第60章 戶政十九漕運上（6）

築隄束黃。固屬今日要圖。而僅恃築隄束黃。即為河防獘政。往年漕舳七千。按時浮送。水猶有餘。今以漕糧僅十數幫。運船僅五百隻。尚且十分危險。待汛而行。設起全漕。即或束黃。亦難終年囗送。此築隄之有可議者一也。邇日漕艘。歷年遲鈍。非際大汛經臨。即致束手無策。幸而秋漲未消。猶可按時抵次。不幸而天寒水落。即難畫策回空。僅恃束黃。交兌回船。不能飛渡。此築隄之有可議者二也。運糧船價。本自不多。而每年濬淤。糜帑轉甚。更加添縴剝淺。在在需銀。　國家力顧京倉。斷不吝此庫款。而以易窮之鉅帑。填難盡之漏卮。殊為可惜。僅議束黃。淤遏更甚。年年耗蠹。日益加增。此築隄之有可議者三也。臨清以南。官河綿遠。不惟米糧轉運。亦且商賈往來。今僅築隄束黃。勢惟伏秋盛汛。浮送漕船。帆檣鱗集。而秋冬水涸。舟楫不行。坐使兩岸市廛。仍然減色。此築隄之有可議者四也。萬里漕河。有關　國運。地脈泉源。豈可中斷。今僅築隄束黃。而不引汶水貫注。致使河瀆朝宗。轉等溝塍積潦。活水不來。民風更弱。此築隄之有可議者五也。張秋閘壩。曩為蓄清。次第啟除。良為善策。今僅東黃濟運。而未有清水來源。挾入浮沙。閘閘兜束。漸且為患於御河。此築隄之有可議者六也。黃不南徙。自須固築金隄以為保障。加培民堰以遏洪流。今僅議束黃濟運。而上下游卒歸緩辦。簡陋補苴。游移兩可。致使黃河之患。一決於侯家林。再決於石莊戶。頻年漫溢。肆虐山東。設再因循。陽穀東阿。處處可決。且將為害於　　帝畿。此築隄之有可議者七也。僅以黃水助運。近年大汛。猶可設法囗高。挽推漕米。然查荊門各閘。沙泥凝結。較之昔年。業高數尺。運送一年。即高仰一年。人力無多。帑金易盡。安能去此日積月累之沙。譬如今年高一尺者。來年即高二尺矣。今年高五尺者。來年即高六尺矣。浸假而河渠壅遏。高與閘齊。汛漲即臨。運送漕糧。竊患求如今日而亦不可得。此築隄之有可議者八也。

引囗濟漕。如彼其左。而挽黃歸故。又如此其難。轉般豈裕國之方。採買非經邦之策。居今日而議漕運。顯反覆思維。亦仍不外以河為宗。以海為輔。以築隄為要著。以禦黃為首圖。是在設法以引導之。相機以修築之。隨時以疏濬之。擇地以儲蓄之。可改者改之。當因者因之而已矣。且夫黃水由大清河入海。是　國家之福也。河出利津。乃係漢唐千乘故道。經行千年。迄少水患。咸豐改道以來。南河每年省歲修銀七百萬兩。豈非明驗。而蘭陽以東。濱黃濱淮。灘岸又復涸出良田千百萬頃。增科起稅。　國賦加多。而且大河雄闊。萬里來源。環抱　神京。尤據形勝。粵捻四出劫掠。鄒滕迄無樂歲。而臨流輒反。卒未能飛渡黃河。天塹之險。不異長江。濁浪一渠。勝於雄兵十萬矣。近今要策。勢惟有將齊河濟陽利津霑化接築遙隄。而南岸本為泰山舊足。酌加沙堰。即足屏障千秋。其中流仍須如南河往年設混江龍十數具。往來疏剔。則沙淤永不壅遏。歷觀乾隆嘉慶之時。名臣輩出。吏部尚書孫大學士嵇均以改河入大清為請。咸豐初年。