第4章 《全民健身计划纲要》的出台【3】

顺应时代潮流，

满足人民需要。

——作者题记

同志们：

本次体委主任会议，大家对《全民健身计划纲要（讨论稿）》进行了认真、热烈地讨论。绝大多数与会者认为：《全民健身计划纲要（讨论稿）》总结了我国群众体育发展的经验和教训，借鉴了国际群众体育发展的有效成果，结合中国当前的实际而制定的，是符合民意、功在当今、造福子孙、宏观跨世纪的计划。是体育工作的重大改革举措和战略措施。在讨论中也提出了一些非常中肯、也是十分重要的修改意见。我归纳了一下，大体有这么几个问题。

——突出强调和进一步阐述在当前形势下，制订和推行全民健身计划的重要性，认为这是我们国家经济、社会发展对体育部门提出的具有深远意义的历史性任务。如果不抓住时机，真抓实干，适时提出和在全体国民中推行健身计划，将会犯历史性错误；

——从总体上肯定了提交这次会议讨论的健身计划纲要稿，认为可以做到把全民健身计划放在我国改革、发展的大背景中把握。健身计划纲要涵括的内容比较全，奋斗目标明确，一些措施也是可行的：

——有的同志在讨论中担心全民健身计划在执行中还会遇到新的具体问题。对此，我们将采取两种办法来解决，一是对《全民健身计划纲要》还要制订一系列的配套文件，这些文件要具体、简便、务实，便于组织实施；二是实施工作要分阶段、有步骤地滚动推进，在前一段工作的基础上，提出下一步工作目标、任务、指标和措施，一环扣一环：

——还有的同志提出，实施健身计划过程中可能会遇到一些困难，如基层体委机构撤、并的问题，社会化组织和骨干队伍建设问题，经费问题，场地问题等，担心“虎头蛇尾”。实事求是地说，困难是有的，问题也不少，但是，有“矛”就有“盾”，有困难就会有解决困难的办法。我们一是依靠领导，二是依靠群众，群众发动起来解决困难和问题的办法也就有了。国家体委党组对此曾多次讨论过，认识是一致的，要坚持“两个计划”一起抓，抓紧、抓实、抓到底。

下面我就制订和实施全民健身计划再讲四个问题：

《全民健身计划纲要》的基本思路

去年四月，国家体委从深化体育改革的高度，在全国体委主任会议上提出了制订和推行全民健身计划的问题，到现在整整一年了。一年来拟订工作大体经历了三个阶段：第一阶段，进行酝酿准备，提出框架构思；第二阶段，广泛征求意见，拟出计划纲要的初稿；第三阶段，反复研究修改，形成《全民健身计划纲要（讨论稿）》。

在拟稿过程中，起草小组根据国家体委党组确定的主要原则和指示精神，认真学习党中央和国务院的有关文件，搜集、整理了大量国内、国外健身活动的文献资料和近年来我国“希望工程”、“星火计划”、“燎原计划”、“丰收计划”等材料，开展了广泛的调查研究。整个文稿拟订的基本思路是：

一、要成为服从和服务于社会发展全局的计划

拟订全民健身计划的起点、立足点是与社会主义市场经济体制相一致的，要在把握好全民健身的大环境中确定全民健身工作的位置；将它同党的中心任务，同建设有中国特色的社会主义紧密联系起来；按照深化改革，加快发展，保持稳定的要求和实现小康、建立社会主义市场经济体制的目标来拟订《计划纲要》，使《计划纲要》真正成为社会主义现代化建设的一项配套工程。

二、要成为高层次的和着眼未来的宏观发展计划

全民健身计划不是简单的活动计划或短期的工作计划，而是与我国社会主义现代化目标相一致的、跨世纪的战略计划，要达到应有的理论高度，体现宏观发展的纲领性。

作为一个高层次的宏观计划，必须是站在国家的高度，由国务院推行的国家计划，体现中央的权威性和国家对人民的负责态度。同时，还必须站在全社会的角度，体现全民健身是全社会、全民族的事业，既表明体育部门的主导作用，又突出大家办、共同负责，建立社会化的推行机制。

