B.6 2017～2018年河南省对外贸易形势分析与展望

张新亮 周彤 井鹏 吴安安

摘要：2017年，河南省货物进出口完成5232.8亿元，成绩超出预期，出口在全国位次前移，上升至第8位，创历史新高。2018年，外贸形势总体向好，但不确定因素依然存在，国际贸易比较优势下降，企业成本上升，外贸结构不优、发展质量不高等问题依然不容忽视，外贸发展任务仍然十分繁重，河南省将聚焦问题，补齐短板，稳规模、提质量、优结构,推动外贸高质量发展。

关键词：对外贸易 跨境电商 外贸综合服务企业

2017年，河南省对外贸易工作紧紧围绕省委、省政府的重大决策和部署，把服务企业和培育外贸竞争新优势作为工作重中之重，狠抓各项外贸政策落实，培育外贸新业态，发展外贸转型升级基地，创新加工贸易发展，大力开拓国际市场，积极培育外贸主体，开展外贸业务培训，持续提升贸易便利化水平，全省外贸保持良好发展态势，成绩超出预期。

一 2017年河南省对外贸易运行分析

2017年，河南省货物进出口5232.8亿元，同比增长10.9%，其中出口3171.8亿元，同比增长11.8%，高于全国平均增幅1个百分点；进口2061.0亿元，同比增长9.6%。进出口在全国排名保持第10位，出口从第10位上升至第8位，进出口、出口在中部六省均位列第一。

1．运行特点

（1）外商投资企业占据主导地位，民营企业增势显著。全省外商投资企业进出口3592.4亿元，占比68.7%，同比增长9.5%；民营企业进出口1221.5亿元，占比23.3%，同比增长17.9%；国有企业进出口418.9亿元，占比8.0%，同比增长4.8%。

（2）加工贸易占比最大，一般贸易增速最快。全省加工贸易进出口3501.0亿元，占比66.9%，同比增长8.9%；一般贸易进出口1594.9亿元，占比30.5%，同比增长21.4%；其他贸易占比仅2.6%，同比下降28.1%。

（3）传统优势进出口商品均保持增长，商品结构进一步优化。出口方面，机电产品、高新技术产品（与机电产品有重合）出口分别为2345.7亿元、2070亿元，分别同比增长9.4%、10.2%，占比分别达到74.0%、65.3%。第一大出口商品手机出口首次突破1亿台，出口额达到1934.3亿元，同比增长8%；服装、箱包、家具等传统劳动密集型产品出口173.7亿元，同比增长6.4%；农产品出口148.9亿元，同比增长16.1%；发制品出口87.7亿元，同比增长11.7%。进口方面，集成电路为第一大进口商品，进口额达到781.9亿元，同比增长4.6%；农产品进口104.2亿元，同比增长15%；铜矿砂进口66.8亿元，同比增长4.1%；化妆品进口64.9亿元，同比增长89.8%。

（4）传统市场份额保持稳定，新兴市场快速增长。美国仍是河南最大贸易伙伴，对美国进出口1083.5亿元，同比增长25.4%，占比20.7%，份额稳定；对中国香港地区、日本、韩国、东盟进出口分别同比增长32.3%、14.8%、3.3%、27.2%；对欧盟出口手机同比下降31.7%导致进出口下降14.2%；对金砖4国进出口307.6亿元，同比增长16.3%；对“一带一路”沿线国家进出口965.0亿元，同比增长20.2%。

2．主要措施

（1）研究落实外贸政策，支持政策体系不断完善。一是认真落实国家相关外贸政策，2017年河南省出台了《河南省人民政府办公厅关于加快培育外贸综合服务企业的实施意见》（豫政办〔2017〕59号）、《河南省国际知名品牌评选办法》。二是积极开展调查研究，省商务厅先后组织召开多次进出口工作座谈会，认真开展政策解读和督导调研，召开企业座谈会，深入重点企业实地调研，利用广交会期间走访调研了河南参展企业，全面、深入了解企业发展情况，摸清了当前制约河南外贸发展的热点、难点问题。三是省商务厅会商省财政厅研究制定具体外贸资金支持方向、标准等，组织提升国际化经营能力、进口贴息、出口信保等项目申报，加大对企业开拓国际市场政策支持力度。四是省商务厅积极发挥牵头作用，加强部门协作，推进大通关、国际贸易“单一窗口”建设，进一步优化监管方式，简化办事流程，加快通关速度，提升贸易便利化水平。

（2）培育发展外贸基地，外贸发展基础不断夯实。深入开展基地调研，全面了解全省基地发展现状，对基地实行动态管理，培育、认定一批发展潜力大、技术含量高、带动能力强的产业集群为省级外贸转型升级基地，支持、指导省级基地创建国家级外贸转型升级示范基地。目前，商务部拟认定河南10个省级基地为国家级转型升级示范基地。