安徽巡撫福以口決蘭儀。奏請河由利津入海。實有二利四便。此外錢辛楣文集孫淵如奏稿魏默深籌河篇孫濩孫治河疏。均謂河入利津。為今日之急務。河未奪濟。猶望其遷徙。以減東南半壁之災。今河自奪濟。此乃　朝廷轉亂為治之機。閭閻易危為安之日。而猶鰓鰓焉挽使南流。甚非長治久安之策也。顯閒披經世之篇。習聞名賢之論。遠稽掌故於歷朝。近訪泉源於數省。蠡指管窺。閒有論說。其謂設法引導相機修築諸大政。非託空言。試而行之。安在河運之不可復乎。請終其說。

所謂設法引導者奈何。分水一口。即南旺湖。本為水脊。南高韓莊百十有六尺。北高臨清九十尺。該口有東來汶水。挾以百數十泉。滔滔瀉注。障以石壩。遏以斗門。其派極多。其勢極旺。分流濟運。極為靈便。漕船越安山。經荊門。轉　御河。道歷四百里。地經十九閘。均藉汶水逐漸浮送。　國朝以來。未聞竭蹶。而自蘭陽一決。黃河貫運。汶水抵濟。黃俱挾以東行。以致汶水清流。涓滴不能注入張秋。而貫入臨清以南運河者。僅有汛漲濁沙。逐年淤遏。日積日高。且黃河歷年決口。水勢漫溢。伏秋之時。面寬數十里。毫無約束。引囗不能。禦黃不可。是以漕米經行。萬分艱險。始猶仿行套塘。近則淤墊太高。將欲蓄塘套送。而亦難之又難。為今之策。欲行漕米。惟有仍引汶水。而汶為黃隔。欲引汶水。計惟仿淮安楊家廟創修地洞之法。俾汶水之清。仍由河底地洞伏行以達張秋。庶幾濁浪不再淺淤。而清水如初支送。策雖創而實因。制雖新而實舊也。其策創修雙孔地洞六百丈。各高五尺六寸。寬三尺二寸。建築兩隄口。寬以五百丈為準。兩隄之中。各建一壩。一為臨黃。一為攔黃。兩壩之外。復建兩閘。一為導清。一為復清。酌建金門。以為漕船出入地步。閘壩造修。均騎地洞。而地洞之設。又須南口稍高。入口配戴廟閘。出口配平水閘。方能勢如瓴建。如此則隄中之五百丈。可容黃水經行。而隄外之一百丈。分為運船屯囗。船到安山。一如南河套塘之法。因利乘便。是亦計之善者。援古證今。成規具在。其大者。如淮南裏河底。設立木洞。而河西數十里。積潦行於地中。俱以東鄉為壑。其小者。如杭湖靈隱寺。套竹為筒。挹泉於韜光。而水可引於五里之外。其成自天者。濟水伏流千里。迄山東濟南。激而為趵突泉。其成於人者金陵貢院。以洋鐵為管。周圍旋繞。激引江水。而試場數萬人之飲食。藉以不竭。即淺知深。因近悟遠。安在清水之不可引導乎。所謂相機修築者奈何。黃河渾濁。束以高隄。方能以海為壑。否則沙緩停淤。壅遏更速。且東昌運道。汶水由洞濟運。尤須以隄障禦黃流。不使泥沙挾入。而自蘭陽報決。黃水全注張秋。歷年大溜南趨。又將洪川口霍家橋新興屯等處次第衝開。遂致伏秋汛漲。數十里地一片汪洋。而沙河及趙王河反行乾涸。漕出戴廟。無岸無隄。插標繞坡。十分艱棘。矧以濱河兩岸。疊被奇災。小則漫溢出槽。遠近田廬。全歸水國。大則衝刷開口。當衝集鎮。盡付洪濤。微特安山逼近。昏墊罹災。即陽穀以東十數州縣。亦復饑溺流離。不堪言狀。百姓奚辜。受此困阨。