全民健身计划还应是对民族体质建设起推动作用的宠大的系统工程。要把以往群众体育工作的好经验、好传统继承下来，以全民健身为核心，把整个群众体育工作涵括进来，逐步建立起具有中国特色的全民健身体系。

三、要成为适合国情、科学可行的计划

全民健身计划必须从实际出发，从基本的国情、社情、民情出发，充分考虑我国社会的发展状况、人民生活实际水平和群众可能接受的程度，注意到我国人口多、民族多、地域差异大、发展不平衡等特点，特别要考虑广大农村、9亿农民的情况，提高计划的宏观指导性和普遍适用性，给各地结合实际具体开展留有充分的余地。

全民健身计划还必须具有较强的科学性和可操作性，使群体工作和群众健身活动摆脱盲目性，纳入科学化、规范化的轨道，要真正落到实处，收到实效。为此，不但要做到科学合理，目标可行，符合事物的客观规律，还要操作性强，检测方便，能在实际推行中看得见、抓得住，一些任务、指标、措施具体一些、实一些。

四、要成为滚动推进、不断发展的计划

为了使全民健身计划能顺利实施，要采取先易后难，逐步推开，滚动发展的方法，不是～步到位。要从抓点，到抓块，再到全面展开，分阶段、有步骤地进行。要尽快地把实施全民健身计划的工作启动起来，边推进，边总结，边完善，在前一步工作的基础上，根据新形势、新情况，提出下一步工作的具体部署。在此基础上，结合理论上、政策上的论证和反复修改，才形成现在提交给同志们的讨论稿，它包括六个部分28条：第一部分是前言，主要是说明为什么要制订和制订一个什么样的计划的问题，即计划的依据和性质问题；第二部分，分别提出了与社会主义现代化战略目标相一致的总体发展目标和阶段目标；第三部分，对各类实施对象提出了工作要求，突出了青少年和儿童是全民健身的战略重点；第四部分，提出了开展和保证全民健身活动的任务、措施；第五和第六部分，是实施的组织领导与步骤问题。

推进全民健身计划是功在当代、造福子孙的事业

一、它有利于满足人民群众的健身需求

改革以来，我国人民生活已经实现温饱，正在走向小康，整个中国社会安定，经济发展，人民生活水平有了很大提高。人民群众吃得饱，穿得暖，有了闲暇的时间和富裕的金钱，各方面的需求开始增多，其中一个很重要的需求，就是普遍追求健康。一些民意调查表明，关心身体健康比关心其它问题的人多。今年3月1日开始实行新的工时制，这是我国经济与社会发展和人民生活水平提高的一个重要标志。如何引导群众积极有效地利用好增多的闲暇时间，既对群体工作提出了新的要求，也为开展全民健身活动创造了新的契机和有利条件。全民健身计划正是要满足人民群众日益增长的健康需求。

二、它有利于促进社会的全面进步

我国人民正在进行以经济建设为中心的社会主义现代化建设。但是，以经济建设为中心，并不意味着只是经济的现代化，现代化应是广泛的社会变革和全面的社会进步。党中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》中就提出，小康水平不仅表现为经济收入，更要看社会服务水平和生活质量。党中央提出的今年全党、全国工作的基本方针之一，就是促进社会全面进步。国民体质与健康问题，是社会发展、社会进步问题中的一个基本方面的重要指，标，国际社会也对此普遍关注。国务院讨论通过了《中国二十一世纪人口、环境与发展白皮书》，国家体委也参加了这个文件的拟订。现在提出全民健身问题，处于一个极好的时机，与改善生活方式、提高人口素质、提高生活质量的社会发展主题很合拍。

三、它有利于提高劳动者的全面素质

社会发展的一个关键问题是人的素质问题。不仅社会发展的最终目的是促进人的全面发展。而且经济发展水平的高低，综合国力的强弱，最终都取决于劳动者的素质。对于劳动者的素质，过去一般只是提出思想道德素质和科学文化素质，而对身体素质强调不够。时代发展到今天，我们应该认识到，劳动者的素质必须包括身体素质，而且身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础。越是现代化，越要重视身体素质，重视体质建设。现代化生产和现代化生活方式带来了许多“文明病”，而高效率、快节奏的现代化生产、现代化生活又要求现代人具有更好的体质。最近《中国体育报》报道了中科院、社科院知识分子健康状况调查，许多优秀人才英年早逝，确实令人痛心，发人深思。当然，原因有很多方面，但有一点是明显的，提高健身意识，开展健身活动是刻不容缓、迫在眉睫的。

