第52章 兵政十六海防（1）
海防備覽序
李兆洛
海盜之患。明之倭最劇。蹂躪三省。搶攘二十餘年。僅而後克之。而東南之民。因以彫囗。其良將謀士。悉力并智以倭為務。故其著書論說最備。 國家盛德宣究。薄海安枕。閒有草竊。小發輒得。然瀕海州縣。頗有被抄掠者。守令有被賊害者。內地之民有為之句引供其資糧者。其種類中亦頗有佼佼著名號能行其令者。熟視而不為之所。沿海走集。日以消耗。卒有水旱之不時。饑寒所驅。逋逃迸逸。乃始瞪目視。則無及矣。此深識遠見之士。竊竊然有厝火積薪之慮者也。夫今日之勢。與明代異。明之盜。守以強將勁兵而不足。今之盜。責辦於守土之吏而有餘。何也。明之盜。外與日本狼狽。內則盤踞島嶼。窟穴深固。倭兵剽狡便戰。汪直徐海輩。又皆真奸大豪。能附集其下。故流劫四出。官兵屢僨而莫能誰何。今所謂洋匪者。特貧薄無籍。竄身偷活。或市井傭儈。妄冀剽掠為肥厚耳。其長技則關商賈求稅。質人而取其贖耳。伺便則鴟攫。捕急則儻佯海中假息旦夕耳。夫蝗之害稼也。比其囗飛勢成。隨地遺種。頃刻滋蔓。若其蝻之未出於土。則可掘而勦也。已出未羽。可撲而絕也。今誠申明保甲之法。使姦宄無所容隱。盜於水而室於陸者。隱民之取食者。胥吏兵伍之潛通為窠線者。稽核必得。鋤其強。懲其弱。而痛絕之。海口所出入。米穀硝磺之透漏。銷贓之寄頓。出洋收洋挂號之影射。察其綜跡。毋使漏網。如此。則洋匪之掃影滅跡。可計日而待也。或曰。洋匪之所以不甚肆者。有家室為質。有米穀為餌也。悉絕之。則彼既無所歸。又無所得食。鋌險而起。登陸突犯。明之禍且復見。曰。子以為今洋匪之所以敢上岸焚劫者。果其精而力眾歟。抑姦民為之指縱助其聲勢歟。今既劓其耳目。翦其羽翼矣。即冒死求逞。勢將何之。且吾所謂無事用師者。不必調兵集眾。大舉會勦耳。若夫防海各水陸營。明訓練。利器械。嚴哨守。此兵弁常職。即無儆。顧可一日廢弛而不講歟。曰。彼既相為聲勢矣。操之急。一旦水陸合發。則如之何。曰。奸民之為盜者。徒以米粟相市也。豈真有攻取大略要約結束為偵伺內閒哉。其緩則相倚急則相棄。勢也。吾所捕者在陸。彼所倚者在海。風濤之閒阻。舟船之停泊。遲則不能匿形。速則不能為期。其不相及也。亦勢也。或又曰。為盜者在海。奸民即貪其賂遺。固非公然有不軌之跡也。舍彼而取此。毋乃不搏猛獸而搏畜兔乎。且小盜之出沒。勢不能悉絕。吾修甲繕兵。示之不可犯。足矣。搜剔稂莠。捕搦風影。吏胥之顛倒。怨讎之告訐。紛紛皆是。脫有冤濫。勢且先亂。是又不然。
語曰。削株掘根。禍乃不存。奸胥黠伍之伏城市者。盜之根株。而心腹之疾也。伏奸不除。則盜決不可得。即得之亦必復熾。昔王式討浙東賊。將吏與賊通者。陰察而悉誅之。嚴門禁。無驗者不得出入。故三月而殄裘甫。明朱紈撫浙閩。下令禁海。嚴糾察。獲通番者九十餘人。一旦驅出戮於演武場。及趙錦代之。寬以示德。而奸豪相賀。倭寇遂亟矣。此非其明效耶。若夫守令為親民之官。大吏有察屬之責。 天子所倚毗。百姓所仰望。而明不能以照奸。斷不能以去梗。忠誠不能以孚物。徒與下吏比。因緣為擾累。則固非吾之所敢知矣。江陰薛君資塘。有志經世之士也。病明世海防諸書。繁而不切於用。剌取其要。為備覽十卷。詳於治本。略於言兵。分為十目。各冠以會典所載 諭旨。蓋成憲昭垂。至精至詳。守土吏恪謹奉行。則弭盜安民。固不出乎此矣。書成。兆洛受而讀之。喜其本末具備。後來者可以考鏡。而老成持重之見。尤非輕率好事喜為大言者比也。故推其意而為之序焉。
