一、选题背景与目的

（一）选题背景

（1）进一步推进人事管理政务公开亟待解决公开需求不断提高与现行公开效率效能不高的矛盾。政务公开是我国的一项基本施政原则，发展人事管理政务公开乃大势所趋。从发展人事管理政务公开在推进政务公开发展格局中的地位看，人事管理政务公开是政务公开的重要组成部分，人事管理政务公开的质量直接影响政务公开的整体水平。从发展人事管理政务公开在优化人事行政质量中的作用看，“深化人事政务公开，是保障人民群众民主权利的必然要求；是实现人事决策民主化、科学化的有效途径；是优化人事人才服务的根本举措；是人事部门转变职能、转变作风、提高行政效能的重要内容；也是从源头上预防‘人事腐败’、促进人事部门勤政廉政建设的重要措施”。但目前，公开需求不断提高与现行公开效率效能不高的矛盾已经成为进一步推进人事管理政务公开的瓶颈问题。根据国外政务公开发展的一般经验，政府人事行政部门网站是人事管理政务公开最高效的载体，因此，发展人事管理政务网上公开是解决上述矛盾，提高人事管理政务公开效率与效能的最佳选择。

（2）发展人事管理政务网上公开是进一步推进人事管理政务公开和发展人事管理电子政务的政策要求。《关于人事系统进一步推行政务公开的意见》（国人部发【2005】91号）已明确提出：有条件的地市以上人事部门应建立政府门户网站，充分利用人事信息技术手段，逐步扩大网上人事服务项目和范围。《国家电子政务总体框架》（国信【2006】2号）也明确提出：到2010年，政府网站要成为信息公开的重要渠道。

（3）现行政府人事行政部门网站在人事管理政务公开中的作用有待充分发挥。目前，我国政府人事行政部门网站已经成为人事管理政务公开的有效载体。但是学术界和政府人事行政部门对网上人事管理政务公开的内容供应机制、信息构建方式，以及相应保障机制等方面的研究和方案设计一直有待深化与完善，政府人事行政部门网站在人事管理政务公开方面的高效作用尚未得到充分发挥，电子政务在推进人事管理政务公开中的基础作用也没有得到很好发挥。

（二）写作目的

发展人事管理政务网上公开，提高人事管理政务公开效率与效能，是进一步推进人事管理政务公开的有效途径和必然选择。发展人事管理政务网上公开需要理论指导和对策支持，因此，写作本书的根本目的就是为我国人事管理政务网上公开的健康发展提供理论基础和方案设计，充分发挥政府人事行政部门网站在人事管理政务公开中的高效作用，满足不断增长的人事管理政务需求。为此，本书主要包括如下几个方面的内容：分析发展我国人事管理政务网上公开的动因；梳理我国人事管理政务网上公开的现状，发现进一步发展人事管理政务网上公开亟待解决的主要问题；总结发达国家人事管理政务网上公开的基本做法与经验；提出发展我国人事管理政务网上公开的对策建议和人事管理政务网上公开的绩效分析框架。