国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任黄承伟致辞

尊敬的刘远坤副省长，女士们，先生们，晚上好！

受国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办公室主任刘永富同志的委托，我很高兴参加今天的生态文明与反贫困主题论坛，首先对出席论坛的各位来宾表示热烈的欢迎，对承办单位表示感谢。

研讨生态文明建设和精准扶贫主题很有意义，生态文明建设是我国五位一体的重要内容，精准脱贫是基本方略，在我党的十八届五中全会上习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，其中绿色发展理念与其他四大理念相互贯通，集中体现了我们党关于生态文明建设的新要求，对于推进我国经济社会发展具有重大意义。

绿色发展理念以自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手。绿色发展理念的提出体现了我们党对于经济社会发展阶段性特征的科学把握。

2015年11月中央扶贫开发工作会议明确要求，打赢脱贫攻坚战，实现贫困地区的可持续发展必须以五大发展理念为统领，把扶贫开发和绿色增长结合起来，推进绿色减贫。绿色减贫是贫困地区贯彻落实绿色发展理念的重要体现，贫困地区坚持绿色减贫，实现绿色发展是必然趋势。我国的大部分贫困地区和生态脆弱地区在地理分布上存在着很强的耦合性，76%为国家开发工作重点县，这些县的土地面积、耕地面积和人口数量分别占到生态脆弱地区土地面积的43%、耕地面积的68%、人口数量的76%。国家重点生态功能区基本上覆盖了14个集中连片的特殊贫困地区。国家禁止开发区域中有43%的区域也位于国家扶贫开发工作重点县，在这些地区生态脆弱，意味着难以通过传统的工业化的方式来进一步推进本地区的减贫和发展，必须走绿色减贫、绿色发展的路子。要把结合生态保护脱贫作为重要路径，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终把生态保护放在优先位置，努力实践探索生态脱贫的新路子。

（1）加强对绿色发展与扶贫开发有机融合的重大意义、理论基础、作用机理、实现路径、国际经验等诸多理论问题的研究，同时坚持问题导向，抓住影响绿色减贫的关键问题进行深入分析，为探索与生态保护结合的脱贫机制模式提供决策参考，只有理论上逐步成熟，才能把绿色减贫落实到精准脱贫的行动中。

（2）完善坚持绿色减贫的绿色机制制度，当前最主要是要在扶贫开发工作长效考核体系建设中体现绿色减贫的价值取向，建立干部考核办法，贫困地区在资源产权和用途管制，能源、水和土地节约利用，资源环境承载能力监测预警，生态补偿等方面都需要进一步加强相关的制度建设。

（3）加强案例研究。各地在光伏扶贫、旅游扶贫、绿色产业扶贫等实践中创造了很多经验，通过案例总结也可以提炼各地创新发展的思路，因地制宜选择发展环境友好型、生态友好型产业，为同类地区推进绿色减贫提供借鉴。

贵州省认真贯彻落实中央要求，近年来守住发展和生态两条底线，大力推进绿色发展，逐步走出了一条既有生存又要生态、又要温饱、又要环保的新路子。贵州省的成功实践值得总结，值得学习，也值得推广。

女士们，先生们，贵州省属于经济实力弱，人均收入低的省份，一直是我国扶贫开发难度极大的区域，是位于全国前列的脱贫攻坚的决胜区。改革开放以来在党中央的坚强领导和各方大力支持下，贵州把扶贫开发纳入全省经济社会发展全局，在经济社会稳步发展的同时，贫困人口急剧减少。特别是贵州省守住发展与生态两条底线，创新扶贫方式，积累了丰富的实践经验，形成了一批成功做法，成为全国生态文明建设与精准脱贫结合的省级样本。贵州在精准扶贫、精准脱贫进程中始终贯彻绿色发展理念，知行合一，创造出更多的绿色减贫成功案例。

我们愿意与国际社会进一步深化交流合作，分享成功经验，共同推进贫困地区的生态文明建设，坚持绿色发展，绿色减贫。

最后祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！