第三章 深加工答案

学前导引

第一节 去繁就简

通常情况下，我们从给定资料中找到的要点可能是一两个关键词，这时只要对其进行适当扩充即可使用；但更多时候是原文中的一句话，甚至多句话，如果不经过处理就直接将这些语句作为答案的话，不仅会大大超出规定字数，也不能很好地突出得分点，从而难以得到高分。因此，我们就需要通过对已有内容进行抽象概括或删除一些不必要的词语来简化答案内容。

【例】2012年国考（地市级）第一大题第2小题：

根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。（10分）

要求：准确、全面、简明。不超过150字。

【给定资料】

3.2010年，S市一公寓大楼失火，造成100多人死伤。这起特别重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉尔伯特·怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。

现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力的某种衡量。

调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题。此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性演变成严重的危机，最终导致此次惨剧。

这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。

“自救优于互救，互救优于公救”早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。

在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施从规划到设计都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。

S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

从“给定资料3”中我们一共找出了6个答案要点（见画线部分），而这6点内容加起来的字数已经远远超出了规定的150字，因此我们必须对其一一进行简化。

1．此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。

——简化为：建筑工程维修施工中安全意识淡薄，管理中规范理念缺乏。

2．尽管S市启用了现代化的警用直升机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。

——简化为：救援设施不足，救援能力有限。

3．但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。

——简化为：市民过度依赖公共救援，自救、互救与应急逃生能力明显不足。

4．政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。

——简化为：城市安全运行中各种社会资源动员能力有限。

5．在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施从规划到设计都存在严重缺陷或不到位问题。

——简化为：城市发展速度与城市公共安全承受度不相匹配。

6.S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

——简化为：管理者对现代城市安全运行中的脆弱性认识不足。

经过简化，这道题的答案也就形成了：

1．建筑工程维修施工中安全意识淡薄，管理中规范理念缺乏；

2．救援设施不足，救援能力有限；

3．市民过度依赖公共救援，自救、互救与应急逃生能力明显不足；

4．城市安全运行中各种社会资源动员能力有限；

5．城市发展速度与城市公共安全承受度不相匹配；

6．管理者对现代城市安全运行中的脆弱性认识不足。

第二节 同类合并

有时候，我们从给定资料中找到的答案要点看似有很多条，而事实上，这些要点中会有部分是重复的，即用不同的文字表达了相同的意思，如果我们将这些内容一一罗列出来，那么不仅会给人繁冗啰唆之感，也不利于答案要点的凸显。遇到这样的情况，就需要运用同类合并的方法了。

【例】2010年春季福建第一题：

根据给定资料，概述中国文化创意产业的现状。（20分）

要求：概括准确，条理清晰。不超过200字。

我们主要选取其中两则资料来进行说明。

【给定资料】（节选）

1．文化创意产业是指依靠创意人的创新思维、智慧才华和技能，借助高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。一般包括影视、动漫、网游、音乐创作、表演艺术、广告设计、时装设计、视觉艺术、出版等行业。

在当今世界，文化创意产业已不再仅仅是一个理念，它有着巨大的经济效益，因而被视为新世纪的朝阳产业。全世界创意经济日均产值已达到220亿美元，到2010年，全球的核心创意产业年产值将达4.1万亿美元，2020年将达到8万亿美元。瑞典家居用品、韩国影视、日本动漫等创意产品、营销和服务，形成一股蔚然壮观的创意经济浪潮。

作为一个新兴产业，创意产业在中国已经引起了高度重视。在一些发展较快、国际化程度较高的大都市，创意产业的发展已初具规模，并形成了各具特色的创意产业园区。北京、上海、深圳、杭州、苏州等许多城市纷纷把创意产业的发展列入“十一五”规划，将其作为支柱产业予以重点扶持。国务院2009年7月颁布的《文化产业振兴规划》，对文化创意产业的发展将起到纲领性的指导和推动作用。2010年1月14日到17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛赴上海考察，来到“8号桥”创意园区时，对当地负责同志说：“创意产业蕴藏着巨大发展潜力。要进一步做好园区规划，不断完善服务体系，努力营造新氛围，真正把创意产业培育成经济发展的新亮点。”

2．福建文化资源丰富，文化底蕴深厚，文化产业发展有良好的基础和条件，大力培育和发展文化产业渐渐成为共识。2006年以来，福建省相继出台了《福建文化强省纲要》、《福建省“十一五”文化发展专项规划》等系列文件，引导、扶持和推动了福建省文化产业的发展。

目前福建省各地的文化创意产业正呈现朝气蓬勃的景象。福州市形成了高新技术产业主体区，以发展应用软件为基础，重点推进动漫娱乐、软件设计、信息传媒、工业设计、专业咨询为主的创意产业发展。其中，位于长乐滨海区城的“海西动漫创意之都”项目，整体规划用地14000亩，总投资10亿元，涵盖创意产业、创意衍生产业、创意旅游产业、创意服务产业、创意教育产业等。厦门市积极推进以工业设计研发、软件研发及产业化、游戏设计、会展游戏、时尚消费、科技咨询、影视传媒为重点的创意产业发展，以“艺术之岛”、“音乐之岛”为城市定位，还建成了厦门市文化艺术中心和厦门油画市场，约有8000名油画师在厦门创业，还有约10000人从事油画产业的配套工作，如经营画布、画笔、制作画框等，形成了较为集中的油画生产、销售中心，使得厦门成为全球三大商品油画产地之一。泉州市则形成了一批以工业设计、时尚设计、文艺演出为特色的创意产业集聚区，强化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，扩大“海上丝绸之路”文化节、南音节、木偶节等重大文化交流活动的影响。莆田市充分挖掘、保护妈祖文化，如今妈祖文化已成为莆田的名片，“妈祖祭典”、湄洲妈祖祖庙被分别列为国家非物质文化遗产和全国重点文物保护单位。

