第33章 戶政十五倉儲（7）

重建長沙府倉記

涂宗瀛

賈生有言。積貯者。天下之大命也。權輕重而斂散之。其法始於齊管仲魏李悝。管仲之意。兼為富國。李悝之意。專主濟民。蓋以農人服田力穡之贏餘制之。使不以甚貴甚賤為患。乃仁者之用心。然漢五鳳中仿之為常平倉。而劉般已言其獘。豈不以法待於人。人待於時乎。　國家子惠元元。各府州縣治。皆有常平倉。其在鄉者。則謂之社倉。又有預備儲備等倉。以為之輔。劭農恤民。可謂至矣。而歷久不能無虛耗之獘。即或儲緡錢以相當。亦管子所謂以幣藏之者。然歉歲無以應糶。獘亦與虛耗等。余奉　命旬宣楚南。每念民食之重。嘗檄令各屬。將所存價。易穀實儲。而省會長沙府倉。顧久廢弗復。且失其基址。長沙善化二縣之穀。寄貯漕倉者。存不及半。屋多朽壞。乃慨然曰。廢興之故。豈非時哉。蓋自軍興以來。饟餫之需。借資倉廥。而交替輾轉。以虛數上其籍而已。其倉與穀之全廢者。興復尤絀於力。比歲軍務告蕆。頻書有年。修廢舉墜。為吾民計長久。而圖匱於豐者。時哉。勿可失已。同治十有三年甲戍之秋。迺率僚屬覈府倉之舊址而復之。鳩工庀材。落成於光緒紀元乙亥秋九月。廒屋堂宇皆備。約可儲穀六萬石。而二邑之倉。欹者正之。圯者易之。缺者增之。亦同時竣工。繚以牆垣。皆砌合囗。既周既固。則移沅州軍穀。益以采購。共增穀五萬六千餘石。舊存者四萬餘石。合之共十萬餘石。其義倉之不領於官者。又四萬餘石。於是省垣之內。可積儲穀二十萬石有奇。庶略得有備無患之意。顧郡縣事繁囗。不能不假手胥役。久之且又有獘。因略仿朱子用鄉人劉晏用士人法而變通之。於佐貳及需次人中。擇謹囗者專筦其事。而以二鄉人襄之。司中則歲考其成。規模亦麤備矣。雖然權輕重。時斂散。行之有利而無獘。亦存乎其人耳。昔朱子建安社倉。得常平穀六百石以經始。數年乃三千石。因請以是行於司倉。其後真文忠帥長沙亦仿行之。然則視民事如家事。以實心行實政。亦何有在鄉在官之異耶。惟願後之人勤省而力擴之。穀貴則減價而糶以利貧民。穀賤則增價而糴以利農。以常平之成法。參朱子社倉之意。積之愈多。行之愈遠。其利益豈有涯哉。是則余之所厚望也。

