倍增新局中的北京文化产业策论

孔建华

我国文化产业跨越式发展目标是到2020年成为国民经济支柱性产业。跨越式发展需要新的动力，文化部《“十二五”时期文化产业倍增计划》（简称《倍增计划》）明确提出以改革创新和科技进步支撑文化产业发展，促进结构调整和经济发展方式转变。面向未来十年，北京提出文化创新和科技创新“双轮驱动”战略，这一战略的实施，将推动形成以文化和科技为核心的首都经济，对北京构建创新驱动的发展格局产生深远影响，对在支柱产业基础上发展更高质量和水平的文化产业提供了新的启示。本文认为，一个城市就是一个丰富多彩的世界，城市文化产业发展须紧密结合资源禀赋、比较优势和阶段特征，明晰在国家总体规划布局中的位置，以世界眼光，作出自己独特的贡献。在倍增新局中，北京应把握关键节点，创造普适模式，体现首都文化的示范性。

党的十七届六中全会提出文化强国的目标构想，引发国内新一轮文化强省、强区与强市的建设。文化产业强，则省区市强、国家强，文化强国须先强文化产业。不久前，继发布《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（后简称《改革纲要》）后，又出台了《倍增计划》，这是国务院文化行政主管部门以文化强国为远景目标，发布的第一个部门文化产业规划。学习贯彻《倍增计划》，既要从当前我国经济社会发展的大局中把握，也要从新世纪以来我国文化产业发展思路和重点的演进中把握，将中央要求与地方实际有机结合，创造性地推动工作。基于叙述的便利，本文以文化部2001年和2012年发布的两个五年计划为文本，分析比较过去十年我国文化产业发展思路和重点的变化，以认清倍增新局中首都文化产业发展的大趋势，以及在当今国民经济和社会发展的总体格局中，北京如何把握位势，结合区域产业特点，找准工作着力点。