第19章 实事求是(7)
（三）建立和完善制度，保证调查研究经常化
在坚持和加强调查研究方面，我们党制定过一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。
1.要坚持和完善先调研后决策的制度
决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要广泛听取群众意见。要在建立、完善落实重大项目、重大决策风险评估机制上取得实质性进展，从源头上预防矛盾纠纷的发生。
2.坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度
领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。
3.坚持和完善领导干部的联系点制度
建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。各级领导干部要坚持这一制度，并注意总结经验，不断加以完善。党政主要领导干部要以身作则，率先垂范。不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。到联系点调查研究，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。同时，还可有选择地开展蹲点调研。
二、坚持理论联系实际，不断弘扬马克思主义学风学风问题本质上是党的思想路线问题，其实质是对待马克思主义的态度问题，其核心是理论联系实际、进行理论创新。学风问题是关系党的兴衰和事业成败的重大政治问题。能否坚持理论联系实际的马克思主义学风，是理论上和政治上是否成熟的一个重要标志。坚持理论联系实际的马克思主义学风是中国共产党领导革命、建设和改革取得伟大胜利的基本经验。
（一）充分认识理论联系实际的重要性
1.能否坚持理论联系实际，关系党和国家的前途命运理论来自实践又指导实践，学习理论的目的在于应用。毛泽东同志强调，对马克思主义理论要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。邓小平同志强调，学马列要精，要管用。在革命、建设和改革的各个历史阶段，我们党正是在理论联系实际、坚持理论创新的学风的推动下，中国革命、建设和改革事业不断取得巨大成就。但在党的历史上也出现过只知照抄照搬马克思主义词句，只用个别结论剪裁实际的教条主义、本本主义。这种教条主义，无论是在革命战争年代还是在社会主义建设时期，都给党和人民的事业造成了严重损失，教训十分深刻。因此，能否坚持理论联系实际的学风，确实是关系到党和国家前途命运的大问题。
2.坚持理论联系实际，才能不断赋予马克思主义理论鲜活的生命力马克思主义是从实际斗争中诞生的科学，也是要随着实践的发展而不断发展的真理。理论联系实际是马克思主义学风的根本原则，也是马克思主义理论创新和实践创新的本质要求。理论的价值在于指导实践，理论的生命力源于实践，实践发展呼唤理论创新。马克思主义只有正确运用于实践，并在实践中不断发展，才具有强大的生命力。中国共产党在领导革命、建设和改革的历史进程中，坚持把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际紧密结合，不断推动马克思中国化、大众化，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，实现了党的指导思想上的与时俱进，这是党保持先进性和创造力的源泉。
3.坚持理论联系实际，才能加强党的作风建设学风是党风的重要体现，理论联系实际是端正党风的重大课题。只有学风正，才能作风正。当前，领导干部作风建设上存在的一些问题，虽然表现形式各不相同，但都能从学风不正上找到根源。毛泽东同志在延安整风时期就明确指出，学风问题是对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题，是第一个重要的问题。只有把学风这个根本问题解决好，才能真正确立起科学的思想方法和思维方式，有效地克服形式主义和官僚主义，从根本上加强和改进领导作风，推动社会主义建设又好又快地发展。
（二）坚持理论联系实际，大力弘扬马克思主义学风
1.必须坚持以科学的态度对待马克思主义
马克思主义是来自于实践的科学真理，自身构成一个完整的科学体系。要运用马克思主义指导实践，就必须坚持以科学的态度完整准确地理解、掌握马克思主义，即要坚持马克思主义，又要发展马克思主义；要在学习和掌握其基本立场、观点、方法上下功夫，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，立足于新的时代、新的实践，不断研究新情况、解决新问题，开拓马克思主义在中国发展的新境界。
2.必须坚持改造主观世界
理论联系实际，不仅要联系工作实际，而且要联系思想实际，认真解决好世界观、人生观、价值观方面的问题，把学风问题提高到党性、党风高度来认识，真正把理论学习与人格修养统一起来，进而做到学习与运用、言论与行动的统一，从根本上抓好学风建设。
3.必须准确把握客观情况