四、它有利于体育工作的社会化

目前，我国的改革已进入到向社会主义市场经济体制转轨的关键时期，各项工作都要求互相适应，群众体育也不例外。随着改革的日益深化，企业实行聘任制以后很多员工为了保持旺盛的精力，下工后花钱“买健康”。社会的公费医疗制度的改革，使人们更加认识到增进身体健康和少生病的重要。人们越来越多地自觉进行健康投资，体育市场不断拓展。因此，群众体育活动的组织形式，也必然要突破在计划经济体制下全靠国家办、少数部门办的模式，必须调动社会各界的积极性，只有整个社会都被发动起来了。群众体育才会出现蓬勃发展的大好局面。所以，必须坚持体育改革的“六化”、“六转变”。通过推行全民健身计划，促进群众自觉投入，社会广泛参与，是建立适应社会主义市场经济要求的新体制、新机制、新格局的重大改革举措。

五、它有利于各级政府保障公民参与体育活动的权利

社会主义体育的目的，就是不断满足人民群众日益增长的体育需要。我们的政府是人民的政府，人民政府的宗旨就是全心全意为人民服务。毛泽东同志早在50年代初就号召：“发展体育运动，增强人民体质。”邓小平同志在70年代也提出：“中国的体育就是群众体育。”我国宪法明确规定：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。”这都要求我们的体育工作必须为广大人民群众服务，必须关心人民的身体健康，采取有效措施，加强国民体质建设，切实保障公民参与体育的权利。将其作为国家向人民应尽的责任。所以，制定并推行全民健身计划，是一项政府行为，是对人民健康负责的具体体现。

六、它有利于促进我国群众体育与竞技体育的协调发展

80年代，国家体委就提出了群众体育与竞技体育协调发展战略的问题。但是，从实际工作情况看，有些同志将此比喻为“一手硬，一手软”，即竞技体育硬，群众体育软，造成了群众体育相对滞后。搞全民健身计划，就是要使两手都硬起来，让群众体育说起来重要，做起来也重要。两个计划同时制定、实施，这是我国体育走向自我完善的表现。

全民健身计划顺乎了世界体育的发展潮流

社会发展问题，越来越受到国际社会的重视。在国际舞台上，人口、资源、环境问题，已成为国际政治斗争的法码和手段。人口问题，除去人口的数量和结构，还有人口的质量，即如何提高人口的素质问题。就我们体育战线来讲，要把提高人的身体素质问题，放在国际大环境，放在未来社会的发展，放到国际政治斗争的大背景下去考虑，去认识，自觉地做好工作，把握好并主动顺乎当代世界体育发展趋势。立足21世纪社会经济发展的需要，许多国家制定规划，采取措施，促进本国群众体育的发展，其成功经验值得我们借鉴。

从目前所掌握的情况看，当前世界各国群众体育的发展，有这么几个特点：

一、重视群众体育的发展，在全世界正在成为一大潮流

本世纪60年代，随着产业技术的发展，以鼓励全民健身为宗旨的“大众体育”在工业发达国家兴起，并逐步形成国际浪潮。1964年国际运动与体育理事会发布《体育运动宣言》，明确指出“每个人都有从事体育运动的权利。”1976年，联合国教科文组织成立了“政府间体育运动委员会”，其主要任务是“促进发展大众体育”。1981年，群众体育的国际性组织——各国体育总会国际会议正式成立，到1989年已有成员国几十个。国际奥委会对这一现象的出现，开始是观望，萨马兰奇称之为“与国际奥林匹克运动发展相冲突的最强大的社会现象。”国际奥委会从70年代末开始转变态度，开始积极投入“大众体育”运动，向组织“大众体育”活动的机构提供财政援助。1985年，国际奥委会成立了“大众体育委员会”，从1986年起，开始举办两年一届的世界群众体育大会，至今已举办了5届。1993年6月，国际奥委会主席萨马兰奇和世界卫生组织总干事中岛宏在洛桑签署了合作备忘录，指出“双方合作的核心目标，是全民体育和全民健康。”今年在乌拉圭召开的第五届群众体育大会的主题就是“群众体育与健康”，出席者90多个国家近560人。大会宣言指出：“通过体育活动促进和平、健康、提高生活质量的目的”，还提出“2000年，体育为人人，健康为人人”的口号。无论是发达国家，还是发展中国家，群众体育正在蓬勃兴起.一个席卷全球的群众体育热潮正在成为一大潮流。