（3）积极承接产业转移，加工贸易不断创新发展。一是支持加工贸易承接地和加工贸易企业发展。二是利用“2017中国加工贸易产品博览会”平台，抢抓沿海地区产业转移机遇，举办豫粤加工贸易产业专题对接活动，郑州、洛阳、焦作、新乡4市及郑州航空港经济综合实验区进行了推介对接，广东省河南商会、深圳市河南商会等多个商协会130余名企业家参会，取得良好效果。2017年，全省加工贸易进出口额达到3501亿元，同比增长8.9%，占比66.9%，是河南省最主要的进出口贸易方式。

（4）加快培育外贸新业态，外贸新动能不断集聚。一是继续推进跨境电商综合试验区建设，鼓励更多的省内企业，特别是传统制造企业“上线触网”、转型发展。2017年，全省跨境电商进出口（含快递包裹）1024.7亿元，其中，出口762.5亿元，B2B出口占比53.0%；快递包裹出口6803.0万件，货值147.3亿元。二是培育外贸综合服务企业，认真解读《关于加快培育外贸综合服务企业的实施意见》，正在抓紧出台《河南省外贸综合服务企业认定和管理办法》，引进和培育本土相结合，推动外贸供应链整合，提升外贸综合服务企业服务水平，为中小企业提供专业集成服务。

（5）大力开拓国际市场，市场布局更加合理。顺利组织企业参加第十一届中国（河南）国际投资贸易洽谈会、第121、第122届广交会、第十四届东盟博览会、亚欧商品博览会、中国品牌商品美国展、中国品牌商品波兰展等知名展会和专题贸易对接活动，组展规模、参展人数、成交效果等方面均有不同程度突破，收效良好。2017年以来，与河南省有贸易往来的国家和地区达到227个，对美国、日本、东盟和中国香港等传统市场进出口增速保持快速增长，市场份额更加巩固；对金砖4国、“一带一路”沿线国家等新兴市场进出口分别达到241.0亿元、681.8亿元，市场份额快速增长。

（6）培育外贸经营主体，外贸队伍不断扩大。2017年全省发生进出口业绩企业6751家，较上年增加623家。全省进出口前50名的企业中，3家企业是2017年新增外贸企业。积极培育新外贸企业，培养外贸专业人才，积极开展外贸政策、进出口实务、报关报检、出口退税、外汇管理、国际货代等实用知识培训，帮助、指导企业做好外贸业务，2017年，河南省商务厅举办了春秋两期全省进出口业务骨干培训班，培训人员近千人次，培训效果明显。

二 2018年对外贸易发展形势

展望2018年，随着世界经济稳步复苏势头改善，国内经济平稳增长，河南外贸发展既面临有利条件，也存在制约因素。综合来看，河南外贸发展稳中向好的基本面没有改变，全年基本能够实现外贸增长预期目标。

1．外贸发展面临的机遇

（1）世界经济持续回暖。随着国际金融危机的影响逐渐减弱，2018年世界经济有望延续回升向好态势，复苏势头相对强劲，内生增长动力持续增强，金融环境加速改善，大宗商品价格可能稳中有升，国际市场需求持续增长。国际货币基金组织预计2018年世界经济将增长3.7%，较2017年略有提高。2018年一季度WTO世界贸易景气指数达到102.3，高于100的趋势水平。特别是出口订单指数增势强劲，达到104.3，为2011年来历史最高。

（2）国内发展环境总体稳中向好。国家保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策和统筹协调的区域政策，支撑外贸发展的条件不断增多。国际国内市场持续改善，企业信心稳定，进出口贸易将延续向好态势。

（3）河南外贸发展基础不断巩固。近年来，河南省不断完善外贸政策体系，积极融入“一带一路”倡议，积极推进自贸试验区和跨境电商综合试验区建设，持续强化交通区位优势，加快推进各类指定口岸和海关特殊监管区等载体建设，郑州成为功能性口岸数量最多的内陆城市，中欧班列（郑州）综合运营水平是全国第一，郑州机场客货运量中部双第一，对外开放平台不断完善，贸易便利水平不断提高，都为河南外贸稳定发展奠定了坚实的基础。

（4）外贸竞争新优势基本形成。河南持续推动开放招商，积极承接产业转移重点项目，培育形成了一批特色产业集群，出口产业链日趋完善。进出口企业主动培育竞争新优势的意识不断增强，产品国际竞争力明显提升。跨境电子商务、外贸综合服务企业等新业态迅速发展，越来越多的传统生产企业利用新业态新模式实现进出口，外贸发展后劲更加充足。

