第一节　总体国家安全观与国家安全教育

一、总体国家安全观的基本内容

“于安思危，危则虑安”，忧患意识是中华民族自古以来的精神传统，体现的是历史使命感和社会责任感。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶，是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。

习近平总书记指出，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患意识。

总体国家安全观的关键是“总体”，其强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整。

总体国家安全观的核心要义，集中体现为“十个坚持”：1.坚持党对国家安全工作的绝对领导。2.坚持中国特色国家安全道路。3.坚持以人民安全为宗旨。4.坚持统筹发展和安全。5.坚持把政治安全放在首要位置。6.坚持统筹推进各领域安全。7.坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置。8.坚持推进国际共同安全。9.坚持推进国家安全体系和能力现代化。10.坚持加强国家安全干部队伍建设。

“一个总体”、“十个坚持”有机融合、有机统一，凝结着我们党坚持和发展中国特色国家安全的宝贵经验，反映了以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作规律性认识的深化、拓展、升华，体现了理论与实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色。

总体国家安全观对国家安全内涵和外延的概括，可以归结为五大要素和五对关系。

五大要素，就是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。以人民安全为宗旨，就是始终把人民安全放在最高位置，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，夯实国家安全的群众基础；以政治安全为根本，就是坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇，把制度安全、政权安全放在首要位置，为国家安全提供政治保证；以经济安全为基础，就是确保国家经济发展不受侵害，促进经济持续健康稳定发展，提高国家经济实力，为国家安全提供物质基础；以军事、文化、社会安全为保障，就是注意这些领域面临的新情况新问题，遵循不同领域的安全规律，建立固本强基、化险为夷的对策措施，为维护国家安全提供硬实力和软实力保障；以促进国际安全为依托，就是始终不渝走和平发展道路，在注重维护本国利益的同时，注重维护共同安全，打造命运共同体。这五个方面共同撑起了国家安全体系的整体架构，决定了中国特色国家安全道路的基本取向。

五对关系，就是既重视外部安全，又重视内部安全，强调外部安全与内部安全的相互联系、相互影响；既重视国土安全，又重视国民安全，强调国土安全与国民安全的有机统一；既重视传统安全，又重视非传统安全，强调传统安全威胁与非传统安全威胁相互影响，并在一定条件下可能相互转化；既重视发展问题，又重视安全问题，强调发展和安全是一体两面，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，强调全球化大环境下中国和世界的安全已经密不可分。

国家安全是国家的根本所在，国家利益高于一切，维护国家的利益和安全，是每个公民的神圣义务，任何情况下不得做有损国家安全的事情，并自觉与一切损害国家安全的行为做斗争。《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”

二、正确认识我国当前的安全形势

1.境外敌对势力亡我之心不死

随着对外开放步伐的不断加快，我国在政治、经济、科技、文化等各领域都有了飞跃式发展，境外一些间谍情报机关和各种敌对势力把中国作为他们进行颠覆、渗透和破坏的主要目标，从没有停止过危害我国安全的活动。西方国家在发展对华关系的同时，继续推行“西化”“分化”中国的战略。他们相互勾结，利用我国政治、经济改革中出现的矛盾和面临的各种困难，伺机在我国进行渗透和破坏活动。

2.间谍活动严重

隐蔽的间谍情报人员，采取公开掩护秘密，以合法掩护非法等方式，对我国进行煽动、窃密、策反等危害国家安全的活动。一是通过社会活动，广泛接触有关人员，套取我国政治、经济、科技、文化等秘密；二是利用办理出国手续的机会，向我国人员刺探内部秘密；三是利用一些人的不健康心理，以帮助出国定居，提供经济担保，奖重金或施以小恩小惠等手段对我国人员进行收买利用；四是利用参观、旅游、观光等活动搜集情报；五是策反我国内部人员，然后派遣回来进行间谍情报活动；六是利用亲属关系窃取秘密；七是打着“科技没有国界”的口号，以先进的科研条件，优厚的物质待遇为诱饵，拉拢腐蚀出国留学人员为其卖力。

个别人丧失国格和人格与境外敌对势力有联系，受其唆使，进行反对中华人民共和国政府和中国社会主义制度的活动。少数出国人员缺乏国家安全意识和保密观念，经不起各种各样的诱惑，与国外敌对势力勾结，做出有损国格人格的事，自觉不自觉地为敌人帮了忙、服了务。

三、提高警惕，注意发现危害国家安全的活动和行为

常见危害国家安全的行为主要有以下几类。

1.阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的行为。

2.参加境外各种间谍组织，或者接受间谍组织或其代理人的任务的行为。无论行为人是否接受了间谍组织的任务，是否进行了窃取、刺探、收买、非法提供情报或其他破坏活动，只要参加了间谍组织，即构成了间谍犯罪。未参加间谍组织，却接受了间谍组织或其代理人的任务，也不管其任务实现与否，不影响间谍犯罪的成立。

3.窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的行为。其一般指在未参加间谍组织，也没接受其代理人任务的情况下，主动为间谍机构窃取、刺探、收买、提供情报。不管情报是否到了间谍手中，都不影响间谍犯罪的成立，均属于危害国家安全的行为。

4.策动、勾引、收买国家工作人员叛变或者将防地设施、武器装备交付他国或敌方的行为。

5.进行危害国家安全的其他破坏活动的行为。

（1）组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的。

（2）捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的。

（3）利用设立社会团体或者企业、事业组织，进行危害国家安全活动的。

（4）利用宗教进行危害国家安全活动的。

（5）制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的。

（6）境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。

案例阅读

渔民起获上交神秘仪器受到政府表彰

1994年3月8日，赣榆县东关村渔轮在黄海近海作业时，起获了一个神秘仪器，渔民们谁也说不清这究竟是什么，村支书张学志敏锐意识到这个仪器可能与国家安全利益有关，立即将仪器送交连云港市国家安全局。经鉴定，该仪器是某国海军投放的专门收集我国水文资料的测量仪器。张学志为保护国家机密作出贡献，受到了政府的表彰。

四、维护国家安全是公民应尽的义务

维护国家安全是每个公民的法定义务，公民和组织应当积极履行各项义务，支持、协助和配合国家安全机关依法开展工作，全社会共同承担起维护国家安全的重任。

1.机关、团体和其他组织应对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。

2.公民和组织应为国家安全工作提供便利条件或者其他协助。

3.公民发现危害国家安全的行为，应当直接或者通过所在组织及时向国家安全机关或者公安机关报告。

4.在国家安全机关调查了解有关危害国家安全情况、收集有关证据时，公民和有关组织应当如实提供，不得拒绝。

5.任何公民和组织都应当保守所知悉的国家秘密。

6.任何人和组织都不得非法持有国家秘密的文件、资料和其他物品。

7.任何公民和组织都不得非法持有、使用盗听、盗照等专用间谍器材。

同时，法律规定公民在履行这些义务时，享有要求保护权、获得奖励权等。