第154章 吏政九守令下（5）
麻城縣稟陳地方情形批
胡林翼
所言以休養生息為實心。以團防堅壁為急務。頗見心思。而尚未精實。休養生息之道。須先嚴禁書差。及兇惡棍徒。刁健訟師。舉凡擾民生詐民財之人。必期雷厲風行。明敕刑法。然後民生得所養。民力得少息也。官長必須日夜勤劬。心力交瘁。視民事如家事。視民間田里樹畜盜賊詞訟之小事。如創深痛鉅附骨剝膚之大事。官勞而後民逸。吏瘦然後民肥。乃合於休養生息之本義。尤必勞民乃能愛民。必教民乃能養民。乃合乎休養生息之精義。古之從政者。率作興事。日昃不遑。不為俗吏之曠廢時日。亦不為名士之清談高遠。若以廢事為省事。則謬以千里矣。碉卡已成。堅壁之法。已具梗概。惟在行之以實。持之以恆。得民心乃能用民力。得士心乃能得民心。應日夜訪求正士。隨時接見。諮詢地方事理。余昔守黎平。延見士類。及椎結苗頭。以保甲冊籍為團練張本。自朝至暮。口不絕音。其士類來見。或坐或立。其苗頭來見。或賜以酒食。令其據地席坐。均詳詢以民情地勢。使各得盡其意而去。俗人畏見士民。疑其請託。否則謂為褻尊失體耳。夫公事準其直陳。私情屬託。假公言私。何難立破其姦。坐堂皇以申法律。至褻尊失體之說。尤為鄙俗。吾視天下公卿至於黎庶。其貴賤亦正相等。不因親民而賤。不因簡傲不親民而貴也。今日官吏。日與役處。以差胥為腹心爪牙。其果自貴也耶。該令心地質直。口舌木訥。其器量迥非俗吏可比。惟德慧仁術。辦事條理。尚須努力自勉。精思刻意。以自淬厲。至守碉卡應以鄉兵。守城池應以官兵。我且簡派官軍來矣。
復應山縣吳木齋書
胡林翼
所稟均有心思。若再閱歷有年。便是大有條理之才。以其質地本樸實也。應山之士民。習見官之無恥。遂自忘其恥。習見官之不廉。遂自忘其廉。百年痼疾。豈一旦所能挽回。來書以寡廉鮮恥。習與性成。渾括一縣之士民。斯言也抑何不仁之甚。夫士民之風俗。在父母斯民之轉移。果能隨事隨時。諄諄教誘。則天良具在。自知感化。十室之邑。必有忠信。互鄉難言。孔子進之。此古今不易之理。特必寬以歲月。行之以漸。持之以恆。乃有效耳。獨是積獘州縣。貪吏在官。則劣紳與官一氣。集事轉易。乍以廉吏為之。水火相搏。轉不能集事。然此亦古今恆情。天下通病。昔子產治子囗子南之獄。始右子囗而逐子南。以子囗之宗強。而子產之為政日淺。令有不行也。繼而并誅子囗。一事而前後異詞。子產蓋識時務之俊傑矣。孟子所謂操心危。慮患深。德慧術知者。殆即指此。作官久。臨事多。則昔年所讀之書。均思之有味。吾子其體驗物理人情。以施於政事。始患其捍格。終必渙然冰釋。油然理順矣。又此時宜急訪正派士民。加以恩禮。德必不孤。德亦必不可孤。試深思之。
擬與鳳陽守令書
管同
某家居省會。側聞江淮守令賢者。獨鳳陽諸公。心事卓犖。不與囗輩等。近者北游河洛。路出明公宇下。竊見桑麻被四野。老幼連袂謳吟。恍然與鄉所聞合。幸甚幸甚。顧其閒猶有疑者。不可不告。鳳之為郡。為河洛江淮咽喉要地。土曠而人眾。悉皆強悍剛猛。輕死生。不循法度。又當明初王侯將相半出其鄉里。其人持是自矜詡。嘗悍然有跋扈飛揚之志。十餘年來。鳳臺康氏。宿州囗民。相繼作亂。其人皆鳳人也。近者元惡大憝雖絕蹟。刁悍之風常不變。當某居省會。固已微有所聞。頃且一一親見之矣。經曰。除惡務本。傳曰。無使滋蔓。蔓。難圖也。守令於百姓。不惟審曲直。聽斷於一時。