三 台湾地区的高新技术产业创新和新竹科技园

作为台湾“硅谷”的新竹科学工业园区，形成于20世纪80年代，是台湾科学工业园区中建成最早的。其位于台北市西南约80公里的新竹市东区与新竹县宝山乡，已开发新竹园区约632公顷与竹南园区约141公顷。2007年，竹科园区内有438家高科技厂商进驻，累计营业额为1.14亿元新台币。2010年，园区的产值达1.35万亿元新台币，约占台湾产业总产值的1/10，是台湾地区高科技产业的典型。

1．具有坚实的产业基础

作为新经济发动机，新竹集中了台湾几乎所有的重要高科技产业。目前，新竹已形成以集成电路产业为核心的包括电脑及辅助设备、通信、光电、精密机械、生物技术在内的六大支柱产业，其中，有“信息产业的食粮”之称的集成电路制造业是园区的主导产业产品，包括线路设计、硅晶片制造及封装与测试、光罩制造、硅晶棒制造、硅晶片再生与集成电路制造等。2007年，集成电路产业产值为9821亿元新台币，占园区总产值的近70%；园区集成电路产业中，晶园代工产值约占全球的73%，居世界第1位；IC设计产值约占全球26%，居世界第2位；IC制造产值约占全球的7%，居世界第4位。集成电路和光电产业的技术水平居世界第3位，仅次于美日。

2．科学的发展规划和政策的扶持

20世纪80年代以来，《科学工业园区设置条例》《科学工业园区外汇管理办法》《科学工业园区贸易管理办法》等法规先后在新竹出台。政策、法规的不断出台和完善，使同区管理逐渐走上科学化、规范化的轨道。台湾当局主管部门对园区进行了硬规划和软规划。一方面，规划并提供了科学工业园周围地区的主体设施和配套设施；另一方面，《科学园区未来十年发展远景规划方案》的出台为园区六大高科技领域提供了制度保障，这些高科技领域主要包括电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通信和光电等。

在鼓励企业发展方面，管理部门制定了税收、投资以及融资方面的优惠政策以及人才引进、激励等相关的人才政策。台湾当局主管部门给“新竹科学工业园区”提供的税收优惠条件包括：技术产品销售连续5年免征营利事业所得税；企业增资扩展的设备，按新增设备成本的15%抵减增资年度的营业盈利所得税；营利事业所得税和附加捐总额不超过全年课税所得额的22%；园区内企业进口设备、原材料、物料、燃料和半成品免征进口税捐和货物税，外销产品免征货物税和营业税；其他有关优惠规定均与加工出口区相同。21世纪以来，台湾的研发支出在GDP中所占的比重稳步上升，尤其是科技创新的研发，资助金额高达计划总额的20%。对新竹科技园的资助更加倾斜，对进入园区的科技创新项目，管理部门还可提供最高达500万元新台币的研发奖助金。进入园区的投资人可申请当局参与投资，其中这种形式的投资最高不能超过总资本的49%。除此之外，台湾当局主管部门还提供低息贷款，这种贷款的利息比一般银行贷款利率低2%。

新竹工业园吸纳人才的政策包括以下内容：新竹园区允许科技人员以高于一般比例的专利权或专利技术作为股份投资，其作价最高达总投资额的25%；规定入区企业雇用台湾本地科技人员的总数必须占科技人员的50%以上。

3．官、产、研、学一体化的科技创新网络

随着台湾地区大规模制造优势的逐步消散，台湾科学园区所从事的经营活动和发展模式在发生明显的转变，从而在客观上要求产、学、研合作能更为高效、快速地实现科技成果的研发—孵化—产业化，为企业提供更为有力的系统支持。首先，新竹临近台湾“清华大学”、交通大学、“中央大学”等众多知名高校和中山科学研究院、工业技术研究院、精密仪器发展中心、电讯研究所等著名技术研究组织，这为园区企业发展提供了丰富的人才、科研、培训等智力资源。其次，园区企业可以与当地大专院校、学术机构相互联系，共同研究开发高科技产品，从而达到双赢的局面：企业能以较快速度获取最新信息，科研成果可以及时转化为生产力。目前，新竹地区已拥有全球80%的电脑主板、全球80%的图形芯片、全球70%的笔记本电脑、全球65%的微芯片、全球95%的扫描仪，专利技术众多，是世界上创新最集中的科技园区之一。最后，主管部门在企业与科研院所的对接中起到了重要的桥梁作用。主管部门推出的关于基础科学与应用技术的研究与开发以及人才培育等的一系列优惠政策，都有利于增强科研院所的创新能力和高科技企业竞争力，营造官、产、研、学一体化的科技创新网络。自2010年起，园区管理局积极推动实施《科学工业园区固本精进计划》，预计每年投入2亿元新台币，以促进产、学、研合作和前瞻性创新研发。