最高,越往基层,普通群众对纪检监察干部的满意度越低。从群众反馈的意见建议来看,受访者对纪检监察干部“执纪不力、包庇纵容、推诿敷衍、律己不严”等问题反映较为强烈,诊断出了全市纪检监察队伍当前存在的问题。

三 强化结果运用,切实整改提升

建立“台账+清单+限时”工作机制,对收集到的246条问题和意见建议分类建立工作台账,制定责任清单,明确完成时限,以“发点球”的方式,分别向六县(市、区)纪委和市纪委相关室、市级派驻机构派发“意见建议交办函”18份、移送问题线索2件。采取“专项督察+常态督察+回访督察”方式,组建由纪检干部、特邀监察员组成的执纪督察队,开展明察暗访、随机督察70余次,专门督察纪检监察干部作风纪律执行、问题整改等情况。对意见建议多、群众反映强烈的地区(部门),市、县两级纪委分层分类、专项约谈提醒100余人次,督促问题整改。同时,把风纪测评结果纳入县级纪委、派驻机构以及纪检监察干部年度考核,年终兑现奖惩。