成安縣改建常平義倉記

查揆

州縣之有常平義倉。同也。監守出納。以時葺治。無不同。不善守之。名同而異其實者有矣。是視乎其人也。苟有其實。雖變通焉可也。無其實。雖守成法。久且墮焉。況不能守耶。成安縣常平倉義倉。在城西北隅。庳下窪溼。道光六年夏五月。雨淫滏溢。野水注城。壞廒摧垣。水深尋丈。積貯萬餘石。漂沒僅有存者。其邑侯趙君庭椿。以循廉稱有年矣。恃其信乎民。而因以獲乎上。夙夜殫劬。求復其所。於常平倉。則請借帑銀二千兩。又勸輸士民以復義倉。皆循舊例也。故址既瀦。且鑒於前之被患。乃移八蜡廟於他所。而改建於其地。爽塏宏敞。土木堅韌。工毋苟焉。凡常平倉廒七十一間。義倉廒十七間。增建十九間。為三十六間。閱一年而竣。其漂沒餘穀。去朽易新。補所不足。積貯如數。無有所絀。君固勞且瘁矣。災不為害。民不知病。所謂善守而有其實者。顧不在人耶。予嘗求古人於常平義倉用意立法之美。常平自漢孝宣。義倉自隋開皇。歷唐宋以迄於今。常平主和糴減糶。領於有司。宜矣。義倉則民之自為儲峙委積。以待凶荒者也。有司領之。誠不能無胥吏侵耗假借之獘。然苟得古人為民之深而察乎其俗。因乎其時。審乎其地。固未嘗不可以變通。亦蘄至於無失立法之本而已。此固在人者也。先是直隸總督方宮保作義倉圖。州縣各於其鄉置倉。捐貯以備賙卹。數十年因之。浸久稍廢。今制府那公方伯屠公督勸修復。咸仍舊貫。而君以其倉廒之在鄉者胥歸於城。非欲自異乎。抑其俗與地而亦有說乎。大名廣平郡縣。與河南山東壤交錯。攘竊所時有。而子弟年少者。因貧為慓悍。父老約束為難。歲稍祲。所為輒不可知。捐積者分置於各里社。為升斗斛少。而或橫取而暴散之。不可謂私憂過計矣。且宮保所為義倉圖。計里為方。方各著其村市。與設倉之所。凡徑路之縱橫。城邑之近遠。山川水澤險阻之形勢。四至八到交錯之方隅。分之則一州縣。合之則一省之全。無不了然於咫尺。嘗與趙君言宮保深遠之意。不第在義倉而已。君時以為知言。今夫牧令之事憲府。則亦有道矣。政善。不從其法而從其意可也。若徒從其法。浸假將囗其法而失之矣。予所治肥鄉。去三十里。亦為總義倉於其城。而別繪一圖以上憲府。與君所見同。謂無悖於宮保之所為圖者。非可以例他郡邑也。爰揭於篇。以明變通之故。而知其用心萬一有當云爾。

答安仁縣夏嗛甫論漕米變價書

沈衍慶

差至接讀手函。不以弟前言為囗。而虛懷採納。曲賜包容。往復周詳。藉開茅塞。繼讀覆稟大。彌覺暢所欲言。淋漓盡致。當今留心天下事。如閣下者有幾人哉。而鄙意竊尚欲有所奉商。忘其固陋。敢獻芻蕘而就正焉。江省有漕州縣共五十餘。情形各不相同。土語有所謂漕爛倉口者。米質霉黑結塊。殆不可堪。收之於民。兌之於軍。習為固然。勢成積重。平時抽售一二石。尚無願買之人。即漕坊酒肆。偶有買者。所值幾何。而謂能易銀一兩以外乎。而況數十萬石之米同時糶變乎。贈軍剝淺各項。均應隨解之款。公也。兌費。私也。閣下認兌費為贈剝。混公私而一之。似乎眉目尚欠清晰。安仁折價不過三兩以外。抑知他邑尚有不及三兩與僅二兩上下者乎。且浮折大干功令。州縣藉此辦公。諺所云瞞上不瞞下者。此時國用孔亟。稍可設法挹注。固不必諱莫如深。然亦須通盤籌畫。度己度人。奚必沾沾舉此一項。言之不足。又長言之。豈慮部中之於外吏。上臺之於下僚。無可捉搦。而授以敲剔搜索之把柄乎。現在督催解款。羽檄紛馳。迫如星火。儻執紙上折價之說。立行札提。不知閣下果在在現成否乎。抑終不免捉襟露肘也。抄發司道會稟。已將一兩二錢抵餉窒礙之處。明白指出。閣下乃以為此數在兌費既交以後。而未可援行於兌費未交以前。豈猶嫌定價之輕。欲藉以為籌餉糈裕經費之地。而置州縣之累於不問乎。夫當時事多艱之日。毀家紓難。皆臣子分所宜然。稍有天良。豈敢膜視。而至關係地方一切公事。尤必綜核全局。俾不顧此失彼。徒朘日後之民生。無裨目前之　國計。若但就一邑言之。以安仁七千數百石之米。長才固料理裕如。即以鄱陽而論。漕額二萬五千餘石。已奉截留赴九江一萬五千石。存倉僅萬石有奇。且水次收兌。並無剝運折耗。或變或儲。均較他邑辦理稍易。而弟斷不囗以己律人者。則以各漕倉情形。曾歷數縣。略知梗概。此時米愈多。則累愈重。故不敢存一味見好之心。而置通省大局於不顧。儻如閣下之說得行。恐不知者援為鐵據。不但舊漕責令依數變價。且新漕亦將加折取盈。勢必官民交困。貽累無窮。似宜深思而熟計也。再讀另單所云。請將安餘兩縣漕米。撥解九江。早為脫卸。是亦明知籌變之艱。欲圖捷足之徑。而實禍已不免委之鄰壑。竊為閣下不取也。弟前書所云。州縣條陳與言官不同。與箸書立說者尤不同。今將來反覆讀之。似在我輩州縣公牘。尚應稍為變通。何者。言豈一端而已。近世儒生箸述之言。扣槃捫燭以為日者也。言官風聞論事之言。秦人而揣越人之方言土俗者也。聽者猶疑信參半焉。若身為州縣而自言之。則聽者必誤信而堅持之。膠一隅之見。而釀通省不白之囗。成固結莫解之局。將必有謂各州縣已入陷阱又有從而下石焉者。豈不大可懼哉。弟與閣下相晤十年以前。一面即深欽佩。今幸共事一方。更屬天假之緣。況科名則典型先輩。齒序則兄事季心。所以不嫌絮瀆者。以此事關係頗重。前已將種種窒礙實在情形。披瀝上陳。抄奉呈。計達左右。為全省大局計。而非為自私自便計。並無一毫成見於其間。仍望閣下俯加詳察而垂教之。幸甚。

