二 本书观点和内容
笔者综合以上国内外学界的观点，同时充分利用外国专著和各种原始资料进行详细研究论证，得出结论认为：20世纪20年代英国对法国采取了合作和抑制政策，其间也包含了对法协调政策。仅从20世纪20年代这一时期看，英国对法政策是成功的，不仅达到了维护欧洲和平的目的，也达到自己扶德抑法的目的。但从长期看，这种对法政策隐藏着巨大的危险，含有更多的理想主义色彩。英国与法国摩擦不断，对德国的不同政策是一个重要原因，但从本质上讲它们对安全理解不同，或者说两国对欧洲大战略的不同造成了矛盾。英国从几个世纪形成的经验出发，认为欧洲大陆的均势是其最大安全利益，而法国认为德国是欧洲安全的最大隐患，只有想方设法压制住德国，法国在欧洲的安全才有保证。所以说两国之间手段的冲突即是战略的冲突：扶德抑法和压制德国。在这种冲突的背后，有着巨大的经济和政治利益。英国不想让法国在欧洲形成一国独大的局面，对英国在欧洲的霸权地位造成挑战。英国的经济要渗透到欧洲大陆，挤占欧洲大陆市场，开放和稳定的市场是必要的。法德之间构成均势竞争状态更有利于出售英国的产品，法德经济联合将会对英国造成很大的经济损失。
本书将英国对法政策分为以下几个重要阶段分别加以论述。
第一阶段，1914～1918年。本部分作为20世纪20年代英国对法政策的重要背景予以介绍。1914年第一次世界大战爆发时，英国从“欧洲均势”考虑出发，担心德国战败后法国会成为另一个霸权国家，所以对法国采取有限援助政策，希望法德能在战争中两败俱伤。这种战略构想直接造成了战争初期英法联军由于协调不力而节节败退。随着战争形势的发展，法国和平主义运动和反战运动高涨，前线士兵出现严重厌战情绪，国内政局不稳，法国政府有可能单独与德国缔结和平条约。这极大违背英国的“欧洲均势”原则，故一战后期英国不得不全力与法国合作以赢得战争。
第二阶段，1919～1920年。英法合作赢得战争后，在解决战后问题的和平会议上展开了新一轮的斗争与合作。英国在战后安排上不想让法国过分压制德国，力图让德国经济得到一定的复兴。其目的一是从中获取赔偿，二是遏制法国的霸权欲望，从而维护欧洲均势。英国这种战略构想在1919年3月25日的《枫丹白露备忘录》中得到充分体现。但英法在战后仍有许多问题需要合作处理，而且英国经济在全球的利益使它腾不出手来集中处理欧洲事务，所以这一时期英国力求维护与法国的合作关系，积极协调法德之间的矛盾，促使欧洲处于一种暂时的和平稳定状态。
第三阶段，1920～1923年。这一阶段是英国在巴黎和会上所确立的暂时稳定政策逐渐被打破的时期，也是英国对法政策由协调到抑制的转变时期。这一时期，法德矛盾不断激化，法国为获取经济利益、压制德国，三次入侵鲁尔，试图运用武力政策达到政治和经济目的。欧洲均势面临巨大威胁，英国不得不阻止法国的做法。英国从鲁尔危机中得出的经验教训是凡尔赛安排所确立的欧洲均势只是权宜之计，必须从根本上解决法、德两国可能再次出现的冲突。因此，英国借法国在鲁尔危机中陷入困境之时，对法国采取强硬政策，迫使法国在德国问题上做出妥协，把法国纳入英国所规划的战后和平安排体系当中。
第四阶段，1924年。这一阶段是英国努力恢复经济和促进欧洲稳定时期。英国开始修订凡尔赛安排，从经济上复兴德国，维护欧洲稳定，压制法国并使法国走上法德协调的轨道。《道威斯计划》的实施是经济上复兴德国、压制法国的开始。英国利用自己“欧洲仲裁者”和“诚实的掮客”的地位，一步步实现自己规划的战后和平安排。
第五阶段，1925年。《道威斯计划》的签订解决了战后困扰法德的经济问题。由于德国逐渐恢复和强大，法国的安全问题又提上了日程，欧洲均势有可能因为德国的异军突起而有被打破的危险，所以英国又不得不出面解决欧洲安全问题，与法国进行了多次谈判。1925年《洛迦诺公约》的签订使法德之间的安全问题得到一定程度的解决，欧洲和平困境在一定程度上得到了缓解。1928年《非战公约》的签订进一步缓解了法国在安全问题上的担忧，20年代的欧洲安全问题基本得到解决。
第六阶段，1926～1929年。《道威斯计划》和《洛迦诺公约》签署之后，欧洲经历了难得的和平与发展时期。但是就在欧洲国家达到全面恢复的时候，1929年，赔偿问题再度成为国际社会的焦点。这是因为，《道威斯计划》作为一个临时性计划，只规定了1924～1929年德国的年支付额，对以后年份的支付额没有明确规定。此外，法国把从莱茵兰撤军与德国赔偿问题挂钩。最后，在英美的协调下，相关各方签署了《杨格计划》，德国成为该计划的最大受益者。法国则因德国的经济恢复又面临着安全困境。
英国通过不断调整自己的外交政策，解决了自一战结束以来法德之间的赔偿和安全问题，欧洲最终进入“和平与稳定”时期。纵观这一历史时期英国对法政策，可以看出其政策走向是呈波浪曲线变化的（见图1-1）。
图1-1 1914～1929年英国对法国外交政策走势
英国以德国问题为坐标和杠杆，以欧洲均势为目标，以大英帝国经济利益为最终目的，采取与法国合作、协调法德矛盾、抑制法国的政策，最终又用与法国合作的方法来全面解决了欧洲和平与稳定问题。1929年后资本主义世界经历了大危机，德国走上了法西斯道路，说明“英国治下”的欧洲和平有不少的漏洞，存在不少缺陷，但从总体上看，英国的战后欧洲政策是成功的，它克服了种种困难，成功地扶德抑法，维护了欧洲暂时的稳定，使欧洲走上了英国既定的外交政策轨道，欧洲大陆也确实进入了和平稳定状态。