二、国家重视，政府负责，保障群众体育和全民健身工作的实施

群众体育和全民健身问题，普遍受到各国政府的高度重视，成为政府向公民负责的一项重要工作，并成立专门的行政机构负责实施。美国在80年代就成立了“健康与体育总统委员会”，并在50个州建立州的“健康与体育委员会”。加拿大政府1976年建立“业余体育与身体锻炼部”，各个省设立“体育、身体锻炼和休息活动处”。

为了提供群众进行体育锻炼的必要条件，很多国家都在资金上做出必要的投入。德国在实施第一阶段“黄金计划”中，以建设体育场地为主要目标，共耗资174亿马克。中央政府和州政府共投资了近35%～40%的资金。日本政府在《体育振兴法》中规定，政府要负担一定数量的群众性体育活动设施的建设费用、社会体育指导员的培训费用、社会体育管理人员的服务补助费用和学校运动设施对外开放的补贴费用等。

发达国家群众体育发展经验表明，体育锻炼场地设施、指导人员和法规制度是发展群众体育的三大支撑条件。很多国家政府为了保障有效地开展大众体育活动，都建立了比较齐备的群众体育法规。如美国，除了《业余体育法》外，还颁布了诸如妇女体育、体育新闻及电视广播、残疾人体育、制止体育暴力、体育教育等方面的体育法规，1976年还专门成立了体育律师协会。日本为保障群众体育活动场地，除了在《体育振兴法》中有具体规定外，还制定了《学校体育设施对外开放》法令，并在《城市公园法》、《自然公园法》等法规中规定要允许群众在其中进行体育锻炼。

芬兰主要依靠市政当局兴建和维修体育设施，在全国2.8万个体育设施中，属于市政府管辖的约占29%，这些设施的利用率很高。法国在《体育法》中明确规定，“凡是工业区和住宅区，必须建设体育设施，所有设施包括学校体育设施在内，应充分利用，向各类使用者开放，包括向老年人和残疾人开放。”

三、制定发展规划和活动计划，有组织、有步骤、有计划地进行

80年代以后，一些国家为了在21世纪成为健康国家，都在制定发展规划，着眼于宏观发展，提出长期的奋斗目标。据统计，到1989年，全世界已有80多个国家公布了《大众体育发展大纲》。如美国保健福利部1980年和1990年分别制定了两个十年规划，即“增进健康，驱除疾病的国家目标”和“2000年健康人”，还有日本的“迈向21世纪体育振兴策略”，澳大利亚的“国家体育余暇计划指标”，英国的“90年代体育战略规划”等。为了落实规划，吸引群众参与锻炼，还采取了许多生动活泼、具体实用的活动计划方式。澳大利亚的“找30分钟”运动（每人每天抽30分钟进行锻炼）；法国的“3个8”运动（游泳80米，跑步800米，步行8000米）；美国的“体育总统奖”制度（参加规定的锻炼后获得总统签署的证书）；德国的“家庭体育奖章”制度（动员全家参加）；法国的“大众体育奖状”制度；比利时的“每家1公里”计划（家庭成员跑步不少于1公里）等。很多国家的不同人群、企业也有健身计划，如加拿大针对残疾人的“行动的蓝图”计划，100多家公司实行的“雇员健身计划”等。

四、加强宣传引导，扩大社会影响，提高健身意识

许多国家为推动群众健身活动，广泛利用各种宣传媒介，展开持久的宣传活动，造成强大的舆论声势。通过各种方式感召、吸引群众参与锻炼活动。很多国家利用电视、广播、电影、书刊等大众传播媒介，扩大宣传范围。其中，电视是非常重要的手段。美国在80年代3家主要电视台每年播出体育节目1500小时左右。英国则由1980年的1876小时发展到1985年的2463小时。在宣传手段上，还采用组织大型活动、印宣传品、拍电视片、刊登系列公益广告、发纪念章等。特别是宣传国家元首和名人的体育活动，来扩大社会影响。