囗嗛甫大令燮書

槐卿二兄左右。頃奉手示。以漕運變價事宜。中丞立等覆奏。屬即妥議會詳。足下主持七邑。同舟仰賴訏謨。以資遵守。而虛懷集益。拳拳之誼。欽佩莫名。竊以事關通省大局。各州縣均須破除門面之見。以期有裨　國計。無誤軍需。惟來信中謂兩害相形則取其輕。與其變價而積必不能償之虧。莫若儲倉而冀萬一可轉之運。持重之見。自應爾爾。而弟以天時人事。兩相揆度。竊不敢不獻疑於左右者。江右一帶倉基。半係土地。各州縣之米。儲倉過年者甚少。加以本年春雨。動經旬日。浸漬簷牆。潮氣直達於內。守至今日。已慮熏蒸。儻再稽延。必至霉變。一也。省抄一紙。傳播動搖。官幕全無把持。差埠加以慫恿。於是廣豐上饒一帶。米皆下河。迨至士良太守回廣。始飛檄截回。現俱停泊河口。發水偷漏。百獘叢生。即使立奉變價。已難還原。若令住守遙遙。賠累豈有了局。二也。公牘來往。動以月計。各州縣之米。盈千累萬。亦非刻期可以蕆事。如在三月以前。賊氛掃盡。趕運趕渡。向年江廣灌塘。亦在五六月間。原可不至貽誤。但恐屆期未能如願。必至臨事周章。轉瞬節交夏令。梅雨應時。糶變無掃數之期。折賤有立待之勢。三也。鄱餘兩邑。逼近湖濱。二十八九年之水。兌倉均被沖塌。而鄱陽首邑外四縣之米。皆在饒郡。便兌各有倉儲。一經湖水泛漲。則數萬正供。悉入馮夷窟宅。州縣苦於搬運之無從。上游責以收藏之不謹。著賠無力。籌墊為難。四也。足下才識過人。必能悉心體察。至變價已奉明文。亦舍此別無良策。惟一兩二錢之成案。市價雖慮其難行。而部議猶存乎見少。況制府去年所定。在兌費已清之後。今則在兌費未交以前。情形亦屬迥異。鄙見以為若將節省漕項津貼等款。並入牽算。尚可增入一二成。然部議准行與否。仍未敢必。況幫官總運。枵腹為憂。又應作何籌款調劑之法。種種為難。不可殫述。夫變價銀兩。原以備西北採買之用。而　廷寄內不提一字。是軍需籌撥。已在　　聖明洞鑒中。計江省之漕。除貴縣及樂平都昌解運九江支應兵米四萬餘石外。仍存七十萬石有奇。合計兌款牽算。可得百萬以外。現經戶部開單知照。欽差大臣。計一百五十萬。俱經向軍門咨請截留。江西支應。弟意即以此項相抵。而各省撥解之餉。按數截回。實屬轉移甚便。挹注相因。至此項收支。統歸外省。即使部議增加。亦可於軍務告竣以後。酌量通融。現已擬稟一通。先行抄寄。當此　國事孔棘。實不敢昧負天良。藉累缺作一違心語。以為異日告虧張本。知我罪我。不暇計也。不盡之言。容再飛佈。惟亮不宣。

