第二章 粮食安全内涵与我国粮食安全保障的战略目标

第一节 粮食及粮食产业界定

一 粮食

对于粮食的概念，国内与国际上对此所下的定义有一定的区别。FAO定义的粮食概念（Rosegrantetal, 1995）指谷物，包括麦类、粗粮和稻谷类三大类；而我国的粮食统计口径除了传统的谷物类，还包括豆类和薯类，即农业各种粮食作物和粮食部门经营的全部品种。

除非特殊说明，本书所研究的粮食是指稻谷、小麦和玉米三大粮食作物。依据我国国家统计局统计数据，稻谷、小麦和玉米产量占谷物总产量的95%以上，占粮食总产量的85%左右，是我国最主要的粮食作物。虽然由于统计原因总产量数据包括了薯类，但是其占粮食比重很小，故不会对分析结果造成较大影响。

二 粮食产业

产业是社会分工的产物，是社会生产力发展的必然结果，是具有某种同类属性的经济活动集合。“产业”概念，作为一种思想由来已久，其在不同历史时期和不同理论研究领域有不尽相同的含义。在英文中，产业（Industry）既可以指工业，又可以泛指国民经济中的各个具体产业部门，如农业、工业、服务业，或者更具体的行业部门，如钢铁业、纺织业、食品业、造船业等。在产业经济学中，产业一词实际上是“居于微观经济细胞（企业）与宏观经济单位（国民经济）之间的一个 ‘集合概念’。产业是具有某种共同功能和经济活动特点的企业集合，又是国民经济以某一标准划分的部分”。

根据我国国家标准《国民经济行业分类与代码（GB/T 4754-2002）》，粮食产业属于农业，是国民经济的基础产业（见表2-1）。

表2-1 粮食产业范围