批復蘇松太應道等核議水師章程
丁日昌
據稟及另單均悉。所議巡洋暫章。尚未周妥。惟云巡緝洋盜。上自靖江起。下自羊山止。深恐一分界限。則我出彼歸。我歸彼出。勢難絕其根株。其內江應自靖江起。外海不必限定自羊山止。緣羊山以下浙省各島。尚有盜窩。必須窮其所往。庶可一勞永逸。今就摺開各條。逐層參酌。第一條。內江外海。合力協擊。固屬眾擎易舉。第緝捕雖須各船聯絡一氣。而內江外海。不能不各分責成。即如狼福山一帶洋面。雖有七八十里之寬。祗有中泓一線。可容大輪船行走。其餘茫茫一片。俱是淺沙。若賊船在淺沙游駛。則大輪船可望而不可即。故內江宜以小輪船為經。添雇關快小廣艇闊頭舢板及長龍舢板等船為緯。外海宜以大輪船為經。添雇大艇船大釣船為緯。外洋師船。尚可兼顧內江。內江師船難喫風浪。恐不能兼巡外洋也。第二條。天平鐵皮二輪船。各配大廣艇二三號。大釣船二三號。一輪船專任南洋。一輪船專任北洋。遇有緊急。可以互相策應。南洋則每月兩次會哨於陳錢山。北洋則每月兩次會哨於漲水虹。不必拘定駐守一處也。第三條。管帶員弁。不必拘定都守千把。亦不必拘定文武官紳。祗要熟悉勤練。便於捕務有濟。月給薪水不妨稍優。其餘仍照來議而行。第四條。輪艇各船。七日會哨一次。查外海輪船。不拘風信。尚可時常會哨。其大艇船大釣船。須俟風候潮。便難剋期。至內江長龍舢板。宜長泊在狼福上下各港。如遇逆風。七日不能駛到吳淞。僕僕會哨。轉致拋荒本業。擬長龍舢板。祗須於所泊本港內外。就近梭巡。遇輪船艇船追賊至淺水時。即出而接應。小輪船似宜於海生之外。加添一隻。沿江梭巡。督同中小艇船。每月會哨三次。並可稽察長龍舢板各船有無在防。其小輪船小艇船應如何擇要駐囗。並定在何處會哨之處。統候褚委員李董事察看情形回滬。呈繪圖說。再行核奪。第五條。所定賞罰。尚嫌太輕。蓋賞罰明而後號令行。號令行而後緝捕力。該船等果能拏獲首犯者。如王小娘劉阿麼等之類。每名賞給洋四百圓。破格奏獎。若能拏獲十名以上。亦專案奏獎。如拏獲尋常盜犯者。弁兵照擬賞給。管帶則分別記功。五功以上酌獎。洋面失事。照例議處。失事三次以上。若無功可抵者。以軍法從事。其餘照行。第六條。各口營汛。均有巡洋師船。不能因現有輪船協緝。遂將分內捕務。置諸膜外。所見甚是。應由督部堂飭知崇明狼山福山三鎮。會同巡哨。彼此互相查察。營員弁兵賞罰。照前議章程辦理。其各鎮出洋。亦可附搭輪船前往督緝。第七條。艇船宜擬編號圈。查緝捕艇船。一有記號可認。商船固不致望而生畏。而盜船或且見而遠颺。莫如密藏兵勇於商船。以為餌賊之計。而伏輪艇各船於左近。賊至則升旗或舉囗為號。內外夾攻。庶收聚殲之效。其餘照行。