2．河南外贸发展面临的挑战

（1）外贸发展环境仍错综复杂。世界经济增长动力虽然有所增强，但复苏并不稳固，“逆全球化”思潮并未消失，贸易保护主义仍然盛行，国际产业竞争更加激烈，国内比较优势不断下降，外贸形势依然存在诸多不确定性因素。

（2）规模上与先进省份还存在差距。河南省进出口规模虽然进入全国前10阵营，但是在全国占比仅1.9%，份额较少。与先进省份比，河南与这些省份差距不在一个数量级上，广东、江苏、上海、浙江、北京、山东、福建进出口都是数万亿元，广东、浙江、福建省一个省辖市的进出口都比河南全省进出口总额多。与中西部省份比，河南省在中西部虽然排名第一，但四川、重庆与河南进出口仅相差六七百亿元，其中，四川省正在打造全球有影响力的电子信息和光电显示产业基地，已经形成多极支撑的良好局面，发展势头迅猛，随时可能赶超河南；其他中部省份也在步步紧逼。

（3）外贸依存度有待提高。从经济发展的内在要求看，河南省生产总值达到4.5万亿元，已经是全国有影响的经济大省，但全省进出口还处在5000亿元的层级，外贸依存度仅11.6%，对外贸易对经济增长的拉动作用还非常有限。

（4）外贸发展高度依赖富士康。2017年，富士康进出口占全省外贸进出口总额的63.4%，全省外贸受富士康进出口季节性因素影响显著。近几年，富士康生产经营已到稳定期，且受三星、华为、小米等智能手机冲击，苹果手机国际市场占有率逐步下滑，富士康将难以支持河南进出口在高基数下持续快速增长。剔除富士康因素，全省进出口超10亿元企业仅23家，占有进出口实绩企业的0.3%；而进出口300万美元以下的小微企业数量达5672家，占比达83.4%，进出口额仅占全省3.4%，中坚力量缺乏，稳定增长基础不牢。

（5）进出口商品缺少拳头产品。2017年，河南全省出口超10亿元的商品仅24个，且主要出口产品中终端消费品少，高技术、高附加值产品少，缺乏市场竞争力；剔除富士康，全省机电产品、高新技术产品出口占比分别为33.2%、10.8%；进口超10亿元的商品仅18个，剔除富士康，主要集中在农产品、资源型产品和化妆品进口。

（6）新型外贸发展模式有待加强。缺乏外贸综合服务企业是河南外贸发展的突出短板，外贸综合服务企业数量少、服务不完善、链条短、水平低，2015～2017年全省外贸企业通过外省一达通出口达到9658.6万美元，造成省内出口外流。虽然河南跨境电商发展迅速，正在成为外贸发展新动力，但总体规模还不大，对区域经济和整个外贸的带动作用还不强，与特色产业融合度还不高，产业链、生态圈都不尽完善。

（7）企业成本增加、融资困难。近年来，随着物价不断上涨，企业原材料、土地、水电、人工、物流、环保等成本持续攀升，利润空间受到挤压，且由于中小企业自身抗风险能力弱，信用水平不高，缺乏资产抵押，从银行贷款难度大，而民间融资成本高，中小企业普遍存在资金短缺困难，造成有的企业人力资本投入低，缺乏专业人才，国际化经营能力弱，不得不放弃一些订单或采取供货出口方式。

（8）贸易便利化水平需进一步提高。部分省辖市还没有海关、商检分支机构、海关特殊监管场所等平台，外贸企业只能异地办理通关手续，影响了企业成本和通关效率，有些本地企业为了更快出口，选择异地出口；一些在谈外向型项目因口岸硬件配套设施不完善而无法推进落地。

（9）全省区域发展不协调。各地（市）发展不平衡明显，全省进出口超100亿元人民币的地市仅有郑州、洛阳、焦作、许昌、南阳、济源6家，其中，郑州进出口占全省进出口的76.1%。鹤壁、商丘等自然资源丰富、人力资源充足、区位优势明显的省辖市进出口仅十几亿元，外贸占比较低。

三 发展对策

1．狠抓外贸政策落地

一是完善外贸促进政策体系。坚持问题导向，深入基层企业，摸清存在问题，掌握企业需求，加强政策研究，进一步完善适合河南外贸发展的促进政策。二是加强跟踪督导。加大政策宣传力度，让企业充分了解政策、用足用好政策。继续做好提升国际化经营能力、进口贴息、出口信保等外贸专项资金项目工作，加强跟踪问效，提高促进资金使用效益。

