第三章 海南考情综述

“知己知彼，百战不殆”。历年真题是研究海南省申论考情最直观的依据，通过对历年真题的分析，我们可以更清晰地看到海南省申论试题的鲜明特色。

一、主题选择

观察上面的表格，我们可以从以下两个方面来总结海南省申论主题的特点。

第一，宏观性。鉴于联考的背景，在申论主题的选择上，海南省申论一般会在具有全国性、焦点性、持续性的时政热点中选材。如:2012年11月22—24日，第九届中国制造业管理国际论坛在天津召开，本届论坛以“从制造到创造——精益助推企业转型升级”为主题，在论坛上，中国企业尤其是制造业亟待转型、如何转型成为关注焦点。因此，2013年海南省遂以此命题，体现了对热点问题的前瞻性和敏感性。同样，2014年、2015年海南省申论则分别选取了“文化输出”和“改革创新”这两个热点进行命题。

第二，综合性。一般来说，申论的主题主要围绕五个维度来选择，即政治、经济、文化、社会、生态，这五个维度基本上可以涵盖当前时代背景下遇到的方方面面。在联考的背景下，经济层面的问题探讨得较为频繁，而海南经济特区是我国最大的、唯一的省级经济特区，于是海南省申论对经济维度的考查最多，从2010—2014年海南申论均涉及了对经济维度的考查。同时我们也可以看到，海南申论考查的主题并不局限于单一维度，而是倾向于将多个维度综合起来考查。这一方面提高了考试的难度，另一方面也凸显出海南省申论命题在坚持平衡的基础上有所创新。

因此，根据以上规律，考生在复习时政热点时，应特别关注具有全国性影响的重大时政热点，注意联系海南省的实际情况，同时从多角度对同一主题进行全面深入的分析。

二、材料特色

2011—2013年，海南省申论的给定资料由6—8个不同的资料组成，总字数在5900—7000字范围内浮动。而2014年海南省申论的给定资料由4个不同的资料组成，总字数约4800字。2015年海南省申论的给定资料有8个材料，总字数约6700字。4800字对考生来说是适中的阅读量，但5900字及以上的阅读量对考生来说有一定的难度。所以，考生一定要坚持正确的阅读方法，使更高级别的阅读量不会对自己造成很大的阅读负担，不会让自己因信息杂乱而答题困难。本书第二篇内容将为考生讲解一些具体的操作方法，以切实提高考生的临场阅读能力。

材料是申论作答的基础，海南省申论命题的特点也集中体现在给定资料上。海南省申论给定资料的内容多以全国各地的事件、政策为主，在材料的选取上体现着鲜明的全局性。

第一，海南省申论的给定资料中总会涉及近段时间出现的社会热点问题，包括民生、环境、文化、教育等领域。这些介绍多以数据型资料和事例、现象型资料出现。

例 2014年海南省《申论》给定资料2（节选）:

美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元（2011年），畅销100多个国家。2012年在法国播出美剧多达数十部，其中30多部单集观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约90%以上的播出份额。韩国2011年也从美国引进了122部电视剧。

第二，给定资料中还会涉及全国范围内近期发生的重大事件，意义突出、社会影响广泛的热点事件、言论，政府的做法、对策等。这些介绍多以事例型资料和观点型资料出现。

例 2012年海南省《申论》给定资料3（节选）:

有网民公布了一组虐猫视频截图:一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手。网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女， M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程。

由此可见，“全局性”是海南省申论给定资料最大的特色。考生在复习的过程中应特别关注全国范围内的热点新闻及政府的施政动作，掌握国家的发展战略规划及工作方针政策，尤其是熟悉2015年中央政府和海南省政府的《政府工作报告》，关注国家领导人和海南省党委、政府主要领导的重要讲话；同时，也要了解我国的自然、人文环境和物质、精神条件，对基本国情了然于胸。

三、命题趋势

通过上表，我们可以总结出海南省申论作答要求具有如下特点及趋势:

第一，数量基本不变。近6年，在联考的背景下，海南省申论题目的数量一般是3—4道题，除2010年4月联考尝试了4道题实际回答5道题的模式、2012年与2014年采用3道题模式外，其余均为常规的4道题。由此可以推测，2016年海南省申论题目会依据联考的背景维持3—4道题的模式。

第二，结构设置灵活。海南省申论题目结构的设置围绕“归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文类写作题、文章写作题”五类题型展开，根据联考考情的不同而灵活组合，建议海南考生在备考时全面复习这五类题型，本书第三篇和第四篇内容也将着重对这五类题型进行具体讲解。另外，在分值的分配上，除2012年与2014年文章写作题分别占有50分和45分的分值外，其余真题中文章写作题一直占有40分的分值，所占比例最大，这说明海南省申论考试对于文字表达能力的重视，因此考生应特别重视对自身文字表达能力的培养。

第三，注重设问创新。海南省申论题目设置不仅灵活，题目的问法更是具有一定的特色。如在2012年出现了对给定材料所反映的问题“提出你的解决建议”，问法比较特别，具有一定的迷惑性，需要考生准确定位问题并在此基础上有针对性地提出解决方法。又如，在2014年出现了谈谈对材料中某句话的理解的问法，这类词句理解题实际上是对综合分析能力的考查，需要考生在全面理解材料的基础上进行作答。对于这样的题目，我们将在后文中详细讲解。

总之，对于考情的分析并不是为了押题，主要是为了帮助考生把握复习的方向和重点。申论作为公务员笔试的一个科目，其目的不仅仅是考查大家对于答题技巧的掌握，更核心的是考核大家能否成为一名合格的准公职人员。因此，大家在平时的复习中切不可死读书，要养成运用理性思维设身处地分析一些时政问题的习惯，同时也用一颗真挚的热心感受这些问题。只有发自内心地关注国家大事，关心时代的发展，才能考好申论，成为一名合格的公务员。