率因東省紳耆。時以挽黃歸故為心。而不為之策長久。歷年大吏籌款惟艱。有揚湯止沸之謀。無釜底抽薪之術。漕運之憂。亦地方之劫也。殊不知黃河遷徙。人力難回。頻年毀裂。累已難堪。設再因循。害將曷極。今幸霍家橋張家志門各處。均已流沙積漸。壅遏口門。計惟有審度地勢。迅築長隄。撥帑集夫。力期鞏固。而青惠蒲濱兩岸。以次增培民堰。接建遙隄。庶民眾同慶安康。而漕運不憂梗塞。此外禦汶石壩。蓄水閘牆。湖岸之傾欹。斗門之毀敗。尤須一例興修。認真舉辦。不此之務。而猶以築隄為緩圖焉。非裕國安民之策也。雖然。設洞以引汶。築隄以攔黃。將來之沙可不來。而已積之沙猶終遏也。可奈何。

則惟隨時疏濬之可乎。束黃濟運。沙日積而日多。引汶濟漕。沙日去而日少。此乃一勞永逸之方。一費久省之術。特以臨清以南。沙堆如山。地段太長。程功匪易。非分年以開濬。則急遽而不能成。非積日以累功。則陵躐而不可達。該河壅積有年。閘閘兜勒。董是役者。首在疏闢中泓。配平各閘。俾十數萬之糧。魚貫而入。然後以次開寬。逐年掘穵。務使丈尺寬深。復如舊制。則行十萬之漕可也。行百萬之漕可也。即行四百萬之全漕亦可也。設以帑金太鉅。不易措施。則又有藉助兵力之法。昔同治八年。東臬劉估濬張秋河身。因駐紮銘字各營。而酌撥津貼。光緒六年。爵相李以大闢天津海口。合三十四營兵力。而另加犒賞。軍可杜其寬閒。帑不憂其告竭。奏而行之。是亦通權達變之方也。其餘陸續當辦者。壅滯山泉。則派員搜剔。紆回山囗。則設法爬疏。管泉各職。亦須實力實心。隨時疏導。東省之運道。安患其再有停滯乎。然吾攷運河數千里。極易淤遏者。首在東昌。次即在眾興。今東昌之地。擬請設洞引清。按閘疏濬。則張秋之運河治矣。而眾興之運河。仍患水小。則又奚說。此其勢非擇地儲蓄不可。韓莊以東。曩借微山湖水以送船。宿遷以南。例資駱馬湖水以濟運。今則駱馬一湖。屯為官田。蒙沂之水。不復儲蓄。俱由尾閭洩入六塘。王柳二閘。幾為虛設。近來漕運。俱藉山東湖水。貫注桃南。時而東湖水旺。或能開閘分溜。縱其運行。設際東湖水微。接濟本汛猶憂不足。安能再讓有餘以濟下流。勢不能不閉閘蓄清。以保本分。桃宿以東。遂憂淺涸。光緒二年。期屆四月。糧艘淺擱。猶在楊莊。職此之故。今縱不能合駱馬全湖屯水接運。亦宜相擇該湖卑窪之區。圈以圩堰。遏以閘壩。以為漕船復行之地。廢田不多。而即能源源入運。是亦降格補救法也。不以此為當務。蒙沂泉源。聽其旁洩。而僅恃鄰省之水。以徼幸於萬一。十數幫船猶憂膠滯。設行全漕。其何以濟。

