《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）提出了“建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化”的重大教育发展战略任务。但是，从我国教育实践和理论现状来看，很长一段时间内强调“基本公共教育服务均等化”的多，关注“建立健全公共教育服务体系”的比较少，人们对于究竟什么是“公共教育服务体系”、当前我国教育改革发展为何提出此议题、它的实践指向是什么等问题的认识并不清晰和统一，因此本部分尝试对上述问题进行回答。