从上面的资料中，我们得出了以下与作答题目相关的要点：

1．在一些发展较快、国际化程度较高的大都市，创意产业的发展已初具规模，并形成了各具特色的创意产业园区。

2．国务院2009年7月颁布的《文化产业振兴规划》，对文化创意产业的发展将起到纲领性的指导和推动作用。

3．福建省相继出台了《福建文化强省纲要》、《福建省“十一五”文化发展专项规划》等系列文件，引导、扶持和推动了福建省文化产业的发展。

4．文化创意产业正呈现朝气蓬勃的景象。

观察这四个要点，其中，无论是第一点指出文化创意产业在我国初具规模，还是第四点所说文化创意产业蓬勃发展，其实指向的都是文化创意产业的发展形势问题，故两者属于同一类别，可将其合并表述为“我国文化创意产业初具规模并蓬勃发展”。

另外，第二点说的是国务院颁布了《文化产业振兴规划》，第三点说的是福建省出台了《福建文化强省纲要》、《福建省“十一五”文化发展专项规划》等文件，显然，两者都表明了政策对文化创意产业的扶持。如此一来，我们就可以将这两个要点进行合并后概括为“政府制定相关政策引导、扶持和推动文化创意产业发展”。

第三节 逻辑定序

这里的逻辑，主要是指语言表达的顺序，是一种思维规律的外在体现。通畅、严谨的表达逻辑，不仅可以使我们的答案读起来层次分明，还可以使答案中的众多要点井然有序，方便阅卷者评分。在此，我们主要介绍申论答题中的三种逻辑形式。

一、并列式

并列式比较简单，即将答案的几个方面或几个事实并列组合成句。例如，“1.……;2.……;3.……”、“第一，……；第二，……；第三，……”等。但是这种形式并非答案要点的简单排列，而是要考虑众多要点的重要性和联系，将重要的、与题目关系最密切的要点放在最前面，将涉及宏观的、全局的要点放在最前面，并列中有顺序，前后间有联系，从而构成一份严谨的答案。

【例】2013年河北第一题：

根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。（20分）

要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过300字。

【参考答案】

1．政府政绩观错位，急功近利，忽视下水道建设，或只建设不维护；制度不完善，多头管理，监督不力。

2．下水道规划设计不合理，主干道、人行道数量多，且分布毫无规律。

3．相关设施建设监理、验收不力；井盖移位或丢失后，不能及时发现和补救。

4．井盖标识不明确，难以快速确定相关部门责任，且个别部门不作为。

5．井盖丢失现象严重，对盗窃者处罚力度不够，违法成本低。

6．群众安全意识淡薄，参与度不高。

二、总分式

总分式采取的是总论点与分论点相结合的表达逻辑，在作答上比并列式要求要高一些。具体的操作方法是在提炼出要点并分好类别之后，对所有类别进行二次概括，总结出一个可以引领全文的总论点。其优势在于逻辑更加严谨，能彰显考生较强的归纳概括能力。例如，当答案中出现了“一要……；二要……；三要……”，我们就可以总结为“解决给定资料×中出现的问题，需要做到‘三要’”，然后再列举要点。

当然，并非所有的总分式都需要二次概括，一些申论给定资料本身就是按照总分式的逻辑结构来布局的，表现为第一段资料提出总的问题，接下来几段资料分别论述总问题下的几个分支问题，这样我们也就能很容易地得到总论点和分论点了。

【例】2012年天津第二题：

结合给定材料和生活实际，请你谈谈“诚信”的重要性。（15分）

要求：分析合理，观点准确，字数不超过300字。

【参考答案】

诚信是社会正常运行的保障，能维护健康的生产生活秩序。缺失诚信会阻碍社会公平正义，危害弱势群体利益，影响社会风气，加剧社会矛盾。

1．诚信是执政立国之本，是法治国家的基本准则。诚信缺失，法律和政府会丧失公信力，加剧干群关系紧张，降低管理效率，影响社会稳定。人民信任法律和政府，国家才能长治久安。

2．诚信是企事业单位的立业之本，是无形资产。它能赢得消费者信赖，打造企业形象，产生直接物质效益；能推动完善社会主义市场经济体制。企事业单位缺失诚信，就难以持续发展，必被市场淘汰，甚至失去市场。

3．诚信是个人的立身之本，是实现自我价值的保障。缺失诚信会产生信任危机，减少合作和互助意识，恶化人际关系，阻碍个人进步。

三、综合式

综合式没有固定的模式，是将并列式与总分式结合起来，既进行二次概括，又按逻辑展示答案要点，甚至每一个分论点都进行总分式作答，然后在分论点下罗列要点。这种模式适合熟练掌握上述两种模式的考生使用，操作难度比较大，但写出的答案信息容量大，且逻辑层次非常清晰，极易获得阅卷者的青睐，是所有考生都应该努力的方向。

【例】2013年山东（A类）第二题：

“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。（20分）

要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过350字。

【参考答案】

由于法规不健全，监管不严，检测站数量有限、布局不合理，技术设备落后等，导致我国超限超载问题屡禁不止，国外的成功做法对我国的治超工作有如下启示：

1．完善法律法规：出台专门法律，对超限超载车辆管理进行明确规定。

2．加大处罚力度：实行“一超三罚”制度，根据超载情况采取不同处罚措施，如警告批评教育、罚款、交付路产赔偿金、记入不良档案记录、吊销驾驶证、剥夺从业资格、判处监禁、有期徒刑等。

3．设置检查站点：增加检查站数量，合理布局。

4．提升科技水平：加大车辆自动称重技术研究，使用固定或移动称重设备进行检测，搭建车辆监管信息化平台。