至如漕政之當改者。亦甚多多矣。會典開載淺船定式。梁頭不逾一丈。入水不逾四尺。邇來江豫艙廒。猶符定制。而江浙湖廣等船。圖載私貨。深有至七八尺者。遂致運水稍小。守板蓄水。違限愆期。況今各湖淤墊。儲水不多。越式大船。安能行運。而且一般赴津。糜耗良多。有造船之費。有修之銀。有屯田之租。有月贈之錢。一石之糧。數倍運之。而州縣之賠累。黎庶之加徵。官民交困。更有積重難返之形。尤甚者。今日之丁。即明朝之軍。始因稍寬民力。暫令支運。循行日久。遂改長運。浸假而勒之造船。浸假而坐之編冊。其歷年之賠墊。積歲之凋殘。患已不可勝言。此中或有虧欠。照例監追。閒有殷丁。押提簽換。斷以頂運。責以賠糧。百姓躬親。如罹湯火。破產傾家。不知凡幾。而強有力者。又復藉以漕米刁勒州縣。挾制關卡。買幫包貨。百獘叢生。矧漕糧耗米。本有定例。邇來逐漸加增。橫立名目。於是有贈耗贏米。有輕齎銀兩。有貼補定額。有通關例費。州縣虧挪。遂不能不增加民賦。億萬蒼黎。豈堪受此浮收之累。若此者。均河運之蠹也。船式不改則妨漕。運法不改則妨帑。軍丁不改則妨民。漕費不改則妨政。曩因昇平日久。積習相承。固結牢籠。更張匪易。今則獘端釐剔。漕政一新。有可改之機。又處能改之勢。千載一時。會逢其適。是在大憲因時而裁酌焉。亦漕運之急務也。而其所當因者亦自有在。漕米冬兌冬開。立有則例。而回空趲運。各有限期。斷不容一刻遲緩。近因水次囗延。歷逾　欽限。沿途阻滯。在在展期。以故鑿冰阻凍。積壓年年。今欲往還迅速。自須查照限期。且今之長運。即宋之直達綱也。本少轉輓之費。又免耗竊之虞。準挾土宜。足為津貼。即交兌稍遲。較之支運接運。猶為簡便。再議改章。轉滋紛擾。便民而不害民。利國而非病國。非甚不得已。亦何妨相因勿替耶。詩曰。不愆不忘。率由舊章。書曰。監于成憲永無愆。此之謂矣。總之策貴酌其純疵。謀必審乎正變。統籌全局。乃能扼要以圖功。採集囗言。始可折衷而立論。際漕政陵夷之日。為權宜旋斡之方。以浮海與達河較。海危而河安也。以導囗與引汶較。囗紆而汶捷也。挽黃之與導清。一逆而一順也。築隄之與設洞。一塞而一通也。輓粟長行。即可免轉般之煩擾也。抵京充裕。並不煩採買之紛更也。雇船有額價。以視舢板水腳。亦不甚懸殊也。漕法可改章。從此積慣獘端。亦可以裁汰也。　　聖朝軍政以外。首重漕糧。部議疊頒。不廢河運。誠以根本要圖。須立經常良策。顯狂瞽之言。雖未必確有把握。而審時度勢。似易圖功。儻詢於芻蕘而擇善以從焉。庶幾東省運道。清流激湍。兩淮河渠。一無阻滯。權以江淮皖豫米穀先行起運。暫時河未展寬。蘇松全浙漕糧。仍行海運。一俟疏濬經年。河渠復舊。然後以蘇浙大幫。全由河運。即湖廣遠省。亦即次第徵收本色。陸續而來。則進退權自我操。遲速不為人制。從此遠服輸將。米仍來於八省。太倉堆積。粟可支乎十年。不獨　天庾充足。績媲乾嘉。亦且貢物駢臻。洽侔虞夏。豈不懿哉。

東南底定。朝野上下爭以請復河運為言。而南中士大夫習知海運利益。遂欲竟廢河運。論辨紛紜。迄未能決。曾文正公所謂以海運為主而河運為輔。最屬持平。現今江浙七府一州之漕俱歸海運。而江安以及山東仍用河運。飛輓轉輸。並行不悖。蓋漕運更章以後。積獘一掃而空。河運海運已非舊制。居今日而拘牽陳囗。泛舉利害。無當也。此篇於復河運之說。條分縷析。奄有眾長。足資攷證。至地洞之法。殊無把握。原附八辨。尤覺不經。刪之。俾無訾議焉。