一些国家还通过设立体育节和健身日、健身周、健身月的形式，形成传统，激励人们参加锻炼，阶段性地掀起群体活动的热潮。如美国、德国、日本、新加坡等国家的体育节，或一天、或一周、或一个月。1985年，联合国教科文组织就建议所有会员国举办“体育月”活动。法国定有“跑步日”、“自行车日”、“徒步旅行日”和“长距离滑雪日”；美国的10月9日为“跑步与健康日”，5月为健康月；朝鲜7～8月为“海洋健身月”；缅甸12月为“人民体育月”等等。

为了加强宣传效果，根据不同时期的特点，许多国家还推出了引人、响亮的口号，鼓舞人们主动参加健身活动。如美国提出的“与其依靠吃药，不如依靠体育锻炼”；德国的“锻炼130——运动是最好的医疗”；法国的“为心脏健康而锻炼”；澳大利亚“锻炼能改变你家庭生活”；原民主德国提出“到球网旁边去”；爱尔兰的“让妇女进入体育界”；加拿大针对老年人提出了“健康的第三年龄期”等。

五、普遍制定体质测定标准，不断加大健身消费

50年代以来，很多群众通过体质测试，了解自己的体质状况，引导人们有目的的锻炼。如美国在50年代制定了全国性的《青少年身体素质测定标准》，凡达到者可获得“总统身体锻炼奖”和“国家身体锻炼奖”。1988年，又推出了“最佳体质计划”。日本1965年以来也相继推出四种运动测试体系，从小学一年级的学生到60多岁的老人，都可按照测定标准，评价自己的体能和运动能力水平。德国也推广了“体育测定简易方法”，加拿大、新加坡等也有类似的体质测定标准。

经济的发展和生活水平的提高以及“文明病”的蔓延，使一些发达国家“花钱买健康”、扩大体育消费的趋势越来越明显，各类体育产业、健身市场也随之发展起来。据报道，1983年美国人支出的健身费用就达70亿美元左右。法国人的体育消费已占全国总消费支出的10%。日本1979年人均体育消费13美元，1988年为26.2美元，翻了一番。

可见，重视发展群众健身活动，采取健身计划等各种措施，是世界体育发展的共同趋势和普遍作法，我们应自觉地加以借鉴。全民健身计划推行后，还要不断总结，使之逐步形成具有中国特色的全民健身体系和系统工程，并借鉴经济发达国家这方面的先进作法和经验，不断充实、完善这个体系和系统工程，以便与世界性健身运动接轨。

实施全民健身计划当前要着重抓好的几项主要工作

伍绍祖同志在会议开始的讲话中明确指出：“全民健身计划是一个造福社会的系统工程，涉及面广，难度大，各级体委一定要把它作为重点工作认真抓好。今年群体工作的任务主要是制定好《全民健身计划纲要》及一系列配套文件，与有关部门会签报国务院批准，与此同时，要做好全民健身计划的宣传和实施前期准备工作。”这就把全民健身计划的拟订、推行和组织实施摆在了一个十分重要的位置上，它是国家体委工作的重点，也是全国各级体委工作的重点，重点的工作一定要重点抓。各地要根据这次会议的精神，尽快安排本地区全民健身计划的拟订，并且有切实可行的措施保证，以便于检查落实。要以全民健身为主要目的，全面安排本地区的群众体育工作，要稳步发展，脚踏实地，一步一个脚印，防止一阵风吹过一切如故和任何形式主义的作法。

这次会议后，我们要根据同志们提出的意见、建议，对《全民健身计划纲要（讨论稿）》再一次进行认真地修改，抓紧拟订配套文件，并尽快与中央有关部委和团体共同研究和协调下一步如何推行和组织实施的问题，力争早日各部门会签上报国务院。与此同时，要着重抓好以下七项工作：