2．加快培育外贸综合服务企业

积极推动省内有意向转型的外贸龙头企业与世贸通等省外龙头综服企业合作，引入成熟的业务操作和流程管理经验；组织省内综服企业到国家试点学习考察，完善风控机制，提升综合服务能力；尽快出台《河南省外贸综合服务企业认定和管理办法》，认定一批省级综服试点企业重点推介支持，吸引本省通过省外综服企业出口“回流”和更多省外生产企业通过河南出口。在支持全流程综服企业发展同时，也注重培育专注于外贸链条某些环节、提供精细化服务的特色服务企业，打造外贸综合服务生态圈。

3．大力发展跨境电子商务

举办全球跨境电子商务大会，持续推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，支持郑州EWTO核心功能集聚区建设，加大跨境电子商务平台、企业引进和培育力度，推动跨境电子商务与特色优势产业深度融合，支持传统外贸企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场，做大做强B2B进出口。同时，密切跟踪跨境电商重点项目，搞好协调服务，争取跨境电商零售出口有较大突破，继续保持零售进口全国先发优势。

4．强力推进出口基地建设

鼓励国家级基地加强公共服务平台建设，支持基地开展集体商标注册、地理标志产品保护、生态原产地产品保护，打造区域品牌，提高基地发展规模和国际竞争力。指导各地精准开展高层次产业链、集群式招商，打造具有较强竞争力的特色出口产业集群，重新认定一批省级基地，开展专题调研，适时召开现场交流会，通过现场观摩、经验交流，推动全省基地建设。落实基地动态管理机制，对年度考核不合格的通报批评，责令限期整改，直至取消称号，确保出口基地发展质量。

5．大力开拓国际市场

收集整理重点展会信息，利用商务厅网站和云平台进行对外发布，引导企业有针对性参加境内外知名展会，重点组织企业参加华交会、广交会、匈牙利品牌展、加拿大品牌展、俄罗斯品牌展等境内外重点展会，力争在参展规模、参展效果上取得突破。鼓励企业在商品销售集中的国家或地区建立品牌展示中心、分拨中心、商品市场、专卖店、海外仓等国际营销网络和售后服务保障体系，巩固传统市场份额；组织企业到商务部重点支持的境外中国品牌商品贸易中心参观、考察、对接，并逐步开展产品展示及营销活动，拓展新兴市场。做好首届中国国际进口博览会相关工作。加快推进招展招商工作，动员发动省内重点进口企业积极邀请境外合作客商参会参展，组织本省有进口需求企业参会采购，进一步扩大河南进口规模。

6．加强出口品牌建设

继续实施以质取胜和出口品牌战略，鼓励企业加大技术创新力度，提高智能制造、绿色制造水平，支持企业开展境外专利申请、商标注册、管理体系认证、产品认证，培育具有竞争优势的新产品和新服务。指导、支持创建自主品牌，认定一批河南省国际知名品牌，加大宣传推介力度，提高河南省自主品牌国际知名度。

7．持续提升贸易便利化水平

推动建立贸易便利化联席会议制度，加强部门协作，加快国际贸易“单一窗口”建设推广，推进口岸监管部门“三互”大通关改革，提升通关效率；继续清理和规范进出口环节收费，推动实施收费正面清单，为企业减负助力；持续推进减政放权，放管结合，优化服务，积极为有需求的企业争取进出口资质、配额，限时办结许可证等各类服务事项；缩短出口退税时限；扩大出口信用保险覆盖面，为外贸企业发展营造宽松环境。

8．加强外贸业务培训

重点加强外经贸干部队伍、管理人员和业务人员的外贸促进政策、进出口业务、贸易新业态、品牌建设、贸易摩擦应对、世贸组织规则和有关法律法规的宣传培训，不断提高河南省外经贸管理水平和从业人员素质，鼓励企业引进和培养高层次创新人才和团队，为本省外贸事业可持续发展提供人才储备。

9．积极应对贸易摩擦

一是提高贸易摩擦应对能力。贯彻落实商务部关于进一步加强贸易摩擦“四体联动”应对工作机制要求，完善贸易摩擦应对工作保障机制，加强对涉案企业应诉案件跟踪服务。二是完善贸易救济措施。运用商务部贸易救济预警系统，结合河南省重点产业、重点产品进行预警监测；加强对省内遭受进口冲击企业依法实施产业损害救济措施申请工作的指导。配合商务部做好国外对我国贸易救济调查和对河南省涉案企业的实地核查工作，做好贸易救济效果跟踪调查。三是提升贸易政策合规工作。做好贸易政策合规性评估工作，进一步完善全省贸易政策合规工作制度，探索建立合规评估事后反馈机制。