與王樵白論義倉書

蔣彤

樵白尊兄左右。彤學質闇鄙。向荷尊親知待。開誘諄切。故敢忘其狂謬。貢所欲言。冀獲宏益。而書來乃備極獎借。且述尊親之言。以為所稱兌運之法。明時曾一行之。乃窮極思變之至計。他日得所藉手。必有裨於　國計民生者。反覆至此。不覺慚懼無所。是何期望之厚。眷契之隆。以一鄙生而待以國士。其感激愧厲當更何如也。又聞前明漕運得失論。課學中弟子。益仰虛懷採納。隱為　國計民生之至意。而左右書來云。彤於時世利獘。籌之最久。尤必有言之最詳且切者。諭導至此。故不敢自外。而終盡其所言也。彤嘗讀方公觀承畿輔義倉圖。嘆其規畫之宏。條章之備。以振貧乏。以濟凶荒。準之可行於四海。約之即一鄉一邑。而其法固大有造於民也。即以陽湖言之。亦岌岌矣。比年屢豐。而民益愁嘆。朝夕莫支。貧富交困。適有大水大旱。則何以濟。仰賑於　朝廷。而戶部用繁。其勢必不給。勸分於富室。而積貯空虛。任恤道喪。一耕十食。其勢又必不周。江北州縣被災。則舟渡窮民南來。而南人多設法賙救。江南被災。則去將安之乎。竊慮有大水旱。將必有攘奪之亂。譬有石米於此。善為之可給百人一日之食。從而攘奪之。則力罄而無所濟矣。以是知立法周防之不可緩也。彤請斟度畿輔義倉之法。鄉邑可行之道。以備採擇焉。義倉之法。擇地建倉。每州縣囗內。自三四區至十餘區。然其莊落。遠者至三四十里。近者亦十餘里。今請以一圖之域為限。周徑不越數里。遠亦距十餘里而止。擇村聚市集之周固而無虞者。若寺觀及民家。俾積貯防守。則有攜取之便。而無營建之勞矣。義倉捐穀。凡搢紳士庶。捐十石三十石以至累百石。並加獎異。今惟當豐秋之歲。畝取三升。雖在下戶。亦無損害。若在三十畝以上。則量力出穀。無所限額。其有樂施在十石以上者。並遵義倉例加獎異。惟在水鄉。田膏腴而賦特輕。準漕七升加畝三升之數。宜定畝一斗。何者。賦輕則雖多取而不為虐。地下則宜廣貯而為之防。道各有宜也。前邑中每鄉有社倉。已盡銷滅。然主名俱在。一遇荒歲。輒用譁然。雖害於一家。而無濟於眾庶。今請取有社倉之家。列注名冊。量其產業厚薄。以定出穀之數。或田十畝。則捐三畝於公。而為豁免其舊額。則名實兩得。是亦補助充用之一道也。