第20章 百废俱兴
岁旦之后，刘和根据刘虞思略，提出相应建议，幽州田地废置颇多，首要就是劝督农植。
农耕社会，种地就是硬道理，河北大地本就适宜耕作，除了汉人，乌桓百姓也要务事农耕，有稳定的收入，自然过稳定的生活不再生乱。
如今战事已息，但与外族接壤之处，常有鲜卑袭扰，武装自然不能弃，护乌桓校尉军不能缩编，刘和还要组建更大的部曲，需要源源不断的粮食，因此屯田一事，便需要提上日程。
流民安抚需要进行民屯，部曲大了也要自力更生，军屯一事也需尽早提出，以实现粮食的自给自足。
开屯田者，可使军粮不受制于人，是战争的根本。
将部曲改制，除了护乌桓校尉军，其余部曲从征兵制改为募兵制，旧有的部从都是郡县正卒，属于义务兵，没得收入，这样一来部曲缺少斗志，战斗力也上不去，也是徭役的一环。
汉末私人部曲增多，刘和自然要招募组建私人部曲，那就是要耗费自己的钱财和粮食。
除精锐部队外，其余招募将士开垦农田耕作，军屯互惠互利。
刘虞又提出开市，于上谷与外族互市，不单是乌桓匈奴，鲜卑亦可互市，以此怀柔定边。渔阳、右北平临海，可通渔盐，又定通渔阳盐铁之饶，扩大民利。
刘和不禁感叹，老爹真有能耐，盐铁一事，能够极大富足地方，若是炼铁大力发展，自己能将部曲提上一层硬实力。
铁，这珍稀宝贵的资源，若是用于武装部曲，编练精兵，那么实力将会是空前的强大。
岁旦过完，各携家眷前来，等着年后的安排，经过一段时间的商议，刘虞基本拟定了幽州的策略，对于一众幕僚选任也都有了大致的安排。
待众人安置下家眷，首要之事便拜会刘虞刘和。
朝廷内有岁旦早朝，一州之中，也有岁旦早朝，由刘虞统一安排部署，对今岁的各地施策，宣布官员的选任迁徙。
代郡太守，上谷太守，涿郡太守，渔阳太守，右北平郡丞，辽西太守，辽东属国长史，再东边的两郡与高句丽牵扯未至，另有乌桓一众归附者齐聚一堂。
堂上众人谈笑风生，等人齐之后，刘虞开口说正事，众人正色静听。
“现各郡守长官已至，如今幽州安定，然百姓保守战乱，致使各地贫瘠，资费紧缺，都城征调不至，幽州长治久安，当议今岁定策，随后各郡守前去施行。”
“愿闻其详。”
众人皆听刘虞发号施令。
“首要之事，乃是劝植农耕，幽州山林河泽，地势广袤，兼有良田阡陌，应首务农耕，以资州需。”
众人听罢纷纷点头认可。
“其二，开上谷胡市之利，稳定荒外，令各族前往上谷互市，可稳周边。”
开市发展商业，胡人对汉人的一应物品都有极大的需求，而胡人的游猎物品，畜牧牲畜所产的物品，也深受汉人心仪，双方互市之下，可以推动民族交流融合，有此提议，众人欣然赞许。
“三者，通渔阳盐铁之饶，盐铁者，百姓所需也，渤海之滨，渔盐丰足，山塬起伏，矿石充沛，盐铁输往外地，充实州郡，惠及百姓。”
“妙哉，使君之策，安邦定民，下官必躬身践行。”
众官员对刘虞的施策纷纷赞许，刘虞本身在幽州深有威望，施策起来必然是容易推行，郡守跟着刘虞勤政不辍，必能政绩卓然，以此积攒晋升之本。
见得众人认同，刘虞满意的看着众人微笑着，只要这些太守能够依令推行，今岁便能脱离窘境。
“乌桓部众。”
“在。”丘力居，苏仆延等人纷纷躬身听令。
“散去部众，令乌桓子民安心耕作，各郡县提供耕田及农具。若有所需，但可与吾言。”
“谨遵上官令。”乌桓首领无有二话。
“广阳郡郡守仍空缺，暂由蓟县令贾然补缺，随后吾奏禀天子，贾然需勤于政事，来年上计吏以查治政之效，若荒于政事，定当惩处。”刘虞发布着第一条任命。
贾然没有想到直接让自己领郡守事，这般跨越可是令他万分兴奋，遂即起身如立军令状一般斩钉截铁：“贾然必当勤于正事。”
众人连连向贾然拱手，这就是治所县令的好处，直接得了州牧的信任，一步跨到两千石的位置，属实令人艳羡。
不过转念一想，只要跟着刘虞勤于政事，定能累迁高位，也有了干劲，随后各自商榷推行政务。
各郡太守随后散去，返回属地推行政务去了，刘虞又发数调令。
涿县令公孙瓒平叛有功，迁广阳郡都尉。阎柔领护乌桓校尉军平叛有功，升任护乌桓校尉。鲜于辅定乱有功，升任蓟县丞。刘备护军有功，擢任蓟县尉。
众皆喜，落于蓟县，即是官员，也是刘虞的幕僚。
政策随着各地郡守返回后，轰轰烈烈的展开，农耕一事乃重中之重，荒废农事是要受罚的。
曾经在刘和出征作战时资助过的豪族，又遣人来拜会，愿主动开垦荒地，提高粮产，多为幽州做贡献，刘和心领神会，这些家伙无非是要多圈一些地，圈三亩地交一亩地的税，不过这倒也无妨，只要不侵吞他人良田就可。
刘虞随后设置典农吏，监督田地划分，严厉打击侵吞田地的行为，为豪族设下束缚，但只要能得到地，大族就满意了，毕竟他们也要看看自身的实力，在县里是大族，到了郡里就啥也不是了，能够多些田地也好壮大一些。
多了田地，又能令家中人为吏，地方大族自然也能安稳些。
上谷郡内布下开市令，将各族较为出名的行商招来，于市内置下摊位，令一出，逐利者纷纷望风而至，郡守设市长并都尉共监管市内秩序。
胡人携肉奶毛皮前来置换粮食及日常生活所需的工具，更有富裕者，交易马匹甲具等贵重货。
渔阳采矿炼铁，打渔晒盐，造的铁农具等物分销四方，晒制的海盐及鱼干通过车马运往内地，通商路惠及沿线。
幽州大地，在刘虞施政下，以极短的时间，快速步入正轨，恢复着战后的生活，甚至一度要赶超战前。