一、建立领导机构

国家体委党组已经进行了研究，决定上报国务院批准成立“国家全民健身领导小组”，拟请党和国家领导人担任组长，常务副组长由国家体委主任担任，副组长拟请教育、卫生、科技、宣传、劳动、人事、农业、民政、财政、民族、城乡建设、环境保护等有关部门以及全国总工会、共青团中央、全国妇联等组织的领导同志和国家体委主管这项工作的领导同志担任。还拟请有关方面的领导同志和海内外知名人士、社会活动家、企业家等参加领导小组。全民健身领导小组下设办公室，由国家体委主管这项工作的体委领导任主任，负责对全民健身计划的具体领导、组织、实施和协调等方面的工作。各省、自治区、直辖市可以参照国家的作法建立相应的领导机构。

二、推行全民健身计划“一二一工程”实施方案

按照《全民健身计划纲要》的实施步骤，1995年～1996年是到本世纪末这一期工程的第一阶段，是宣传发动、试点探索阶段。

“一二一工程”，是借用“一二一，齐步走”的体育术语，来表明全民健身计划开始启动，以通俗的群众语言动员群众投身到全民健身活动中来。

“一二一工程”的主要任务是，以改革统揽全局，突出一个重点：宣传发动；推行两个制度：《社会体育指导员技术等级制度》、《中国成年人体质测定标准》；掀起一个热潮：全民健身活动的热潮。要通过实施“一二一工程”，抓住时机，迅速启动，使全民健身计划有一个良好的开端，为今后的滚动发展创造良好的条件，打好基础。

实施“一二一工程”，通过各方面的工作，其目的是迅速掀起全民健身活动的热潮。为此，要倡导广大群众做到“一二一”，即每人每天参加一次健身活动，每人学会二种以上健身方法，每人每年进行一次体质测定。

要强调学校做到“一二一”，即保证学生每天一小时体育活动时间，落实两课两操活动，培养跨世纪的一代新人。

要提倡家庭做到“一二一”，即一家人都积极参加健身活动，每家每年有二次合家欢乐的健身活动，建设一个和谐、美满、健康的家庭。

社区要力求做到“一二一”，即：为群众提供一些简易的活动场地器材，每年组织两次群众喜爱的集体健身、竞赛活动，培养一支热心服务群众的社会体育指导员骨干队伍。

三、大力加强舆论宣传广泛进行社会发动

树立正确的体育观念和健康观念，增强群众的健身意识。取得全社会的理解与支持，是推行全民健身计划的关键。今年全民健身计划的主要宣传工作是让全社会都了解全民健身计划，增强健身意识。各地区、各部门、各行业、系统都要结合自身特点，积极开展宣传发动工作，形成一个正确舆论导向和强大宣传声势，使之家喻户晓，妇孺皆知，要出一批宣传全民健身计划的文章。也希望新闻、出版、影视单位能够增加播出时间，扩大宣传版面。应尽快向社会征集全民健身计划的口号、徽志和主题歌曲。拟于今年六、七月集中搞一次全民健身宣传月活动，利用宣传工作的良好效应，动员和引导群众投身体育锻炼，增进身心健康，抓住有利时机，开展丰富多彩的群众健身活动。

四、认真实施《社会体育指导员技术等级制度》，抓紧制定《中国成年人体质测定标准》

这是关系到今年推行全民健身计划能否开好头的两项重要工作。今年6月10日，《社会体育指导员技术等级制度》将正式开始实施，这是配合全民健身计划正式出台的第一个配套的法规文件。对于加强社会体育骨干队伍建设和管理，有效组织和科学指导群众健身活动有着重要意义。要抓紧做好实施的各方面工作，近期内下发实施意见，同时，搞好培训和评审的试点工作。

制订《中国成年人体质测定标准》是实施全民健身计划的又一个配套的文件，这项工作直接关系人民体质的改善，有利于保护、发展生产力，有利于适应现代社会激烈竞争，更好的为我国现代化经济建设服务。通过体质测定，及时了解自身的身体状况，从而激励他们自觉地参加体育健身活动。这样做的目的，也是试图在新形势下建立一种有利于自我监督、自我约束的新机制。现在已在全国22个省、自治区、直辖市的51个点展开测试，将有14万人参加测试，预计七月底结束，进展情况总的是好的。但是，目前亦有一定的难度，希望各级体委、各行业和参加测试单位的领导予以重视，帮助解决遇到的实际困难和问题。

