第三章 总监理工程师的工作及管理艺术

第一节 概述

一、管理的四大职能与监理工作的联系

管理就是通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力等资源，以达成组织既定目标的过程。计划、组织、领导和控制，即管理的四大职能，可以通过图3-1看出四大职能之间的关系。

管理的四大职能与监理工作的联系如下。

（一）计划职能

计划就是管理者确定目标、预测未来、制定实现这些目标的行动方针的过程。

凡事预则立，不预则废。任何事情需要进行规划，只有有了良好的规划，找对了方向，踩准点，才能最有效地把事情做好。

计划职能包括对将来趋势的预测，根据预测的结果建立组织目标，然后要制定各种方案、政策以及达到目标的具体步骤，以保证组织目标的实现。

对于监理工作而言，监理大纲、监理规划、监理实施细则及一切对监理工作进行的事前策划方案、措施等，均属于计划职能的范畴。

（二）组织职能

组织就是管理者为了实现组织目标，合理地确定组织成员、有效地安排工作任务及各项活动，并对组织资源进行合理配置的过程。

组织包括明确所需承担和完成的任务，由谁去完成任务；也包括组织机构的设置，信息指令传递渠道的建立，以及权力、职责的划分。

组织职能，一方面是指为了实施计划而建立起来的一种组织结构，这种结构在很大程度上决定着计划能否得以实现；另一方面是指为了实现计划目标所进行的组织过程，主要是根据某些原则进行分工与协作（规定组织内部各个岗位职能）、授权，建立良好的沟通渠道等。组织对完成计划任务具有保证作用。

《建设工程监理规范》GB/T50319—2013对项目监理机构组织机构的建立提出了如下要求：

（1）第3.1.1条 工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，可根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。

（2）第3.1.2条 项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。

（三）领导职能

领导就是管理者指挥，激励下级，以有效地实现组织目标的行为。

领导也就是寻求从企业所拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导组织达到它的目标。它包括如何确定领导的模式；如何去激励下属，引导他们实现组织的目标；如何选择有效的沟通渠道，增强人们的相互理解，以及解决组织成员之间的冲突。

领导就是影响群体实现目标的能力，就是影响员工，使他们好好工作，努力完成组织目标的一个过程。领导对于一个组织来讲，毋庸置疑是非常重要的。

对于监理工作，对于项目监理部，主要是总监理工程师的职能。它主要涉及的是组织活动中人的问题：要研究人的需要、动机和行为；要对人进行指导、训练和激励，最大限度地调动员工的工作积极性；解决监理人员之间的冲突，使大家同心协力以实现组织的目标，顺利完成监理合同约定的任务。

（四）控制职能

控制就是管理者为保证实际工作与目标一致而进行的活动。当出现与计划偏差的情况时，在问题出现前或者已经出现时，进行一定的调整，以使得计划与现实的偏差变得最小化。

控制就是注意是否一切都按拟定的计划和下达的命令进行。控制的实质就是使组织进行的各项工作尽可能地符合计划和按照计划运转，并完成计划中所指定的各项目标。它包括控制标准的设置，现场的监督与管理，收集工作进行的信息，将信息与标准进行比较，发现工作中的缺陷，及时地采取纠正措施，确保组织工作能沿着正确的轨道前进。

控制职能是与计划职能紧密相关的，它包括：制定各种控制标准；检查工作是否按计划进行，是否符合既定的标准；若工作发生偏差，要及时发出信号，然后分析偏差产生的原因，纠正偏差或制定新的计划，以确保实现组织目标。通俗地解释为：有章（标准）可依，依章（标准）而行，有偏必纠。

项目监理部的控制功能应该是监理工作的主要内容，包括以下内容：

（1）按照法律、法规和监理合同的约定，对监理部所有人员的工作进行监督管理，使其认真履行合同。

（2）制定监理部各项管理制度，并监督执行，用以规范监理人员的行为。

（3）按照法律法规、监理规划、监理实施细则、施工方案和有关的技术标准（含强条）来规范参建各方人员的质量行为，并控制工程实体的质量。

（4）按照事先设定的里程碑来控制施工进度。

（5）按照批准的概算来控制造价。

（6）按照有关的法律、法规和安全监理（施工）方案来规范参建人员的安全行为，以避免安全事故的发生。

（7）按照工程建设合同的约定来监督建设工程施工合同的履行。

二、总监理工程师的定位

根据《建设工程监理规范》GB/T50319—2013对总监理工程师的定义（详见本章第二节），总监理工程师应该是在签订建设工程监理合同之后，由工程监理单位法定代表人书面任命，负责建设工程监理合同的履行，主持项目监理机构工作的岗位职务。

总监理工程师这样一个岗位，领导一个项目监理部，完成监理合同所约定的监理工作，可见非常重要。

一个好的总监理工程师，应该学会调兵遣将、识人用人、精于管理、善于协调、处事灵活、服务意识强，要具有领导者的风范和权威。只有这样，才能带好监理班子，管好工程，才能更好地履行合同，使一个监理单位的形象得到充分的体现。

在项目上，总监理工程师应该这样定位：

（1）一个专业化、专家型管理团队的核心和代表；

（2）监理公司形象和利益的代表；

（3）是围绕项目所建立的参建单位管理层圈子里的导航者；

（4）是项目业主意志的体现者，业主和施工单位之间的润滑剂、“缓冲带”和协调员；

（5）国家法规和监理合同中，监理单位权利义务的主要承担者。

因此，总监理工程师能否发挥上述岗位作用，业务水平、管理能力和素质是基础，管理方法和技巧是手段，方法和手段得当，则事半功倍。

三、总监理工程师应具备的管理艺术

工程监理服务的质量是靠现场监理人员来体现的，一是靠项目监理部全员主动参与，更重要的是靠在总监理工程师有效的领导下产生的。

总监理工程师的工作就是对监理人员的管理，即通过对监理人员的管理，使项目监理部的监理人员始终保持旺盛的士气、高昂的热情，监理服务活动才能实现较好的绩效。因此，总监理工程师应通过掌握各种管理艺术、领导方法、原则，沟通、激励等措施来充分发挥监理人员的技术和才能，提高工作效率。

管理艺术是指在管理的方式、方法上表现出的创造性和有效性。通过在管理活动中的自由创造，把握规律，在规律中创造升华；通过管理的实践活动体现有效性。

管理艺术是管理者个人素质的综合反映，是因人而异的。黑格尔说过，“世界上没有完全相同的两片叶子”，同样也没有完全相同的两个人，没有完全相同的管理者和管理模式。有多少个管理者，就有多少种管理模式。

总监理工程师的管理艺术是总监理工程师基本素质的综合体现。总监理工程师的管理艺术的高低，是决定项目监理工作成功或失利的重要因素。因此，不断探讨和提高总监理工程师的管理艺术，是监理界的一个与时俱进的永恒话题。

既然总监理工程师所从事的工作是对项目监理部的全面管理工作，那么结合监理工作的特点，总监理工程师在行使自己的职权对项目监理部进行管理过程中，除了掌握管理的基本知识和四大管理职能之外，为了使管理工作更加有效，还至少应具有以下几个与实现管理职能相辅相成的管理艺术，包括沟通艺术、激励艺术、用人艺术、用权艺术和授权艺术。

必须强调：任何管理艺术、技巧的运用，绝不是为了艺术而艺术、为了技巧而技巧。要想使管理艺术在工作实践中能发挥作用、达到效果，就必须以发自内心深处的诚挚之情，即以诚待人做前提，这个前提也是管理艺术的灵魂，它决定着管理最终的成功与失败。