本书序

20世纪90年代，互联网开始在全球普及应用、迅猛发展，电子商务是互联网在技术上和应用上加速发展最重要的动力之一。时至今日，情况依然如此。苏格兰哲学家、经济学家和历史学家休谟（David Hume, 1711—1776年）曾经说过，“国家的强盛，人民的幸福，都被认为是与商业不可分割地联系在一起的。”商务活动的重要性由此可见一斑。商务的发展，或者进而言之，经济的发展，包括提高一切经济活动的效率和劳动生产率，始终是技术进步的原动力。

电子商务是一个动态的、发展的概念。它是以电气或电子的方式处理或完成商务活动中的一个或几个环节，早在互联网全球普及应用之前就已经存在和发展。比较初级的方式，如通过电话、电报、传真等手段询价或订购商品或服务，利用电视广告推销和电话订购商品；比较高级的方式，如通过电子数据交换（EDI）进行订货、利用电子资金转账（EFT）完成支付等，都已经使用了很长的一段时间。此外，信用卡、借记卡、自动提款机（ATM）、电话银行等各种利用电子手段的金融活动均可以被称为电子商务。

随着互联网的兴起而“发烧”的电子商务，早期的内涵也非常宽泛，包括网上信息服务、电子购物和贸易、电子银行与金融服务等。其中，比较热门的有互联网市场开拓（Internet Marketing）、互联网服务提供（ISP）、互联网内容提供（ICP）、在线事务处理、网络银行、供应链管理、备品目录管理等。随后，也有学者将企业资源管理（ERP）、数据挖掘（Data Mining）、数据仓库（Data Warehouse）等，也都纳入电子商务的范畴。

近年来，电子商务发展很快，移动性、泛在性、渗透性的特征不断增强。基于互联网的一系列与商务相关的活动，特别是与“网络精准营销”有关的各种活动，如市场调查、竞争情报、技术策略、产品定价、市场销售、广告推销、影响（客户）决策、合同、采购、支付、售后服务、管理审计等内容，都在不同程度上被纳入电子商务的范畴。信息技术的发展不仅使商务活动的许多环节以新的方式进行，同时也给商务活动的许多概念带来了创新。总之，电子商务覆盖的商务活动范围越来越宽、概念越来越多，与之相应，对于电子商务的定义和测度也随之日趋复杂。

对电子商务的定义和测度，不仅引起学术界的关注，各国政府也很关注。由于电子商务在全社会整个经济活动中所占的比重越来越大，对经济活动的影响越来越深入，掌握电子商务的发展情况并进而通过制订政策、战略、规划、计划、标准、法规等推动电子商务的发展，成为学术界和政府都必须要做的“功课”。由政府和国际机构出面的、关于电子商务的定义和测度的有组织的研究，至今已经有十年以上的历史。

首先，对电子商务给出一个明确的定义至关重要。有些学者认为，“定义与否并不重要，只要电子商务发展就行”。这种观点岀自电子商务的实践者或技术人员倒也罢了，由电子商务的研究者或学者表达则失之偏颇。如果没有一个明确的、统一的定义，社会各方就没有共同的语言，彼此关于电子商务的一切讨论，就都失去了意义。显然前面提到的、凡是在商务活动的任何一个环节中使用了电子方式的商务活动，以及各种关于电子商务内涵的理解，如果都归结为“电子商务”的话，人类关于电子商务就难以有一个共同的语言。因为，电子商务几乎可以无所不包。此外，关于电子商务的定义的国际认同也很重要。对于电子商务的理解，包括其内涵和意义，当然可以有独家之言，甚至不排除某个“独家之言”确有真知灼见、伟大而独到。但是，作为电子商务的正式的、共同采纳的定义，必须有国际共识，应经过国际会议讨论、研究，大家基本同意的结果。否则，再先进的定义也会失去其存在的价值。当然，在电子商务飞速发展的过程中，如何使电子商务的定义具有可持续性、可扩展性、可比较性（国与国之间的比较、现在与过去的比较），是相关的国际组织和各国学者共同面临的挑战。

显然，对电子商务发展状况的测度是建立在电子商务定义的基础之上的。有了对电子商务的定义，才有可能研究从哪些方面对其发展状况进行测度。有了对电子商务发展状况的测度，电子商务推进的绩效评估也就比较容易实现了，只需将本年电子商务的发展状况（测度）与上年做一比较，就可以知道本年政府与社会各方推进电子商务的绩效如何。

本书的重点在于讨论电子商务的绩效评估问题，书中介绍了欧盟信息社会计划中关于电子商务绩效评估的方法、内容及一些欧盟国家的典型案例；对电子商务绩效评估与管理的理论体系和评价方法进行了比较系统的分析与阐述；根据我国的国情提出了建立中国电子商务绩效评估框架的建议；同时，还将中欧双方关于电子商务绩效评估的方法进行了比较；对电子商务绩效评估的发展趋势做了介绍和研究。鉴于绩效评估是对政策、战略和规划制定后的实施效果进行评估，并进而影响政策的修订和完善的一种科学方法，因此，对国家而言，绩效评估是一种重要的政策评价工具，受到世界各国广泛的关注和采用。本书的著者既有中方的专家，也有欧盟的专家，因而比较好地反映了目前中欧双方相关问题研究的现状和趋势；同时，本书也是国内就电子商务绩效评估问题所出版的第一本专题书籍，具有一定的参考价值，可以为国内同行的进一步深入研究提供入门的阶梯。

值得一提的是，有些学者可能质疑，benchmarking怎么可以译为“绩效评估”呢？实际上，欧盟及许多其他国家在讨论电子商务的测度（measuring）时，多使用benchmarking一词。benchmarking一词本身即含有“测度”的意思。因为bench是“长凳”的意思，mark是“标志”的意思，bench与mark加在一起的benchmark作为动词用时，其含义就是以某种特定的标准，测度和比较他方与己方在某类产品或事务发展方面的差异，以发现己方改进的方向。因此，用benchmarking一词作为电子商务发展状况的描述和测度是非常合适的；benchmarking不仅是简单的测度，而是以某种特定的标准所进行的测度，这种标准就是测度电子商务发展状况的一套基准（benchmarks），也就是我们常说的指标体系。

中国—欧盟信息社会项目是中国政府和欧盟之间的合作项目。项目旨在通过信息化推动中国的经济和社会发展，加强中欧对话与交流，推动信息化有关法律框架比较研究，起到提高政府服务效率和缩小数字鸿沟的作用。近年来，该项目的执行促进了中欧关于信息化的各项交流，对我国中央和地方的信息化推进起到了一定的促进作用。

借本书的出版，我们还要对中国—欧盟信息社会项目的欧盟和中方的官员和学者表示衷心的感谢！

周宏仁

国家信息化专家咨询委员会常务副主任

2008年12月于北京