第二节　安全生产体制机制

一、三级管理体制

集团化管理适合三级管理，即“集团公司本部—分（子）公司—基层企业”三级责任主体；企业内部一般建立三级责任主体，即“厂部—分厂（车间）—班组”。

（1）集团公司本部对分（子）公司的安全生产管理工作进行归口管理。

（2）分（子）公司全权负责所管企业的安全生产管理工作，并对集团公司本部负责。

（3）基层企业服从分（子）公司的管理，做好安全生产基础工作。

二、责任主体

基层企业是安全生产责任主体，分厂（车间）是企业全面落实安全生产要求的责任主体。

三、四个责任

明确责任，落实责任，是加强安全生产工作的根本途径，责任制不落实是安全生产最大的隐患。自上而下建立安全生产责任体系，自下而上建立安全生产保证体系。

（1）领导责任：凡事首先要落实领导责任，安全生产要抓领导、领导抓，树立领导就是责任、责任重于泰山的意识，在安全生产上各级领导要“担责任、抓落实”，要把落实安全生产责任制作为履行安全生产职责的第一要务。

（2）技术责任：各级技术人员要履行技术责任，重点是建立健全技术标准体系，强化技术监督，解决技术难题。

（3）监督责任：各级安全监督人员要履行监督责任，重点是监督责任制和各项管理制度的落实。

（4）现场管理责任：分厂（车间）领导、运行人员、工作负责人、点检员要履行现场管理责任，消除现场作业风险。

四、监督体系和保证体系

要建立安全生产监督体系和安全生产保证体系，安全生产保证体系起内因的作用，安全生产监督体系起外因的作用。以监督促保证，形成合力，使安全生产管理的整体功能得以发挥。

五、三级安全网络

基层企业要建立由厂（公司）安全监督人员、分厂（车间）安全员、班组安全员组成的三级安全网，形成完整的安全生产监督体系，实现全方位、全过程的安全生产监督。

六、外包一体化大监督

对保运和外包队伍实施“一体化大监督”管理。保运管理的归口管理部门，要对保运队伍履行归口管理职责；外包工程的发包部门要对外包队伍履行归口管理职责。分厂（车间）要对本单位的保运和外包队伍履行全面管理责任。重点加强作业现场管理，杜绝“以包代管”。

七、设备点检定修制

以点检员设备负责制为核心，以点检为中心，实行全员、全过程对设备进行动态管理的一种设备管理体制，对设备终身管理。点检员是设备的主人，对设备定人、定点、定期的检查、分析、改进和提高。实现决策层与作业层的分离，管理层次减少，管理重心下移。从以“修”为主的设备管理转变到以“管”为主。