其於凶民。固當絕其本而防其蔓。今明公為治之道。不下古人。獨於凶民。未聞為豫防之計。非明公智力有所不足。亦以為是不足畏。而禍且未發耳。天下之憂皆成於不足畏。而天下之禍皆蓄於所未發。使人人見為足畏。則愚者知防之世。豈復有敗事。而禍惟不發。發則豈復可言哉。今鳳之凶民。某所親見者。納白刃囗囗中。坐酒肆。片言相搪突。推案而起。拔以從事。甚者養巨寇。集匪徒。稱霸於一鄉。官吏畏囗慄縮。束手不敢一問。若是者。皆不得謂為小患也。天下屬極治。又得如明公者數輩。落落然參錯一邦為牧伯。此曹子乘堅驅肥。囗雞走狗為樂。一旦小有風塵之警。斬木為兵。揭竿為旗。起而雲應者。皆是屬也。其為可懼孰大焉。昔周武王誥康叔。執拘囗飲歸于周。予其殺。而周禮大司寇有治罷民之刑。蓋先王懲凶防亂。其重如此。夫奉法者。守令事也。用法而恆得法外意者。循吏之為也。賞一以勸百。罰一以懲眾者。政之經也。伏惟急除惡之思。謹滋蔓之戒。體康誥周官之義。防康氏囗民之起。杜斬木揭竿之萌。以安良民。以全善政。鳳人幸甚。天下 國家幸甚。
與李永州書
姚瑩
海颿先生閣下。計到永州。已逾三月。政教被於所屬。恩德洽乎士民。聲施之美。卓越南土。湖南偏遠。永又邊郡。界近粵西。民風自尚醇樸。政刑亦當清簡。以閣下經濟文章。措施而潤色之。上下之間。德業貞龐。庶幾獲囗名儒賢者治乎。方今天下生齒極繁。遊食日眾。物產彫敝。風俗獧偷。嚮所稱富庶之邦。皆疲困不可支。惟賴此數郡縣。猶為 國家保留元氣耳。海內承平久矣。人心靜極思動。亦必然之勢也。幸 天子聖仁。宵旰民事。內外臣工。皆循循謹慎。無敢縱佚。然土宇太廣。財力竭耗。西域甫一用兵。中樞已形竭蹙。況四方水旱偏災不時。安危禍福之機。豈不在於今日耶。夫天下治安道在守令。守令者不但為 朝廷牧養黎元。供其租賦而已。民間疾痛之淺深。良莠之錯雜。見聞親切。然後措施得宜。故當弭亂於未形。防憂於先事。此其為用甚密。變動不常。惟在乘機因勢。豈彼此可以仿傚。法令所為繩度哉。雖然。有八事焉。一曰結人心。二曰明威信。三曰蓄財用。四曰備凶荒。五曰安遊民。六曰戢盜賊。七曰繕城隍。八曰輯文武。此八者。當今之急務也。竊見當世賢有司。亦嘗孜孜講求吏治矣。而公私名實之間。猶不能無憾。如勸農桑。興水利。行保甲。勵操守。何嘗不善。然以云救時濟世。則為迂闊而不切於事情。固知此事非可以浮慕虛名者耳。且世之言治者。至於湖南。莫不以苗疆為重矣。自僕觀之。苗民固當無慮。所急者仍在漢民。何以言之。苗性愚直無他。惟漢民侵陵而魚肉之。或有司驅迫不堪。斯不得已而蠢動。苟非至極。固甚安也。惟漢民姦黠百出。自非威愛並施。固難保無叛服。此則所當措意矣。凡吾之言八事者。皆以治漢民也。漢民治。而苗尚有不安者乎。閣下仁懷義質。素重江東。治績之美。大吏又已揚之於 天子股肱。今者降屈典郡。誠非所宜。然區區所欲進於左右者。則以時事孔亟。即使閣下復監司。秉節囗。與眾賢守令講明而切究之者。舍此八事。無他術也。
諭七百社家長
姚瑩