五、加强调查研究和科技工作。保障全民健身计划顺利滚动推进

目前，涉及全民健身的许多基本情况还底数不清，群体工作、健身活动的许多客观规律和有效方法我们亦未掌握，特别是改革不断向我们提出新的问题，需要探索。因此，一定要做好调研和科技工作。今年主要是围绕拟订和推行全民健身计划，开展对我国群众体育和国民体质状况的全国性调查研究，为制定全民健身计划提供新的客观依据。确立重点科技攻关内容，建立起以体为主广泛动员社会力量开展全民健身科学研究的组织网络，同时做好其它科技工作。全民健身的科学研究，争取在国家科委、计委立课题。

六、搞好试点准备工作。探索新时期群众体育管理体制改革的经验

李鹏总理在刚刚闭幕的全国人大八届二次会议上明确指出：“积极探索新时期体育管理体制的改革”，这也为全民健身计划指出了，改革的基本方向。通过试点，探索在新时期建立的国家调控、依托社会、服务群众的充满生机和发展活力的群众体育体制和良性循环的运行机制，探索建立国家、社会、个人三者有机结合，单位、社区、家庭共同发展的群众体育新格局。试验的主要内容有。建立基层社会体育指导中心、指导站、活动点，建立社会化群众体育组织管理网络；探索国家、单位、社区、家庭相结合，全社会办体育一搞健身的路子；探索居民小区如何搞群众体育锻炼场地设施；探索多元化筹集资金，支撑全民健身计划实施的渠道；探索发现和管理社会体育骨干、调动群众参与的新办法等。

国家体委和各地要选好不同类型的试点地区和单位，拟定试点工作方案，做好开始试点的各项准备工作。国家体委要提出选择试点的类型、原则、范围、数量、条件及试点内容等方面的基本要求，确定若干个直接指导的试点地区和单位。

七、为了保证今年着重抓好的主要工作的落实，各级体委还要注意做到

第一，要加强领导。制订和推行全民健身计划是国家发展体育事业的一件大事，要认真抓紧、抓好。领导班子和主要负责同志要亲自过问，要配备得力的工作班子，保证本地区全民健身活动的顺利开展。要加强调查研究，搞好规划，拟定好具体实施方案，搞好试点准备工作。既要发挥社会各方面的积极性和热情，又要有组织、有计划、有步骤的展开，不能一哄而起，也不能雷声大雨点小。要切实办一些实事，解决一些实际问题，在社会上和群众中逐步实施。要抓住机遇，创造条件，迅速启动。

第二，要解放思想、转变观念。拟订和推行全民健身计划必须进一步解放思想、转变观念，放开被传统观念束缚的思想和手脚。当前，要转变就体育论体育、就体育抓体育的思想，树立服从大局、服务大局的观念；转变长期在计划经济体制下形成的将群众体育当做单纯福利性事业，投入单纯靠国家，体委一家办，离开政府就无所作为的观念，树立适应社会主义市场经济体制需求，坚持社会化方向，国家、社会、单位、居民共同投入，社会体育社会办的观念；转变人们普遍存在的“无病即健康”的陈旧观念，树立健身、健美的健康新观念。

第三，要主动与各方面通力合作，协调配合。在当地政府的领导下，与教育、卫生、工、青、妇等有关部门和组织相互配合密切协作。各级体育行政部门要发挥好主导作用，做好服务工作。体育院校、体育科研单位也要积极组织力量，主动参与拟订和推行全民健身计划的工作。

第四，要积极主动，创造性地开展工作。要发扬只争朝夕的革命精神，抓住今年的大好时机，发挥各自的优势，不等不靠，按照《全民健身计划纲要（讨论稿）》的基本思路，主动开展全民健身活动，待国务院批准后再接轨。各系统、各社会团体也要结合自身的特点，创造性地开展全民健身活动，要注意在实践中发现典型、总结经验、指导全局。

同志们，《全民健身计划纲要（讨论稿）》，通过大家深入、细致地讨论、修改，有了新的升华，高度高了，理论性强了，内容充实了可操作的力度大了。大家还要进一步取得共识，坚定要把全民健身计划推行开来的决心。让我们共同努力，抓好全民健身计划的拟订和实施工作，为体育工作造福人民，贡献我们的力量。

谢谢各位！