了解客观情况是理论联系实际的基本条件。一是要紧密联系当今世界的实际。当今世界，经济全球化、信息化不可阻挡。中国的发展离不开世界。我们必须具有广阔的世界眼光，随时了解和掌握世界的形势，才能掌握主动，抓住机遇，应对挑战。二是要紧密联系当代中国的实际。改革开放30多年来，我国的社会主义现代化建设已经取得了举世瞩目的成就。但是，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变。我们什么时候也不能忘记或忽视这个当代中国最大的实际。现在，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，各种深层次的矛盾日益显露出来，迫切要求我们立足于初级阶段的实际，从理论与实践的结合上给予正确的解决。三是要紧密联系具体工作实际。党中央立足大局，制定了大政方针，但各地的情况千差万别，在贯彻执行过程中决不能用一个模式去套。毛泽东同志曾尖锐地指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正地执行上级的指示。这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”领导干部只有运用马克思主义理论的基本观点和基本方法，深入分析研究自己面对的实际情况，才能创造性地开展工作。
（三）坚持理论联系实际，必须坚决反对本本主义一要反对照抄照搬马克思主义经典作家的本本，反对把马克思主义与时代发展及它本身在实践中呈现出来的生动发展隔离开来。二要反对照抄照搬上级文件和领导指示，脱离本地实际及工作特点，照本宣科，做表面文章；三要反对“洋教条”，反对不顾中国的国情实际，盲目照搬和移植外国的经验和模式。上述种种教条主义，会严重窒息马克思主义乃至一切科学理论的生命力，甚至会极大损害我们党领导社会主义伟大实践的创造力和战斗力。
三、坚持和发扬社会主义民主，为贯彻实事求是提供制度保障（一）民主是坚持和实践实事求是思想路线的前提条件没有民主，就难以实事求是，也难以解放思想。回顾党的历史，在延安时期，党内民主空气浓厚，实事求是就坚持得好，制定的路线、方和政策就符合中国革命的实际，指导革命取得了胜利，经验弥足珍贵。而在“大跃进”和“人民公社化”运动中，党内民主遭到破坏，个人崇拜和专权，制定的路线方针政策就不符合中国实际，造成了巨大的损失，教训十分深刻。党的历史表明，当党和国家的民主制度健全、党内生活正常的时候，实事求是就好坚持；反之，当党和国家的民主制度遭到严重破坏、党内生活不正常的时候，实事求是就很难坚持。正反两方面的经验说明：只有民主，才能保证实事求是的贯彻落实。政治上不民主，敢说真话的人就少，干部、群众的积极性就会受到压制；经济上不民主，生产力的发展就要受到破坏。邓小平同志在总结我国社会主义建设的经验时曾深刻指出，“民主是解放思想的重要条件”。他说，我们要创造民主的条件，重申“三不主义”：不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。在党内和人民内部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段。宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚持保障，任何人不得侵犯。一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。陈云同志也尖锐指出：“在党内不怕有人说错话，就怕大家不说话。……如果这样下去，我们的革命事业就不能成功，肯定是要失败的。”1945年，黄炎培访问延安，提出一个政权怎么跳出周期律、永葆活力的问题。毛泽东同志做了回答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”那次谈话后又过了70多年，这期间可以说，成也民主，败也民主。将来实事求是还得靠民主。
（二）加强社会主义民主建设，为贯彻实事求是提供制度保障
1.坚持实事求是制度更具根本性
愿不愿、能不能、敢不敢坚持实事求是，关键就在于是否有完善的制度来保障。只有依靠制度的力量，坚持实事求是才不会因人而变、因时而变、因事而变，坚持实事求是的人才会有底气、有市场。1980年8月，邓小平同志关于制度改革有一段经典的讲话：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。……这个教训是极其深刻的。”
加强制度建设，一要建立健全理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度，使各项决策、各项工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。二要健全和完善民主集中制，确保决策能广泛听取各方意见、集中各方智慧、符合工作实际、反映事物发展规律。三要建立健全干部选拔任用制度，始终坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，真正把是否坚持实事求是作为选人用人的重要尺度，努力造就一支愿意实事求是、能够实事求是、敢于实事求是的干部队伍，为推动我们的事业不断兴旺发达提供有力保证。
2.坚持实事求是要充分发扬民主作风
各级领导干部特别是一把手要虚怀若谷、兼听则明，坚持民主集中制，充分发挥集体智慧和力量，确保在充分认清“实事”的基础上再做决策。要广开言路，营造诚恳听真话、放心说实话的氛围环境，使直言之士多起来，让说大话假话的人没市场。要鼓励别人发表不同意见，拓宽思路，凝聚智慧。要保障党员主体地位和民主权利，搭建民主讨论平台，拓宽民主建言空间，畅通民主表达渠道，努力形成既有民主又有集中、既有纪律又有自由的生动活泼的政治局面。