加拿大智库观点摘要

中国双边投资协定进展情况及对中加自贸区谈判的启示

Yong Wang

原文标题：China's BIT Progress and Implications for China-Canada FTA Talks

文章框架：自英国脱欧和美国唐纳德·特朗普（Donald Trump）当选总统以来，保护主义的上升给全球经济带来了挑战；尽管中国能否真正成为全球经济领导者是值得怀疑的，但推动经济进一步开放似乎是中国唯一的选择；即将举行的中加自贸协定谈判为两国经济交往提供了一个前所未有的机会。

观点摘要：

1．自英国脱欧和美国唐纳德·特朗普（Donald Trump）当选总统以来，保护主义的上升给全球经济带来了挑战。中国作为世界第二大经济体，其如何应对这些威胁，不仅会影响全球经济的方向，也会影响到其自身利益。2017年1月17日，中国国家主席习近平在瑞士达沃斯世界经济论坛年会上发表主旨演讲，强调中国是全球化和世界贸易秩序的捍卫者，并将继续向世界开放。同日，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（又称“20项措施”），出台新政策，以加强市场准入和促进外商投资企业（FIEs）在中国公平竞争。

2．尽管中国能否真正成为全球经济领导者是值得怀疑的，但推动经济进一步开放似乎是中国唯一的选择。在经济增长放缓和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）压力的推动下，自习近平领导班子上台以来，中国逐渐形成了外向型经济战略。也就是说，它试图向外国投资开放经济，并追求与其主要贸易伙伴美国和欧盟制定高标准的双边投资协定；加快更高标准的自由贸易协定的谈判，以建立中国的自由贸易网络；启动亚洲基础设施投资银行和“一带一路”倡议，改善国际治理结构，促进亚洲及其以外地区的发展和国际经济合作。所有这些政策相结合，形成了中国改革开放2.0版。

3．虽然双边投资协定和自由贸易协定是各自独立的，但它们是高度相关的，中国双边投资协定谈判中的提议将不可避免地会向自由贸易协定谈判延伸。更显著的是，中国在推动双边投资协定和自由贸易谈判方面进行的单边投资自由化努力，改善了中国外商投资企业的市场经营环境。

4．在这个新形势下，即将举行的中加自贸协定谈判为两国经济交往提供了一个前所未有的机会，来达成对两国经济都有利的协定，并在贸易保护主义的威胁下提振国际贸易秩序的信心。随着中国最新的双边投资协定谈判和单边投资自由化进程取得进展，预计加拿大和中国持谨慎乐观态度，会在比预期的更短的时间内达成协定。