第一节 组织设计概述

考点一 组织设计和组织结构设计的基本内容

（一）组织设计

组织设计是对企业的组织结构及其运行方式所进行的设计，如表3-1所示。

【例3-1】关于组织设计的说法，正确的是（　）。（2014年多选题）

A．组织设计在形式上分为静态设计和动态设计

B．静态设计只对组织结构进行设计

C．动态设计只对组织运行制度进行设计

D．现代的组织设计理论同时关注组织结构设计和运行制度设计

E．组织设计影响组织文化的形成

【解析】ABDE 组织设计在形式上分为静态设计和动态设计，只对组织结构进行的设计称之为静态组织设计，同时对组织结构和运行制度进行的设计称之为动态组织设计，AB选项正确，C选项错误。现代的组织设计理论是动态的，同时关注组织结构设计和运行制度设计两个方面的研究，D选项正确。组织设计影响组织文化的形成，E选项正确。

（二）组织结构设计

组织结构设计又可称为权责结构，如表3-2所示。

【例3-2】组织结构中的纵向结构指的是（　）。（2015年单选题）

A．智能结构

B．部门结构

C．层次结构

D．职权结构

【解析】C 组织结构体系包括：①职能结构，完成企业目标所需的各项业务工作，及其比例关系；②层次结构，又称纵向结构，各管理层次的构成；③部门结构，又称横向结构，各管理部门的构成；④职权结构，各管理层次、部门在权利和责任方面的分工和相互关系。

【例3-3】组织结构三要素不包括（　）。（2013年单选题）

A．虚拟化

B．规范性

C．集权度

D．复杂性

【解析】A 组织结构包含三个要素：①复杂性，指任务分工的层次、细致程度；②规范性，指使用规则和标准处理方式以规范工作行为的程度；③集权度，指决策权的集中程度。这三个要素结合起来，就可以说明一个组织的结构面貌。故本题选A。

（三）组织结构设计的主要参数

组织结构设计的参数包括特征因素和权变因素两个类别。

1．组织结构的特征因素

组织结构的特征因素是进行组织结构设计、对企业的组织结构进行比较和评价的基础。组织结构的主要特征因素包括以下十个方面。

（1）管理层次和管理幅度。管理层次也称组织层次，它是描述组织纵向结构特征的一个概念。管理层次是指从组织最高一层管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。管理幅度也称为管理跨度，它是指一名领导者直接领导的下级人员的数量。管理幅度的大小往往反映上级领导者直接控制和协调的业务活动量的多少。

（2）专业化程度。

（3）地区分布。地区分布是指企业在不同地区、城市设有生产工厂和管理机构的状况。

（4）分工形式。分工形式，即企业各部门的横向分工所采取的形式。

（5）关键职能。

（6）集权程度。

（7）规范化程度。

（8）制度化程度。

（9）职业化程度。职业化程度是指企业员工为了掌握其本职工作，需要接受正规教育和培训的程度。

（10）人员结构。人员结构是指各部门人员、各职能人员在企业职工总数中的比例情况。

2．组织结构的权变因素

影响组织设计的主要权变因素包括：企业环境、企业战略、企业技术、人员素质、企业规模、企业生命周期等。

【例3-4】组织结构设计的特征因素不包括（　）。（2016年单选题）

A．关键职能

B．企业规模

C．专业化程度

D．分工形式

【解析】B 组织结构的主要特征因素包括以下十个方面：管理层次和管理幅度、专业化程度、地区分布、分工形式、关键职能、集权程度、规范化程度、制度化程度、职业化程度、人员结构。本题答案为B。

（四）组织设计的程序

组织设计一般按如下八个步骤进行。

（1）确定组织设计的基本方针和原则。

（2）进行职能分析和职能设计。

（3）设计组织结构的框架。

（4）联系方式的设计。

（5）管理规范的设计。

（6）人员配备和培训体系的设计。

（7）各类运行制度的设计。

（8）反馈和修正。

考点二 组织设计的类型

常用的组织设计的类型有以下几种。

（一）行政层级式组织形式

行政层级式组织形式由德国学者马克斯·韦伯最先使用，用来评价、描述和比较各种组织形式。他认为，理想的组织形式就是科层（官僚）制，强调权威与等级、规章与规范。行政层级式的决定因素体现在权力等级、分工、规章、程序规范、非个人因素、技术能力六个方面。行政层级组织形式在复杂/静态环境中最有效。