諭某社家長某某知悉。日者以爾等頻年械囗。困苦已極。本縣深念爾等隱曲下情。莫能上達。特頒明示。停拘捕。選紳耆。使為爾等解釋怨仇。共修和睦。月餘以來。四境囗風頓息。紳耆回報。所有四路各鄉社歷年起釁之由。及搆禍以來殘毀死傷之數。除經報驗有案者。聽候緝兇究辦外。所有彼此焚毀之廬舍。殘破之田園。困苦無依之孤兒寡婦。皆議令兩造互相補償撫囗。各社子弟。皆已願受拘束。又各社家長。入城來見者。七百有餘。經本縣一一詢訪。並剴切勸導。且賞以酒食。莫不歡欣鼓舞。感激遵奉。如解倒懸。如救飢渴。本縣察爾等皆出於至誠。尚非陽奉陰違之比。甚喜爾等改過自新。能親信其上。而和輯其下也。茲特頒給札諭戳記。準爾某為某社家長。約束子弟。理某社之事。以某某為之副。與爾禁約。四條而已。一不得械囗搶虜。查械囗搶虜之故。大約不過數端。除夙仇舊怨。業已解釋外。其新事者。或婦女口角。或打傷牲畜。或踐踏禾苗。或索討錢債。或侵占田園。倉卒而起。地方文武。所不及知。惟爾家長知之。苟及時諭止。可以立散。今與爾約。爾與族人約。自茲以後。子弟有不甘心如上事者。不得擅自相爭。必先告爾本社之中。爾即理處之。如兩社。則彼此家長共議之。不決。則請囗社家長議之。再不決。然後控訴。儻子弟不遵。則會集族眾議於祠。其擒而解官懲治之。如此則事無不理。而械囗可止矣。二不得疏容盜賊。漳郡盜賊之風。歷稱猖獗。或白日伺劫於中途。或聚眾肆劫於黑夜。其所以猖獗無忌者。皆以爾等強社大族。子弟窮苦者多。不能安置約束。任聽召集匪徒。日夜往來。家長漫不稽防約束。而兵役又因社強大。不敢輕往緝捕。此盜賊所以無忌也。今與爾約。爾與族人約。自茲以後。責成爾等。稽防本社子弟。毋得聚集匪徒。儻日劫於途。則就所劫之地。先罰家長照數賠贓。仍勒令拏解盜犯。其夜劫於城市。或鄉村。則追跴盜蹤所入之社。罰家長照數賠贓。仍勒令拏解盜犯。如此則匪類無所容。而盜賊可息矣。三不得抗欠錢糧。龍溪錢糧額數最多。甲於他邑。而抗欠之風。亦甲於他邑。或貧戶失業而欠。或小戶逃亡而欠。甚或田業富饒恃其族大丁強。糧胥莫敢如何。而有心抗欠。或抗欠十餘年。至數十百年。未嘗懲治。實堪痛恨。彼所恃者。頑悍之子弟耳。今子弟皆守吾法。彼復何所恃而欠乎。今與爾約。爾與族人約。自茲以後。覈明有糧之戶。開列清單。協同糧胥督催之。有不遵。即指名稟聞。本縣親往問其抗糧之罪。爾若扶同徇隱。即惟爾是問。爾固不必為此豪富不仁者累也。四不得庇匿被告。龍溪詞訟之繁。甲於通省。自本縣觀之。大抵新案少而舊案多。非盡案難結也。或以有告而無訴。或有訴而空詞抵飾。臨審無人。故一錢債而控或經年。一田土婚姻而控延數載。其墳山命盜之案。則數十年而莫能結者。比比皆是。其情虛者。半由恃其強大而不囗屈服於弱小。其理直者。又懼未能審結而先受羈累於無窮。所以或任控而不訴。即訴矣。甯逞辯於訟師之筆端。而公庭不囗一至。今與爾約。爾與族人約。自茲以後。爾社有被控告者。本縣飭差就爾先行察覆。一面即帶被控之子弟赴案。隨到隨審。隨審隨結。或未能即結。其案小者。仍交爾帶回候訊。不交差押。其案重者。有罪。可援自行投審之例。稍從末減。無罪。立即訊明摘釋。交爾保回。如此則無枉累羈候之苦。爾又何所憚而不為哉。
以上四條。簡而不煩。便而易行。本縣所責爾者如此而已。其他繁文條教。不以煩苛爾也。嗟乎。十室之邑。必有忠信。矧爾等年長樸誠。經通族僉舉。出受吾教。則非不習事者。即爾族眾亦豈盡愚頑哉。其所以比年者。特莫為之主耳。今日以往。吾為爾主。爾為子弟主。子弟之枉曲。爾為直之。爾之枉曲。吾為爾直之。要如身之使臂。臂之使指。則爾於一社。猶一家一人也。吾於閤邑千社。亦猶一家一人也。豈不美哉。