第一节 相关概念界定

一 新时代

时代发展是一个量变到质变的过程，是在量变基础上的质变，也是质变基础上的新的量变。“新时代”开启于党的十八大，是党中央通过把握党的十八大以来我国经济社会发展出现的新的时代特征，并在党的十九大报告中做出的科学论断和总结。这一新阶段与改革开放40多年以来的发展是一脉相承的，但又在党和国家事业发展的宏观层面的指导思想、政策方针、体制机制和理念格局上存在本质区别。新时代的社会主要矛盾较前一阶段有了本质的变化，因此与社会主义矛盾相关的社会内部条件、外部环境、发展水平、发展层次都体现出新时代的要求。以习近平同志为核心的党中央准确把握这些新的时代特征和要求，在党的十九大上做出了新时代的科学论断。这就意味着，中国特色社会主义进入新的发展阶段，处在一个新的历史方位，也开启了新的时代。不同时代有属于自己时代的新的主题、任务和特征，构成了其本质内涵。

新时代是中国社会主要矛盾发生转化的时代。党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是中国特色社会主义进入新时代的重要标志。而社会主要矛盾转化的依据就是生产力发展的供给侧和公众需要的需求侧之间的运动发展。从供给侧看，已经从之前的“落后的社会生产”转变为当前的“不平衡不充分的发展”。发展的不平衡不充分是引发社会风险的根源之一。不平衡是结构性问题，表现在区域的不平衡、领域的不平衡和群体的不平衡，这就必然导致社会矛盾的堆积、社会冲突的激化、社会风险的频发。不充分则是总量的问题，尤其是民生领域的保障不充分，比如教育、就业、医疗保障、社会保障、基本公共服务、弱势群体的权益等基本民生得不到充分保障，就会给社会埋下了极大的风险隐患。从需求侧看，已经由过去的“物质文化需要”转变为当下的“美好生活需要”。公众的美好生活需要除了对物质文化生活的更高要求以外，还有希望更多地参与社会公共事务，维护社会公平正义，完善共建共治共享的社会治理制度。当公众更高层次的需求得不到满足的时候，也会成为引发社会风险的因素。