（二）按职能划分的组织形式

按职能划分的组织形式（职能制结构）又称“法约尔模型”，是一种按职能来划分、组织各个部门的组织形式，如表3-3所示。

【例3-5】职能制组织形式的缺点不包括（　）。（2016年单选题）

A．狭隘的职能观念

B．横向协调差

C．领导负担过重

D．设备与劳动力重复过多

【解析】D 职能制的缺点包括：狭隘的职能观念，横向协调差，适应性差，企业领导负担重，不利于培养具有全面素质、能够经营整个企业的管理人才。职能制的优点之一是可以消除设备及劳动力的重复，可以最充分地利用资源。这种形式也适合发展专家及专门设备。

【例3-6】某生产制造企业的组织结构如图3-1所示。（2016年案例分析题）

1．该企业总经理的管理跨度为（　）。

A. 3

B. 4

C. 5

D. 6

【解析】B 管理幅度也称为管理跨度，它是指一名领导者直接领导的下级人员的数量。管理幅度的大小往往反映上级领导者直接控制和协调的业务活动量的多少。

2．该企业管理层级的数目为（　）。

A. 3

B. 4

C. 5

D. 6

【解析】A 管理层次也称组织层次，它是描述组织纵向结构特征的一个概念。管理层次是指从组织最高一级管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。每个组织等级就是一个管理层次。

3．该企业典型的组织形式为（　）。

A．职能制

B．矩阵式

C．事业部制

D．团队结构式

【解析】A 按职能划分的组织形式，起源于20世纪初法国的组织理论专家法约尔在担任煤矿公司总经理时所建立的组织结构形式，所以这种组织形式又被称为“法约尔模型”。它是一种按职能来划分、组织各个部门的组织形式，通常称为“职能制结构”。

4．下列关于该企业组织设计的说法，错误的是（　）。

A．该企业的分工形式为产品制

B．该企业组织设计形式在简单/静态环境中效果比较好

C．该企业组织设计形式在简单/动态环境中效果比较好

D．该公司的关键职能部门为财务部

【解析】ACD 选项A错误，该企业的分工形式为职能制。选项C错误，职能制的组织形式在简单/静态环境中效果较好。选项D错误，在职能制中，唯有最高领导才能纵观全局，所以，企业生产经营的决策权必然集中于最高领导层，主要是厂长或总经理。并没有关键职能部门。

【例3-7】职能制组织形式被称为（　）。（2015年单选题）

A．韦伯模型

B．斯隆模型

C．法约尔模型

D．韦尔奇模型

【解析】C 按职能划分的组织形式，起源于20世纪初法国的组织理论专家法约尔担任煤矿公司总经理时所建立的组织结构形式，这种组织形式又被称为“法约尔模型”。它是一种按职能来划分、组织各个部门的组织形式，通常被称为“职能制结构”。

（三）矩阵组织形式

矩阵组织形式是把按职能组合业务活动，以及按产品（或工程项目、规划项目）组合业务活动的方式结合起来运用的一种组织设计形式，如表3-4所示。

【例3-8】关于矩阵形式的说法，正确的是（　）。（2014年单选题）

A．矩阵组织形式在简单/静态环境中效果好

B．矩阵组织形式在简单/动态环境中效果好

C．矩阵组织形式在复杂/静态环境中效果好

D．矩阵组织形式在复杂/动态环境中效果好

【解析】D 矩阵组织形式在复杂/动态环境中较为有效。在复杂/动态环境中工作的管理人员，在进行决策时往往面临很多不确定因素，常常需要迅速处理一些新的、变化着的问题。这些问题的解决需要多种类型的技术知识和专业判断。而矩阵组织形式显然是帮助管理人员应付这类环境的有效手段之一。

（四）其他组织形式

除了以上三种基本的组织设计形式外，还存在着事业部制形式、团队结构形式、虚拟组织形式、无边界组织形式等组织类型。

其中事业部制组织形式的优点表现在：①有利于总公司的高层管理者摆脱具体管理事务，集中精力于战略决策和长远规划；②增强企业的活力；③有利于把联合化和专业化结合起来，提高生产效率。事业部组织形式的缺点：①容易使各事业部只顾自身的利益，削弱整个公司的协调一致性；②公司和各个事业部的职能机构重复，会增加费用和管理成本。事业部制组织形式的适用范围包括：产品种类多且产品之间工艺差别大，或市场分布范围广且市场情况变化快、要求适应性强的大型联合企业或公司。