前言

荆江自有堤防开始，便有了同洪水作斗争的历史。

堤防是荆江两岸人民生存和发展的重要屏障。人民依堤为命。明朝隆庆丁卯年（1567年），荆州太守赵贤见黄潭堤（今沙市附近的荆江大堤）堤浸如漏，危不可救，便亲临巡堤旬余，随从劝他离开现场，以免发生危险。他泣曰：堤溃则无民，无民安用守。意思是说堤若溃了，老百姓死的死、散的散，没有老百姓，要我这个太守干什么。400多年前的一位封建官吏，认识到主政荆州，保障堤防的安全，乃是他的最重要的任务之一。“无堤，故无命也。”无堤，亦无官也。因此，防汛抗洪乃荆江两岸的大事。

只要有荆江存在，就会有堤防存在，就有发生险情的可能；只要有险情发生，总会有处置正确与错误两种可能。处置正确可以化险为夷；处置错误，造成灾害，甚至酿成巨灾。这是为荆江自有堤防以来1600多年的防洪历史所证明的事实。

本书介绍了荆江15次溃口事例（含洞庭湖及长江中游部分地区）以及14次重大险情抢护事例的分析，其目的是希望能从中吸取经验教训，改进我们的工作，减少损失。同样的险情，有的经过抢护获得成功，有的则恶化而造成溃口。虽说原因是多方面的，但主要是两点：一是平时没有切实对防洪工程加强除险加固和管理养护工作（堤身内外覆盖层遭破坏），及至险情发生，不知所措。二是发生险情后，不能正确识别和处理，采取的措施也不得力。前者是属于麻痹大意，后者则是指挥决策的失误。

任何防洪工程都在不断地发生变化，没有一劳永逸的防洪工程。原有险情消除了，新的险情还会发生。水情也在变化，人们的防洪意识也在发生变化，“年年岁岁都防汛，岁岁年年汛不同”。及时了解和掌握这些变化了的新情况、新问题，并采取措施，促成事物向有利于防洪安全方面转化。防患于未然，便是防洪工程者的神圣职责。

人们在与洪水的长期斗争过程中，对于麻痹大意所造成的溃口教训，认识是十分深刻的。民谚“堤不倒险”是说人们对于险工险段，比较注意，怕出事，采取防范措施、保持警惕，结果不出事。相反对于其他堤段，“见其久安，便谓无事”，放松了对隐患的查处，疏忽大意，而出了问题。所以说，麻痹大意是防汛工作的大敌，许多溃口事例都一再证明了这一点。因此总结出“涨水不溃退水溃，晚上不溃白天溃，雨天不溃晴天溃，险堤不溃行堤溃，暗险不溃明险溃”的沉痛教训。

同时，我们也应该承认，限于处理险情者的个人水平以及客观条件的影响，迄今为止，对于堤防险情的发生发展的全过程以及应采取的抢护措施，在认识上还是不够的，尤其是管涌险情更是如此。或者说有些问题是比较清楚的，有些问题则不是很清楚，因此在险情的判别和处置方面有时带有一定的盲目性，甚至发生错误。在这个问题上，一切高调大话都不要讲，讲就是有害的。由于处理险情所特有的紧迫性，又要求我们必须大胆决策，科学决策。防汛抢险如同打仗一样，不仅需要勇敢，而更需要智慧。这就要求我们必须善于总结经验教训，努力学习，研究新情况，发展防汛抢险技术，永远不要停止在原来的水平上。吃一堑，长一智。人的聪明和进步，就在于正视已经发生了的错误，不固执错误，勇于提出改正错误的办法，这样才能减少失误。随着科学技术的进步和新技术、新材料不断应用于防汛抢险，相信人们对险情的判别能力和应采取的抢护措施的水平将不断提高。

发生在1998年长江流域的那场大洪水，并非是最后的一次大洪水。如今，三峡工程已经建成了，荆江的防洪问题依然存在，当然防大汛的几率减少了。但是由于荆江所处的特殊地理位置，防洪任务将是长期的。认为三峡工程建成了，荆江两岸就不用防汛了，就没有险情发生了，这是不可能的。这只是善良的人们一种善良的愿望罢了。堤防的三大险情（堤身隐患、堤基渗透、崩岸）将继续存在，当然随着投入的不断增加和管理工作的加强，险情将会不断减少，但是要完全彻底根治险情是存在困难的，或者是不可能的。由于荆江两岸的堤防形成过程十分复杂，堤基下面是冲积的土层。迄今为止，我们对于像荆江大堤这样重要的堤防它的堤基下面的土层结构，只能说有一个比较清楚的了解，但不能讲已经完全了解清楚了。对于大多数堤防而言“先天不足，底子不清”的问题依然存在。一遇较高水位便发生险情，这是不奇怪的。不论科学技术多么发达，凡是发生大洪水、险情总是要靠人去调度、去抢险。过去发生溃口事故和重大险情抢护的情况告诉我们，凡是依靠人去操作的事，弄不好就会有失手的时候。因此，对于汛期可能发生的各种险情，必须保持高度的戒备，小心谨慎，务必从快、从难、从严处理，千万不可大意。“如临深渊、如履薄冰”就是这个意思。

成于忧患败于随，一切事物都无法违背这一规律。

荆江两岸沿江堤防长达2100km，随着人口的增长和经济的迅速发展，任何地方发生溃口事故，损失都是重大的，更不要说像荆江大堤、长江干堤这样的堤防了。过去的历史证明，一次溃口所造成的损失，至少要几年乃至10多年才能恢复元气。这就要求我们从事防洪工作的人务必小心谨慎，尽职尽责，不断提高自己同洪水作斗争的水平。我们处在荆江防洪第一线，肩负人民的重托，要把人民的利益时刻放在心上。一定要明白“一罅之漏，千家坐毙”。对待荆江的防洪工作是一点也马虎不得的。

1998年我写了《前事昭昭足为明戒》，收集了荆江两岸自1954年以来至1996年8次堤防溃口事故和几次重大险情抢护的实例，其目的是总结经验教训。后来发生了1998年和1999年两次大洪水，荆江两岸、洞庭湖地区以及长江中游相继发生了7处堤防溃口，发生了多处重大险情。我将这些资料加以整理，一并收集出版，供从事防洪工作的人们参考。为什么会发生那么多的重大险情，为什么有的险情经过抢护，转危为安，为什么有的险情发展造成溃口，使人民生命财产遭受重大损失，这是需要我们认真反思的。我们要认真分析，吸取教训，千万不要忘记。

集1954年以来近60年荆江两岸防汛斗争的经验教训于一点，那就是：小心谨慎，认真负责，大水也可以安全渡汛；麻痹大意，小水也可能出事。这是应从15次溃口事故中引以为戒的。

编者

2011年10月30日