第八條。體恤船勇。第九條。寬給軍械。均照行。第十條。中外船隻。遭風擱淺。亟應救護。應飭沿海各州縣。於濱海居民編查保甲。設立望寮。嚴定賞罰。川沙南匯地方。各設八團舢板二隻。遇有中外遭風船隻。一面救護。不准沿海居民肆搶。一面報知地方官設法辦理。其舢板薪糧。照擬由巡道衙門籌款給發。其南匯縣丞汛官。應即移駐泥城。酌給薪水以專責成。除十條外。本部院酌增二條。一大洋行駛。輪船速而艇船遲。輪船喫水深而艇船喫水淺。內洋尚可將艇船拖帶。外洋則風浪過急。無從拖帶。故每每輪船遇賊。而艇船跟蹤不上。賊若走避淺水。則輪船熟視之而無可如何。查大輪船向有洋舢板數號。懸挂船旁。遇停泊則放舢板上岸。今以天平鐵皮兩船專司巡洋。應各添配堅固洋舢板二三號。並添募勇敢水手一二十人。如追賊至淺水。則可多放舢板往追。勇數既增。亦可上下搜捕。其舢板須能架放六磅小囗者。方能得力。一查沿海島嶼。如岱山洋山勒魚山小乍浦山馬蹟山陳錢山等處。皆有居民。或數千人或數百人不等。其中有甘心為盜者。有脅偪為盜者。此等盜匪。凡擬下海行劫之先一日。盜首拖一竹枝。沿街行走。次日即紛紛持械下船。人滿即開。蓋由教化之所不及。故變本而加厲也。其每島各有島長。稱曰柱首。一島之事。皆柱首主之。此後凡輪艇各船所到。宜與島民聯絡。編行保甲。先之以恩。結之以信。示之以威。務使皆為我用。並為之設立義學。宣講 聖諭。則不惟盜匪之接濟可絕。而盜窩所在。能瞞官兵之耳目。必不能瞞島民之耳目。是在統領者之虛心實力。剛柔並用。所裨益於大局者非淺鮮也。如有未盡事宜。仰仍悉心會議稟復察奪。繳。
飭辦江海漁團札光緒八年
兩江總督左宗棠
照得江蘇沿海沿江州縣。漁船甚多。捕魚為業。於內洋外海風濤沙線。無不熟諳。而崇明十。尤為各海口漁戶爭趨之所。其中技勇兼全。熟悉洋務者。所在不乏。故洋船進海口駛入內江。必價雇漁船水手引水。乃免擱淺觸礁之虞。從前將才。如壯烈伯李公。及王提督得祿。近時如貝鎮錦泉輩。皆出其中。本爵閣部堂察看蘇松太通海各屬。川沙太倉鎮洋寶山崇明嘉定華亭金山奉賢南匯常熟昭文上海江陰靖江通州海州海門東臺鹽城贛榆阜甯二十二廳州縣。濱臨江海。所有內江外海漁船。不計其數。漁戶水手。除婦孺外。不下萬數千人。每百人中挑選健壯三十人。計可練團勇四五千名。餘則編成保甲。各縣擇適中之地。設一團防局。惟崇明地廣人多。應設兩團防局。而以吳淞口設立總局。每月各團操練二次。每月入操不過二日。每名每日應准酌給口糧。團總及教習甲長等。按月給予薪糧。牌長團勇。按操期給以薪糧。以資日食。並不苦以所難。甲長牌長。均先行賞給功牌頂戴。俾資鈐束。操練槍囗。技藝嫺熟。行水泅水。超躍猱升。果有材藝出眾者。挑充水勇。練成水軍。益習水操。及泅水伏水等技。則沙之飛走。水之深淺。風潮礁石。無不熟悉於中。豈獨捕盜緝私裕課安商諸事有益已哉。江海關道職重海防。於所屬府廳州縣事宜。責無旁諉。應即委令督辦沿海漁團。蘇州城守營參將熟習洋務。深明方略。兼耐勞苦。堪以會辦。並刊發關防一顆。以昭信守。至漁團之設。全恃地方官力為襄助。裁汰陋規。痛除積弊。始期日起有功。該地方文武儻敢仍前玩泄。一任書差弊混。不即確查實數。遇事諉卸。即會稟撤參。